ថ្លៃសេវាដែលធានាអត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់

ក្រសួង​ដឹកជញ្ជូន​បាន​ស្នើ​សុំ​យោបល់​ជា​ផ្លូវការ​លើ​សេចក្តីព្រាង​ក្រឹត្យ​របស់​រដ្ឋាភិបាល​ស្តីពី​ការ​ប្រមូល​ថ្លៃ​ប្រើប្រាស់​ផ្លូវ​ល្បឿន​លឿន។

អនុក្រឹត្យណែនាំច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ឆ្នាំ២០២៤ ទើបនឹងចេញដោយរដ្ឋសភា ក្នុងគោលបំណងធ្វើឱ្យមានភាពល្អឥតខ្ចោះលើមូលដ្ឋានច្បាប់ កំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវប្រភេទ និងមុខវិជ្ជានៃការប្រមូលប្រាក់ឈ្នួល និងផែនការអនុវត្ត ធានានូវលទ្ធភាព ការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាព។

ទាក់ទងនឹងកម្រិតថ្លៃសេវានេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានមានប្រសាសន៍ថា កម្រិតថ្លៃសេវាត្រូវបានកំណត់ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ចំណាយលើការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការប្រមូលថ្លៃសេវា និងការថែទាំផ្លូវហាយវេ។ លើសពីនេះ ដោយគិតគូរពីគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមរបស់រដ្ឋ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរវាត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើការគណនាអត្ថប្រយោជន៍របស់អ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ។

កម្រិតប្រមូលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើច្បាប់ស្តីពីកម្រៃសេវា កាត់ពន្ធ និងកម្រៃដែលពាក់ព័ន្ធ ជៀសវាងការប្រមូលថ្លៃជាន់គ្នា ធានាបាននូវភាពសុខដុមជាមួយកម្រិតប្រមូលសម្រាប់សេវាប្រើប្រាស់ផ្លូវថ្នល់ និងផ្លូវហាយវេដែលបានវិនិយោគក្នុងទម្រង់ PPP ។

ក្រសួងដឹកជញ្ជូនក៏បានឱ្យដឹងដែរថា បច្ចុប្បន្នមានគម្រោង និងផ្លូវល្បឿនលឿនចំនួន ១២ ដែលរដ្ឋវិនិយោគ និងដាក់ឱ្យដំណើរការដោយតំណាងម្ចាស់។ ដូច្នេះ ថ្លៃឈ្នួលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើផលប្រយោជន៍របស់ម្ចាស់យានយន្ត។ ទន្ទឹមនឹងនោះ សំដៅលើការអនុវត្តជាអន្តរជាតិ យោងទៅតាមអ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេជារឿយៗមានឆន្ទៈក្នុងការចំណាយដែលស្មើនឹង 50-70% នៃអត្ថប្រយោជន៍ដែលទទួលបាននៅពេលប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ។

ពីការវិភាគខាងលើ ក្នុងសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យនេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានស្នើថ្លៃសេវាដូចខាងក្រោមសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ៖ ថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេអនុវត្តចំពោះផ្លូវហាយវេដែលបំពេញតាមបទប្បញ្ញត្តិទាំងស្រុងលើលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តការប្រមូលថ្លៃសេវា (កម្រិតទី ១)៖ ស្មើនឹង ៧០% នៃអត្ថប្រយោជន៍ដែលទទួលបាននៅពេលប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ (ប្រហែល ១.៣០០.គ.ម/ម៉ោង)។

ថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេអនុវត្តចំពោះគម្រោងផ្លូវហាយវេដែលបានសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគមុនកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាននៃច្បាប់ផ្លូវថ្នល់ នៅពេលដាក់ឱ្យដំណើរការ ប៉ុន្តែមិនបានបំពេញតាមតម្រូវការដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ផ្លូវថ្នល់ (កម្រិតទី 2)៖ ស្មើនឹង 50% នៃអត្ថប្រយោជន៍ដែលទទួលបាននៅពេលប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ (ប្រហែល 900 ដុង/យានយន្ត។ គីឡូម៉ែត្រ)។

ទាក់ទងនឹងអត្ថប្រយោជន៍នៃគោលនយោបាយនេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបាននិយាយថា ការប្រមូលប្រាក់បង់ថ្លៃផ្លូវហាយវេរបស់រដ្ឋនឹងបង្កើតចំណូលថវិការដ្ឋតាមរយៈការប្រមូលធនធានភ្លាមៗ និងសមហេតុផលពីអ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ រួមចំណែកបង្កើតប្រភពថវិកាសម្រាប់ការវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍប្រព័ន្ធផ្លូវល្បឿនលឿន និងការចំណាយលើការគ្រប់គ្រង និងថែទាំ។ ចំនួនទឹកប្រាក់ដែលប្រមូលបាន បន្ទាប់ពីកាត់ថ្លៃចំណាយលើការរៀបចំការប្រមូលកម្រៃរួច នឹងត្រូវដាក់ចូលថវិការដ្ឋ និងប្រើប្រាស់ទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ថវិកា។

ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបាននិយាយថា “ជាមួយនឹងកម្រិតថ្លៃសេវាដែលបានស្នើឡើងដូចបានរៀបរាប់ខាងលើ គេរំពឹងថាបន្ទាប់ពីអនុវត្តការប្រមូលថ្លៃសេវាលើផ្លូវល្បឿនលឿនចំនួន 10 ដែលកំពុងដំណើរការនោះ ប្រាក់ចំណូលដែលបានប៉ាន់ប្រមាណនឹងមានចំនួន 3,210 ពាន់លានដុង/ឆ្នាំ ហើយចំនួនដែលត្រូវបង់ចូលថវិការដ្ឋនឹងមានចំនួន 2,850 ពាន់លានដុង/ឆ្នាំ”។

សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះមាន ៤ ជំពូក និង ១២ មាត្រា។ ក្នុងនោះ ជំពូកទី 3 ចែងអំពីអត្រាការប្រមូល ការប្រមូល ការទូទាត់ ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ។ ជាមួយគ្នានេះ គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ថ្លៃសេវាផ្លូវហាយវេជាពីរករណី៖ អង្គភាពគ្រប់គ្រងការប្រមូលប្រាក់ គឺជាភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងផ្លូវផ្ទាល់ រៀបចំការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវល្បឿនលឿន និងករណីផ្ទេរសិទ្ធិប្រមូលថ្លៃសេវា ផ្ទេរសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្ម-គ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវហាយវេ។

ដើម្បីអាចរៀបចំការប្រមូលថ្លៃសេវា ទីភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវហាយវេត្រូវរៀបចំគម្រោងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិ ហើយបញ្ជូនវាទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ឬបុគ្គលដើម្បីអនុម័តតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

ដើម្បីធានាបាននូវបទប្បញ្ញត្តិសមស្រប និងអាចធ្វើទៅបានក្នុងការអនុវត្តការប្រមូលប្រាក់បង់ថ្លៃផ្លូវហាយវេ សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះចែងថា “ដោយផ្អែកលើលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងតម្រូវការគ្រប់គ្រង ទីភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិត្រូវរៀបចំគម្រោងកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិសម្រាប់ផ្លូវហាយវេ ក្នុងករណីប្រមូលថ្លៃសេវា ដើម្បីដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីអនុម័តតាមច្បាប់ស្តីពីទ្រព្យសកម្មសាធារណៈ និងផ្លូវដែលកំណត់ដោយច្បាប់កំណត់ជាក់លាក់ ដោយ​សមត្ថកិច្ច»។

គ្មានការយកពីរដងទេ។

ទាក់ទងនឹងអត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម ការគណនារបស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបង្ហាញថា ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលមានគុណភាពល្អ និងល្បឿនចរាចរណ៍ខ្ពស់ នឹងជួយសន្សំសំចៃពេលវេលារបស់អ្នកប្រើប្រាស់ និងចំណាយលើប្រតិបត្តិការយានយន្ត។

លទ្ធផលនៃការគណនាតម្លៃប្រតិបត្តិការ និងពេលវេលាបង្ហាញថា បើប្រៀបធៀបទៅនឹងការធ្វើដំណើរលើផ្លូវជាតិស្របគ្នា យានជំនិះដែលធ្វើដំណើរលើផ្លូវល្បឿនលឿននឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ជាមធ្យមចំនួន ៤.៨២៤ ដុង/រថយន្ត/គីឡូម៉ែត្រ ដែលក្នុងនោះ ២៥% បានមកពីការសន្សំថ្លៃប្រតិបត្តិការយានយន្ត និង ៧៥% បានមកពីការសន្សំទាន់ពេលវេលាសម្រាប់ទំនិញ និងអ្នកដំណើរនៅលើដងផ្លូវ។

ប្រភេទយានជំនិះដែលទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ច្រើនជាងគេគឺរថយន្តដឹកអ្នកដំណើរដែលមានកៅអី ៣០កៅអី ឬលើសពីនេះ ជាមធ្យម ១៤.១៣២ដុង/រថយន្ត/គីឡូម៉ែត្រ យានដែលទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍តិចបំផុតគឺរថយន្តដឹកទំនិញក្រោម២តោន ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ជាមធ្យម ១.១៧៤ដុង/គីឡូម៉ែត្រ។ អត្ថប្រយោជន៍ជាមធ្យមក្នុងមួយឯកតារថយន្តគឺ 2,616 ដុង/PCU/គីឡូម៉ែត្រ។

ទាក់ទងនឹងគម្រោង BOT ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានពន្យល់ថា ក្នុងចំណោមគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋចំនួន 10 នៅមុនឆ្នាំ 2020 ដែលអាចពិចារណាសម្រាប់ការប្រមូលប្រាក់មាន 3 ផ្នែកដែលមានផ្លូវជាតិស្របគ្នាដែលជាគម្រោងប្រមូលប្រាក់ BOT ។

យោងតាមការព្យាករណ៍នៃការចែករំលែកចរាចរណ៍បន្ទាប់ពីផ្លូវហាយវេត្រូវបានសាងសង់ ប្រាក់ចំណូលនៃគម្រោង BOT ផ្លូវជាតិស្របគ្នាត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងនៅតែរងផលប៉ះពាល់។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងពេលដែលការប្រមូលប្រាក់បង់ថ្លៃផ្លូវហាយវេដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋមិនត្រូវបានប្រមូលនាពេលថ្មីៗនេះ ប្រាក់ចំណូល BOT ពីផ្លូវជាតិស្របគ្នាអាចមានភាពប្រសើរឡើងប្រហែល 20% ។

បច្ចុប្បន្ន រដ្ឋ​បាន​ប្រមូល​ថ្លៃ​ប្រើប្រាស់​ផ្លូវ​ក្នុង​មួយ​រថយន្ត។ ការប្រមូលប្រាក់លើផ្លូវហាយវេដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋអាចនាំឱ្យមានប្រតិកម្មពីអ្នកចូលរួមចរាចរណ៍។ វានឹងមានមតិថា "ថ្លៃចម្លង" ។

ដោយពន្យល់ពីការខ្វះខាតថ្លៃសេវាស្ទួន ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបាននិយាយថា ផ្លូវល្បឿនលឿនផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ខ្ពស់ដល់អ្នកចូលរួមចរាចរណ៍ជាងផ្លូវជាតិស្របគ្នា។ អ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវមានសិទ្ធិជ្រើសរើសធ្វើដំណើរលើផ្លូវហាយវេស្របគ្នា (ដោយមិនចាំបាច់បង់ថ្លៃផ្លូវហាយវេបន្ថែម) ឬបង់ថ្លៃផ្លូវហាយវេ ដើម្បីរីករាយជាមួយនឹងគុណភាពសេវាកម្ម និងអត្ថប្រយោជន៍ខ្ពស់ជាងនេះ។ ការប្រមូលថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេសម្រាប់យានជំនិះដែលធ្វើដំណើរលើផ្លូវហាយវេដែលបានវិនិយោគ គ្រប់គ្រង និងដំណើរការដោយរដ្ឋមិនបង្កឱ្យមានថ្លៃចម្លងទេ។

កម្រិតនៃថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេត្រូវបានកំណត់ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃភាពស្របជាមួយនឹងគុណភាពសេវាកម្ម ប៉ុន្តែមិនត្រូវលើសពីអត្ថប្រយោជន៍ដែលទទួលបាន លទ្ធភាពនៃការទូទាត់របស់អ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ និងការកាត់ពន្ធពាក់ព័ន្ធ និងថ្លៃសេវាដែលប្រមូលបាន។