នៅព្រឹកថ្ងៃទី៦ ខែវិច្ឆិកា បន្តកម្មវិធីនៃសម័យប្រជុំលើកទី៨ រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម)។

ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងភាពស្របគ្នាជាមួយនឹងច្បាប់

ដោយយល់ស្របជាមួយក្រុមគោលនយោបាយមូលដ្ឋានចំនួនប្រាំដែលស្នើឡើងដោយរដ្ឋាភិបាល គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Phuong Thuy (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយ) បានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់គួរតែត្រូវបានពិនិត្យ និងវាយតម្លៃយ៉ាងជិតស្និទ្ធ និងដោយប្រុងប្រយ័ត្ន ដោយប្រៀបធៀបជាមួយបទប្បញ្ញត្តិក្នុងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត ដើម្បីធានាបាននូវស្ថិរភាព ឯកភាព និងជៀសវាងការបង្កជម្លោះ និងបញ្ហាបន្ថែមដែលប៉ះពាល់ដល់ប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់។

ផ្តល់យោបល់លើក្រុមគោលនយោបាយទាក់ទិននឹងការបន្តជំរុញវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាច គណៈប្រតិភូ Nguyen Phuong Thuy បានឲ្យដឹងថា ជាគោលការណ៍ គណៈប្រតិភូបានឯកភាពជាមួយគោលនយោបាយ ក៏ដូចជាសេចក្តីស្នើវិសោធនកម្មជាច្រើនក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទាក់ទិននឹងការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាច។ ប៉ុន្តែទន្ទឹមនឹងការផ្ទេរអំណាចទៅស្ថាប័នថ្នាក់ក្រោម ជាពិសេសទៅមូលដ្ឋានអនុវត្តឲ្យបានត្រឹមត្រូវនូវគោលនយោបាយដែលអគ្គលេខាធិកា និងប្រធានរដ្ឋសភាបានលើកឡើងជាច្រើនលើកមកហើយថា “ មូលដ្ឋានសម្រេចចិត្ត សកម្មភាព មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ” ក៏ត្រូវបន្ថែមយន្តការ និងដំណោះស្រាយ ដើម្បីធានាបាននូវតម្រូវការនៃការគ្រប់គ្រងថាមពល ពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ ពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ។ បង្កើនការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ និងតម្លាភាពក្នុងការសម្រេចចិត្តលើខ្លឹមសារនៃការវិនិយោគ ក៏ដូចជាពង្រឹងគណនេយ្យភាពរបស់ទីភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានចាត់តាំងជាមួយអាជ្ញាធរធ្វើការសម្រេចចិត្ត។

ទាក់ទងនឹងសិទ្ធិអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈនៃក្រុម ខ និង គ ដោយប្រើដើមទុនថវិកាក្នុងស្រុកពីក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់កម្រិត (ប្រការ ៧ និង ៨ មាត្រា ១៨)។ គណៈប្រតិភូ Nguyen Phuong Thuy បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ និងការសម្រេចចិត្តវិនិយោគគួរតែត្រូវបានចាត់តាំងទៅស្ថាប័នពីរផ្សេងគ្នា ដើម្បីធានាបាននូវតម្រូវការត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រងអំណាច។

ឆ្លៀតយកគំរូជាក់ស្តែងរបស់ទីក្រុងហាណូយ ប្រតិភូ Nguyen Phuong Thuy បានឲ្យដឹងថា យោងតាមស្ថិតិ ចាប់ពីដើមអាណត្តិឆ្នាំ ២០២១-២០២៦ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហាណូយបានរៀបចំប្រហែល ២០ វគ្គ (ជាមធ្យម ៦ វគ្គ/១ ឆ្នាំ ជាមធ្យម ១ វគ្គរៀងរាល់ ២ ខែ)។ នៅពេលដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្នើសុំ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនរៀបចំយ៉ាងសកម្ម និងកំណត់ការប្រជុំឱ្យបានឆាប់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន ដើម្បីអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ រួមទាំងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ដោយមិនរង់ចាំកិច្ចប្រជុំទៀងទាត់ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងនោះទេ។ ម៉្យាងវិញទៀត នៅពេលដែលខ្លឹមសារនេះ ត្រូវបានលើកយកមកពិចារណា ពិភាក្សា និងសម្រេចនៅក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ការរៀបចំឯកសារគម្រោងត្រូវតែមានការប្រុងប្រយ័ត្នជាងមុន ការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពនៃដំណើរការ ក៏ដូចជាខ្លឹមសារនៃគម្រោងវិនិយោគក៏ត្រូវធានាបានកាន់តែល្អ ដែលជាលក្ខខណ្ឌសំខាន់សម្រាប់ភ្នាក់ងារ និងប្រជាពលរដ្ឋមានលទ្ធភាពតាមដានសកម្មភាពរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋ។

ទាក់ទិននឹងទំនាក់ទំនងរវាងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ដើមទុនដែលទើបអនុម័តដោយរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៧ (ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២៤) ប្រតិភូ Nguyen Phuong Thuy មានប្រសាសន៍ថា ច្បាប់រាជធានីឆ្នាំ ២០២៤ គឺជាច្បាប់ដែលមានយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ជាច្រើន រួមទាំងគោលនយោបាយស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ដូចជា សិទ្ធិអំណាចសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ សិទ្ធិអំណាចជាដើម)។ ប្រការ ២ មាត្រា ៥០ នៃច្បាប់នេះ ក៏តម្រូវឱ្យក្រសួង ស្ថាប័ននានា នៅពេលធ្វើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការពិនិត្យ និងប្រៀបធៀបជាមួយបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីរាជធានី និងជាពិសេសកំណត់ខ្លឹមសារដែលត្រូវអនុវត្តទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីរាជធានី ឬខ្លឹមសារដែលត្រូវអនុវត្តទៅតាមច្បាប់ដែលកំពុងព្រាង។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ មិនទាន់បានបញ្ចូលខ្លឹមសារពិនិត្យ និងវាយតម្លៃខាងលើនៅឡើយទេ។ ការវាយតម្លៃបឋមបង្ហាញថា បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់រាជធានីនឹងមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ ប្រសិនបើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភា។ ឧទាហរណ៍ ប្រសិនបើគណៈកម្មាធិការប្រជាជនត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ដោយប្រើប្រាស់ដើមទុនថវិកាក្នុងស្រុក នោះបទប្បញ្ញត្តិនៅចំនុចខ ប្រការ ៥ មាត្រា ៩ នៃច្បាប់ស្តីពីរាជធានីនឹងមិនសមស្របទៀតទេ។

អាស្រ័យហេតុនេះ សូមគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដឹកនាំស្ថាប័ននានា ពិនិត្យ និងវាយតម្លៃជាបន្ទាន់នូវផលប៉ះពាល់ និងឥទ្ធិពលនៃបទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម) ក៏ដូចជានៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់លើវិស័យវិនិយោគ និងហិរញ្ញវត្ថុ ដែលរដ្ឋសភាបានពិចារណា និងអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំនេះ ស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការស្នើសុំរបស់រដ្ឋបាលរាជធានី។ លោក Nguyen Phuong Thuy បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ច្បាប់”។

ការលុបបំបាត់ឧបសគ្គសម្រាប់ការងារបោសសំអាតទីតាំង

ដោយយល់ស្របនឹងសេចក្តីស្នើវិសោធនកម្មភាគច្រើននៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ប្រតិភូរដ្ឋសភា Hoang Van Cuong (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយ) បាននិយាយថា ជាដំបូងទាក់ទងនឹងការបំបែកគម្រោង GPMB ជាមួយនឹងលទ្ធផលសម្រេចបានដោយគម្រោងដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបំបែកចេញនោះ យើងអាចយល់ព្រមដោយទំនុកចិត្តក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យគម្រោងទាំងអស់នៃក្រុម A, B, C ដាច់ដោយឡែកពីគ្នាទៅជាគម្រោង GP MB ។

យ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានចែងថា៖ «ក្នុងករណីចាំបាច់ជាក់ស្តែង រដ្ឋសភានឹងពិចារណាដាច់ដោយឡែកពីគ្នាសម្រាប់គម្រោងជាតិសំខាន់ៗ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ឬក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តត្រូវពិចារណាបំបែកសម្រាប់គម្រោងក្រុម A»។ ឥឡូវនេះមិនមានបទប្បញ្ញត្តិដែលអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវពិចារណាថាតើការបំបែកនេះពិតជាចាំបាច់មុននឹងអាចបំបែកបាន។ ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ចាំបាច់ត្រូវកំណត់យ៉ាងជាក់លាក់៖ បុគ្គលដែលសម្រេចចិត្តបំបែកត្រូវតែទទួលខុសត្រូវក្នុងការធានាថាគម្រោងទិញដីត្រូវបានបញ្ចប់ និងដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវនៃគម្រោងដើម។

ទីពីរ លើការបង្កើនទំហំដើមទុនក្នុងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចំណាត់ថ្នាក់គម្រោង។ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងពេលដែលច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ 2015 ចូលជាធរមាន ទំហំសេដ្ឋកិច្ចនៅឆ្នាំ 2024 បានកើនឡើងជាង 2 ដង ដូច្នេះការស្នើឡើងនៃទំហំដើមទុនដើម្បីចាត់ថ្នាក់គម្រោងក្រុម A, B, C ចំនួន 2 ដងដូចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់គឺសមហេតុផល។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូ Hoang Van Cuong បានស្នើថា មាត្រដ្ឋាននៃគម្រោងជាតិសំខាន់ៗក៏គួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានកើនឡើងទ្វេដង ដែលស្មើនឹងការកើនឡើងនៃទំហំសេដ្ឋកិច្ច និងការកើនឡើងនៃគម្រោងក្រុម A, B និង C។

ទី៣ គណៈប្រតិភូ Hoang Van Cuong បានឲ្យដឹងថា ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាលើការធ្វើវិមជ្ឈការ អាជ្ញាធរសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគពីក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នា។ ប្រសិនបើដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដើម្បីអនុម័ត គម្រោងនេះត្រូវតែរៀបចំឱ្យបានហ្មត់ចត់ជាងនេះ និងពិគ្រោះយោបល់ជាមួយស្ថាប័ន និងមន្ទីរពាក់ព័ន្ធជាច្រើន ដូច្នេះវានឹងត្រូវការពេលវេលាច្រើនជាងការបញ្ជូនដោយផ្ទាល់ទៅប្រធានដើម្បីអនុម័ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើគម្រោងនេះត្រូវស្វែងរកយោបល់ពីភ្នាក់ងារ និងនាយកដ្ឋានជាច្រើន វានឹងត្រូវបានគេវាយតម្លៃ និងពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់ជាងមុន រៀបចំបានល្អជាងមុន ធានាឱ្យការអនុវត្តបានរលូន និងប្រសិទ្ធភាពកាន់តែប្រសើរ។ ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន គឺជាយន្តការមួយក្នុងការគ្រប់គ្រងអំណាច បង្កើតឯករាជ្យភាពរវាងភ្នាក់ងារសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ និងបុគ្គលអនុម័តគម្រោងវិនិយោគ ដើម្បីជៀសវាងហានិភ័យនៃកំហុស និងកាត់បន្ថយបន្ទុកការទទួលខុសត្រូវចំពោះបុគ្គលដែលអនុម័តគម្រោង។

លើសពីនេះ នៅពេលដែលរដ្ឋសភាសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ក៏សម្រេចលើយន្តការជាក់លាក់សម្រាប់គម្រោងផងដែរ។ ដូច្នេះនៅពេលដែលក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់សម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ក៏នឹងសម្រេចលើយន្តការដោះស្រាយបញ្ហានានា ជួយឱ្យគម្រោងនេះអនុវត្តកាន់តែរលូន។

ដូច្នេះ ប្រតិភូ Hoang Van Cuong បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់វិសោធនកម្ម៖ អនុញ្ញាតឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់ជាន់ថ្នាក់ធ្វើការសម្រេចលើដំណោះស្រាយជាក់លាក់ សមស្របនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែងក្នុងតំបន់ និងតម្រូវការជាក់លាក់នៃគម្រោងនីមួយៗ។ នេះ​ក៏​ស្រប​ទាំង​ស្រុង​ជាមួយ​នឹង​ការណែនាំ​របស់​អគ្គលេខាធិកា​រ​ក្នុង​ការ​ធ្វើ​ប្រតិភូកម្ម​អំណាច​ធ្វើ​សេចក្តី​សម្រេច​ចិត្ត​ដល់​មូលដ្ឋាន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ក៏មានចែងថា ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ អាចផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នា ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ សម្រាប់គម្រោងនានា ដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់ខ្លួន ឲ្យសមស្របតាមលក្ខខណ្ឌនៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ។

ទី៤៖ យោងតាមប្រតិភូ Hoang Van Cuong ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញនូវសំណើ៖ បញ្ជីគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមគឺគ្រាន់តែជាបញ្ជីដែលបានគ្រោងទុកប៉ុណ្ណោះ; និងធ្វើវិមជ្ឈការអាជ្ញាធរដើម្បីកែសម្រួលផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម និងប្រចាំឆ្នាំ។ ប្រសិនបើបានកំណត់ដូចខាងលើ គម្រោងដែលបានអនុវត្តជាក់ស្តែងសម្រាប់ការវិនិយោគអាចខុសគ្នាទាំងស្រុងពីគម្រោងដែលបានរួមបញ្ចូលក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម...

ទន្ទឹមនឹងនោះ ប្រតិភូ Hoang Van Cuong បានស្នើបន្ថែមលើច្បាប់ស្តីពីផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមរយៈពេល 3 ឆ្នាំរំកិល។ គម្រោងដែលរួមបញ្ចូលក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមរយៈពេល 3 ឆ្នាំ ត្រូវបានគេយកចេញពីបញ្ជីនៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម 5 ឆ្នាំ ។ គម្រោងដែលត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងផែនការ 3 ឆ្នាំ នឹងមានពេល 2 ឆ្នាំដំបូងក្នុងការរៀបចំគម្រោង ដូច្នេះនៅឆ្នាំទី 3 ពួកគេនឹងមានសិទ្ធិទទួលបានការអនុម័ត ការបែងចែកទុនវិនិយោគ និងការអនុវត្ត។

យោងតាមប្រតិភូ ក្នុងអំឡុងពេល 2 ឆ្នាំនៃការរៀបចំ គម្រោងណាមួយដែលត្រូវការការកែតម្រូវនឹងត្រូវកែសម្រួលដោយខ្លួនវាផ្ទាល់។ គម្រោងណាមួយដែលមិនសមស្របនឹងត្រូវដកចេញពីផែនការវិនិយោគសាធារណៈ ហើយគម្រោងថ្មីបន្ថែមទៅក្នុងផែនការរយៈពេលមធ្យម។ ការផ្លាស់ប្តូរនេះត្រូវបានធ្វើឡើងដោយយោងតាមផែនការរំកិលប្រចាំឆ្នាំ ដូច្នេះវាមានភាពសកម្ម និងមានភាពបត់បែនក្នុងការផ្លាស់ប្តូរគម្រោង ប៉ុន្តែនៅតែធានាបាននូវការគ្រប់គ្រងត្រឹមត្រូវនៃទិសដៅវិនិយោគ។

"លើសពីនេះ ការបន្ថែមផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមរយៈពេល 3 ឆ្នាំរំកិលដូចខាងលើ មិនបន្ថែមនីតិវិធីរដ្ឋបាល ឬជំហានអនុម័តទេ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែជួយឱ្យគម្រោងដែលរួមបញ្ចូលក្នុងផែនការមានពេលវេលារៀបចំកាន់តែច្រើន គម្រោងដែលរួមបញ្ចូលក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈប្រចាំឆ្នាំនឹងមានសិទ្ធិទទួលបានការអនុម័ត ការបែងចែកដើមទុន និងការអនុវត្តចាប់ពីដើមឆ្នាំធ្វើផែនការ"។