រដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសអាមេរិក Marco Rubio (ទីពីរពីឆ្វេង) ជាមួយទីប្រឹក្សាសន្តិសុខជាតិលោក Mike Waltz ក្នុងអំឡុងពេលជួបជាមួយរដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសអ៊ុយក្រែន Andrii Sybiha (ទីពីរពីស្តាំ) និង Andriy Yermak អគ្គសេនាធិការរបស់ប្រធានាធិបតីអ៊ុយក្រែន Volodymyr Zelensky នៅទីក្រុង Jeddah ប្រទេសអារ៉ាប៊ីសាអូឌីត ថ្ងៃទី 11 ខែមីនា។ (ប្រភព៖ Reuters)

រដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសអាមេរិក លោក Marco Rubio បានចំណាយពេលប៉ុន្មានសប្តាហ៍ថ្មីៗនេះ ប្រាប់មន្ត្រីសហភាពអឺរ៉ុប ដែលខឹងសម្បារចំពោះការត្រូវបានដកចេញពីកិច្ចពិភាក្សាដែលកំពុងបន្ត សំដៅបញ្ចប់ជម្លោះរុស្ស៊ី និងអ៊ុយក្រែនថា ពួកគេនឹងត្រូវបានអញ្ជើញឱ្យចូលរួមតុនៅពេលពិភាក្សាអំពីអនាគតនៃទណ្ឌកម្ម។

ការ​អញ្ជើញ​នោះ​អាច​មក​លឿន​ជាង​ប្លុក​២៧​ប្រទេស​បាន​រំពឹង​ទុក។

សំណើរបស់រុស្ស៊ី

បន្ទាប់ពីកិច្ចចរចាចុងក្រោយបង្អស់នៅប្រទេសអារ៉ាប៊ីសាអូឌីត សហរដ្ឋអាមេរិកបានប្រកាសថា រុស្ស៊ី និងអ៊ុយក្រែនបានប្តេជ្ញាចិត្តចំពោះបទឈប់បាញ់មួយផ្នែកលើ "កន្លែងថាមពល" ប៉ុន្តែបានធ្លាក់ចុះខ្លីនៃបទឈប់បាញ់ដ៏ទូលំទូលាយដែលប្រធានាធិបតីអាមេរិក Donald Trump បាននិងកំពុងជំរុញ។

ភាគីទាំងពីរក៏បានព្រមព្រៀងគ្នាផងដែរដើម្បី "ធានាសុវត្ថិភាពដែនសមុទ្រ លុបបំបាត់ការប្រើប្រាស់កម្លាំង និងទប់ស្កាត់ការប្រើប្រាស់នាវាពាណិជ្ជកម្មសម្រាប់គោលបំណងយោធានៅសមុទ្រខ្មៅ"។

សេចក្តីប្រកាសដែលចេញផ្សាយដោយសេតវិមានបានរាយចំណុចសំខាន់ៗនៃកិច្ចព្រមព្រៀងក្នុងន័យទូលំទូលាយ ដោយគ្មានកំណត់សម្គាល់ ឬព័ត៌មានលម្អិតបច្ចេកទេសណាមួយឡើយ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទីក្រុងមូស្គូបានប្រញាប់ប្រញាល់លម្អិតអំពីបញ្ជីនៃការទាមទាររបស់ខ្លួន។ ដូច្នោះហើយ នៅក្នុងសេចក្តីប្រកាសរបស់ខ្លួន វិមានក្រឹមឡាំងបានបន្ថែមលក្ខខណ្ឌចំនួនប្រាំ ដែលត្រូវតែបំពេញ មុនពេលគំនិតផ្តួចផ្តើមសមុទ្រខ្មៅត្រូវបានស្តារឡើងវិញ។

លក្ខខណ្ឌទាមទារឱ្យមានការដកទណ្ឌកម្ម និងការរឹតបន្តឹងដែលរុស្ស៊ីនិយាយថាកំពុងរឹតបន្តឹងការនាំចេញផលិតផលអាហារ និងជីរបស់ខ្លួនជុំវិញពិភពលោក រួមទាំងគ្រឿងយន្តកសិកម្ម និងការធានារ៉ាប់រងលើទំនិញ។

តម្រូវការគួរឱ្យកត់សម្គាល់បំផុតនោះគឺថាធនាគារកសិកម្មរុស្ស៊ី (Rosselkhozbank) និង "ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុផ្សេងទៀត" ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងពាណិជ្ជកម្មកសិកម្មត្រូវបានភ្ជាប់ឡើងវិញទៅនឹងប្រព័ន្ធ SWIFT ។

បង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 1973 ឥឡូវនេះ SWIFT ភ្ជាប់អង្គការជាង 11,000 នៅក្នុងប្រទេសជាង 200 ។ ជារៀងរាល់ថ្ងៃ សារហិរញ្ញវត្ថុជិត 50 លានត្រូវបានផ្ញើតាមរយៈប្រព័ន្ធនេះ។

នេះគឺជាកន្លែងដែល EU ចូលមក៖ SWIFT មានទីស្នាក់ការកណ្តាលនៅប្រទេសបែលហ្សិក ដូច្នេះវាស្ថិតនៅក្រោមច្បាប់របស់សហជីព ហើយសំខាន់គឺចំពោះទណ្ឌកម្មរបស់ប្លុកនេះ។

ការឆ្លើយតបរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក

រហូតមកដល់ថ្ងៃទី 24 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2022 នៅពេលដែលរុស្ស៊ីចាប់ផ្តើមប្រតិបត្តិការយោធាពិសេសនៅអ៊ុយក្រែន SWIFT ភាគច្រើនមិនស្គាល់ លើកលែងតែអ្នកនៅក្នុងវិស័យហិរញ្ញវត្ថុប៉ុណ្ណោះ។ ប៉ុន្តែ​ក្រោយ​ជម្លោះ​ផ្ទុះ​ឡើង ឈ្មោះ​នេះ​បាន​ល្បី​ជា​អន្តរជាតិ​យ៉ាង​ឆាប់​រហ័ស។

ក្រុងគៀវ​ចាប់ផ្តើម​ការ​អំពាវនាវ​ដើម្បី​បណ្តេញ​ធនាគារ​រុស្ស៊ី​ពី SWIFT ។ ក្រោមសម្ពាធនោះ នៅថ្ងៃទី 2 ខែមីនា ឆ្នាំ 2022 សហភាពអឺរ៉ុបបានសម្រេចចិត្តបណ្តេញធនាគាររុស្ស៊ីចំនួន 7 ចេញពី SWIFT ។

នៅខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022 ប្លុកដែលមានសមាជិក 27 នាក់បានយល់ព្រមផ្តាច់ទំនាក់ទំនងពី SWIFT ជាមួយធនាគារចំនួនបីផ្សេងទៀតគឺ Sberbank (ធនាគារធំបំផុតរបស់រុស្ស៊ី) ធនាគារ Credit Bank of Moscow និង Rosselkhozbank ។

គណៈកម្មការអឺរ៉ុប (EC) បានពន្យល់ពីការសម្រេចចិត្តនេះថា "ធនាគារទាំងនេះមានសារៈសំខាន់ចំពោះប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុរបស់រុស្ស៊ី និងសមត្ថភាពរបស់ខ្លួនក្នុងការបន្តប្រតិបត្តិការយោធា។ ការផ្តាច់ពួកវានឹងពង្រឹងភាពឯកោនៃវិស័យហិរញ្ញវត្ថុរបស់ទីក្រុងម៉ូស្គូពីប្រព័ន្ធពិភពលោក" ។

Rosselkhozbank គឺជាធនាគារគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋដែលផ្តល់សេវាកម្មហិរញ្ញវត្ថុ និងផលិតផលជាច្រើនដល់ក្រុមហ៊ុនកសិកម្ម និងអាហារ ដោយផ្តល់នូវប្រភពចំណូលដ៏សំខាន់សម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ីតាមរយៈការលក់ទំនិញដូចជាស្រូវសាលី ស្រូវបាឡេ និងពោតជាសកល។

ទោះបីជាសហភាពអឺរ៉ុបមិនដែលបានដាក់ទណ្ឌកម្មលើការនាំចេញកសិផលរបស់រុស្ស៊ីក៏ដោយ ជំនួសឱ្យការដាក់ពន្ធខ្ពស់ ការរឹតបន្តឹងលើ Rosselkhozbank បានបង្កើតឧបសគ្គដល់ការទូទាត់រវាងអ្នកនាំចេញនិងអ្នកនាំចូល។ ចំណាត់ការរបស់សហភាពអឺរ៉ុបមិនពេញចិត្តចំពោះវិមានក្រឹមឡាំង ដែលនាំទៅដល់ការដួលរលំនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមសមុទ្រខ្មៅដែលត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយដំបូងដោយ Türkiye និងអង្គការសហប្រជាជាតិ។

នេះពន្យល់ពីមូលហេតុដែលប្រធានាធិបតីរុស្ស៊ីលោក វ្ល៉ាឌីមៀ ពូទីន ជឿថាសមភាគីរបស់លោក Trump បានស្តាប់ ដូច្នេះហើយ ចៅហ្វាយវិមានក្រឹមឡាំងបានឆ្លៀតឱកាសម្តងទៀតដើម្បីសុំឱ្យ EU ភ្ជាប់ Rosselkhozbank ឡើងវិញជាមួយ SWIFT ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយសេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់សេតវិមានមិនបាននិយាយឡើងវិញនូវលក្ខខណ្ឌរបស់វិមានក្រឹមឡាំងទេដោយគ្រាន់តែនិយាយថាសហរដ្ឋអាមេរិកនឹងជួយរុស្ស៊ីស្តារ "ការចូលទៅកាន់ទីផ្សារពិភពលោកសម្រាប់ការនាំចេញកសិកម្មនិងជីកាត់បន្ថយថ្លៃដើមនៃការធានារ៉ាប់រងលើសមុទ្រនិងបង្កើនការចូលទៅកាន់កំពង់ផែនិងប្រព័ន្ធទូទាត់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការបែបនេះ" ។

ផ្នែកចុងក្រោយនៃសេចក្តីប្រកាសសេតវិមាន - "ប្រព័ន្ធទូទាត់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការបែបនេះ" - អាចជាឯកសារយោងទៅ SWIFT ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយការសម្រេចចិត្តនេះមិនត្រូវបានធ្វើឡើងដោយលោក Trump ទេព្រោះ SWIFT ស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់ EU ។

នៅ​ពេល​សួរ​ដើម្បី​បញ្ជាក់​សេចក្តី​ជូន​ដំណឹង​នេះ ក្រសួង​ការ​បរទេស​អាមេរិក​បាន​បដិសេធ​មិន​ធ្វើ​អត្ថាធិប្បាយ​ទេ។

ថ្លែងទៅកាន់អ្នកសារព័ត៌មាន លោកប្រធានាធិបតី Trump បាននិយាយថា ក្រុមរបស់លោកនឹង "ពិនិត្យមើល" លក្ខខណ្ឌដែលកំណត់ដោយវិមានក្រឹមឡាំង។ គាត់បាននិយាយថា "យើងកំពុងពិនិត្យមើលលក្ខខណ្ឌទាំងអស់នោះ។ មានលក្ខខណ្ឌប្រហែល 5 ឬ 6 ។ យើងកំពុងពិនិត្យមើលលក្ខខណ្ឌទាំងអស់នោះ" ។

តើសហភាពអឺរ៉ុបនឹងធ្វើអ្វី?

ការ​ទាមទារ​របស់​លោក​ប្រធានាធិបតី ពូទីន ធ្វើ​ឲ្យ​សហភាព​អឺរ៉ុប​ស្ថិត​ក្នុង​ស្ថានភាព​លំបាក។

ប្រសិនបើប្លុកនេះបដិសេធការអំពាវនាវនេះ វានឹងប្រថុយនឹងការខឹងសម្បាររបស់លោក Trump។ ម៉្យាងវិញទៀត ប្រសិនបើប្លុកនេះយល់ព្រមតាមការអំពាវនាវ និងបន្ធូរបន្ថយទណ្ឌកម្ម វានឹងប្រថុយនឹងត្រូវបានគេមើលឃើញថាទន់ និងអាចគ្រប់គ្រងបាន ដែលជាអាកប្បកិរិយាដែលទីក្រុងម៉ូស្គូអាចប្រើដើម្បីដាក់សម្ពាធ។

នៅក្រោមច្បាប់របស់សហភាពអឺរ៉ុប ការដាក់ទណ្ឌកម្មប្រឆាំងនឹងរុស្សី ចាំបាច់ត្រូវបន្តជារៀងរាល់ប្រាំមួយខែម្តង ដោយការឯកភាពគ្នាទូទាំងប្លុក មានន័យថា សូម្បីតែការខ្វែងគំនិតគ្នារបស់រដ្ឋសមាជិកតែមួយក៏អាចរារាំងដំណើរការនេះបានដែរ។ (ប្រភព៖ Globsec)

ការបន្ធូរបន្ថយទណ្ឌកម្មក៏នឹងមានភាពផ្ទុយគ្នាជាមួយនឹងជំហររបស់ប្រធានាធិបតីអ៊ុយក្រែនលោក Volodymyr Zelensky ដែលបានអំពាវនាវឱ្យលោកខាងលិចបង្កើនសម្ពាធទណ្ឌកម្មលើទីក្រុងម៉ូស្គូ។

មុននេះ ក្នុងដំណើរទស្សនកិច្ចទៅកាន់ទីក្រុងគៀវ ដើម្បីប្រារព្ធខួបលើកទីបីនៃជម្លោះនេះ ប្រធាន EC លោក Ursula von der Leyen បាននិយាយថា ប្លុកនេះនឹងចាប់ផ្តើមដកទណ្ឌកម្មតែប៉ុណ្ណោះ បន្ទាប់ពីឃើញទីក្រុងមូស្គូអនុវត្ត "ជំហានជាក់ស្តែង" ឆ្ពោះទៅរកដំណោះស្រាយយូរអង្វែង។

លោក von der Leyen បាននិយាយថា "អ្វីដែលយើងឃើញគឺថា ទណ្ឌកម្មបានជះឥទ្ធិពលយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់សេដ្ឋកិច្ចរុស្ស៊ី" ដោយលើកឡើងពី "អតិផរណាកើនឡើង" និង "ការកើនឡើងអត្រាការប្រាក់"។

តម្រូវការបន្ធូរបន្ថយទណ្ឌកម្មមានកម្រិតទាបក្នុងចំណោមអ្នកការទូត។ ទណ្ឌកម្ម​ត្រូវ​បាន​បង្កើត​ឡើង​យ៉ាង​ល្អិតល្អន់​នៅ​ទូទាំង ១៦ កញ្ចប់ ដែល​មិន​ធ្លាប់​មាន​ពី​មុន​មក។ ការរុះរើរចនាសម្ព័ន្ធស្មុគ្រស្មាញបែបនេះដោយប្រើប៊ិចតែមួយ មិនមែនជាកិច្ចការងាយស្រួលសម្រាប់សហភាពអឺរ៉ុបនោះទេ។

ប្រទេសបារាំងបាននិយាយថា សំណួរជុំវិញការដាក់ទណ្ឌកម្មគឺ “មិនប្រាកដទេ” អំពីការដកពួកគេ ប៉ុន្តែអំពីការរឹតបន្តឹងពួកគេ ប្រសិនបើទីក្រុងម៉ូស្គូមិនយល់ព្រមចំពោះបទឈប់បាញ់ដោយគ្មានលក្ខខណ្ឌដែលទីក្រុងគៀវបានទទួលយកក្នុងកិច្ចពិភាក្សាជាមួយទីក្រុងវ៉ាស៊ីនតោន។

វិមាន Elysée បាននិយាយថា "ជាការពិតណាស់ ប្រជាជនរុស្ស៊ីតែងតែអាចភ្ជាប់បទឈប់បាញ់ទៅនឹងការដកទណ្ឌកម្មមួយចំនួន"។ "ប៉ុន្តែសម្រាប់ពួកយើង ដរាបណារុស្ស៊ីមិនបញ្ឈប់យុទ្ធនាការយោធារបស់ខ្លួន ព្រោះវាមិនទាន់ឈានដល់កិច្ចព្រមព្រៀងសន្តិភាព មិនបានផ្តល់ការធានាដល់ក្រុងគៀវ និងមិនបានផ្តល់សំណង ទណ្ឌកម្មនឹងតែងតែជាឧបករណ៍ចាំបាច់សម្រាប់ដាក់សម្ពាធលើទីក្រុងម៉ូស្គូ"។

នៅក្រោមច្បាប់របស់សហភាពអឺរ៉ុប ការដាក់ទណ្ឌកម្មប្រឆាំងនឹងរុស្សី ចាំបាច់ត្រូវបន្តជារៀងរាល់ប្រាំមួយខែម្តង ដោយការឯកភាពគ្នាទូទាំងប្លុក មានន័យថា សូម្បីតែការខ្វែងគំនិតគ្នារបស់រដ្ឋសមាជិកតែមួយក៏អាចរារាំងដំណើរការនេះបានដែរ។ ចាប់តាំងពីលោក Trump ចូលកាន់តំណែង (ខែមករា ឆ្នាំ 2025) ប្រទេសហុងគ្រីដែលរិះគន់ទណ្ឌកម្មបានគំរាមពីរដងថានឹងរារាំងការពន្យារពេលរបស់ពួកគេ ហើយអាចធ្វើដូច្នេះម្តងទៀតនៅពេលដែលការរឹតបន្តឹងតាមវិស័យត្រូវបានពិភាក្សានៅថ្ងៃទី 31 ខែកក្កដា។

Maria Shagina មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៅវិទ្យាស្ថានអន្តរជាតិសម្រាប់ការសិក្សាយុទ្ធសាស្ត្រ (IISS) បាននិយាយថា "ការដាក់ទណ្ឌកម្មរបស់សហភាពអឺរ៉ុបលើបុគ្គលត្រូវបានរក្សាដោយសារតែរដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសសហរដ្ឋអាមេរិក Marco Rubio បានគាបសង្កត់ប្រទេសហុងគ្រីឱ្យយល់ព្រម" ។

Shagina បានពន្យល់ថា ខណៈដែលមានការយល់ព្រមពី EU ដើម្បីភ្ជាប់ Rosselkhozbank ឡើងវិញទៅ SWIFT សហរដ្ឋអាមេរិកអាចជ្រើសរើសជាជម្រើសមួយដើម្បីផ្ញើ "សញ្ញា" ថាអ្នកដែលធ្វើប្រតិបត្តិការជាមួយធនាគារនឹងមិនប្រឈមមុខនឹងផលវិបាកផ្លូវច្បាប់នោះទេ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ លោក Jan Dunin-Wasowicz ដែលជាដៃគូនៅ Bennink Dunin-Wasowicz ដែលផ្តល់យោបល់លើការអនុលោមតាមទណ្ឌកម្មសេដ្ឋកិច្ច បាននិយាយថា សំណើរបស់រុស្ស៊ីក្នុងការតភ្ជាប់ឡើងវិញជាមួយ SWIFT ហាក់ដូចជាត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីសាកល្បងទីក្រុងវ៉ាស៊ីនតោន និងសហភាពអឺរ៉ុបក្នុងពេលតែមួយ។

Dunin-Wasowicz បាននិយាយថា "ថាតើសំណើជាក់លាក់នោះត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះ EU គឺជាសំណួរ។ វាហាក់ដូចជាប្លុកនេះមិនមែនជាផ្នែកនៃកិច្ចពិភាក្សានោះនៅពេលនេះទេ" ។

វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាសំណើរបស់ទីក្រុងម៉ូស្គូទៅកាន់រដ្ឋបាល Trump អាចជាការប៉ុនប៉ងមួយដើម្បីដាក់សម្ពាធដល់ទីក្រុងវ៉ាស៊ីនតោនដើម្បីឱ្យសហភាពអឺរ៉ុបបន្ធូរបន្ថយទណ្ឌកម្ម។ នៅទីបំផុត នេះអាចសាកល្បងការតាំងចិត្តរបស់សហភាពអឺរ៉ុបក្នុងការរក្សាគោលនយោបាយដាក់ទណ្ឌកម្មរបស់ខ្លួន។