មេរៀនទី១៖ កោសិកាគណបក្សខ្សោយដោយសារ "កង្វះ" នៃសកម្មភាព

សកម្មភាពកោសិកាបក្ស គឺជាទម្រង់សំខាន់នៃសកម្មភាព និងវិធីសាស្រ្តដឹកនាំដែលកំណត់ពីភាពរឹងមាំនៃកោសិកាបក្ស បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីតួនាទី សមត្ថភាពដឹកនាំ និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្សក្នុងអង្គភាព ប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ដំណើរការដឹកនាំរបស់បក្ស និងដំណើរការយល់ដឹងរបស់សមាជិកបក្សនីមួយៗ។ ប្រសិនបើគុណភាពនៃសកម្មភាពក្រឡាបក្សមានកម្រិតទាប កោសិកាគណបក្សមិនអាចបំពេញភារកិច្ចរបស់ខ្លួនបានទេ។ ដោយយល់ឃើញនូវចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ក្នុងសកម្មភាពក្រឡាបក្ស គណៈកម្មាធិការបក្ស Tuyen Quang បានផ្តោតលើដំណោះស្រាយលើកកំពស់គុណភាពនៃសកម្មភាពកោសិកាបក្ស សំដៅកសាងមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏រឹងមាំសម្រាប់បក្សតាំងពីមូលដ្ឋាន។

កង្វះការយល់ដឹងអំពីសារៈសំខាន់នៃសកម្មភាពកោសិការបស់គណបក្ស

តាមរយៈការពិនិត្យ និងវាយតម្លៃ គណៈកម្មាធិការរៀបចំគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្តបានចង្អុលបង្ហាញពីមូលហេតុដែលនាំឱ្យគុណភាពជីវិតទាប។ ក្រៅពីបុព្វហេតុគោលបំណង បុព្វហេតុជាមូលដ្ឋានបំផុតគឺគណៈកម្មាធិការបក្ស និងសមាជិកបក្សមួយចំនួនមិនមានការយល់ដឹងត្រឹមត្រូវ និងស៊ីជម្រៅអំពីគោលជំហរ និងតួនាទីរបស់កោសិកាបក្ស អត្ថន័យ និងសារៈសំខាន់នៃការលើកកំពស់គុណភាពនៃសកម្មភាពកោសិកា ដូច្នេះពួកគេពិតជាមិនជិតស្និទ្ធ និងប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការដឹកនាំ ដឹកនាំ និងអនុវត្តទំនួលខុសត្រូវរបស់សមាជិកបក្សក្នុងការលើកកំពស់គុណភាពនៃសកម្មភាពកោសិកាបក្ស។

ការងារអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សជាច្រើន និងគណៈកម្មាធិការត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស ស្តីពីការអនុវត្តសេចក្តីណែនាំលេខ ១០-CT/TW និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ ១៨-KL/TW របស់លេខាធិការដ្ឋាន មិនទាន់បានទៀងទាត់ និងពេញលេញដូចការកំណត់។ ការងារសង្ខេប សន្និដ្ឋាន គូរមេរៀន និងចម្លងគំរូល្អនៃសកម្មភាពកោសិកាបក្ស ដើម្បីបំពេញបន្ថែមភារកិច្ច និងដំណោះស្រាយដើម្បីលើកកំពស់គុណភាពនៃសកម្មភាពកោសិកាបក្ស មិនបានទទួលការយកចិត្តទុកដាក់។

កង្វះខ្លឹមសារនៃសកម្មភាព

ក្រឡាបក្សភូមិ Khuoi Trang ឃុំ Xuan Lap គណៈកម្មាធិការបក្ស (Lam Binh) មានសមាជិកបក្សចំនួន១៤នាក់។ ពីមុន កិច្ចប្រជុំក្រឡាគណបក្សនីមួយៗជាធម្មតាប្រមូលផ្តុំមនុស្សតិចជាង 10 នាក់។ ក្នុងអំឡុងពេលកិច្ចប្រជុំទាំងមូល លេខាធិការក្រឡាបក្សមិនអាចសន្និដ្ឋាន ឬអនុវត្តការងារជាក់លាក់ណាមួយបានទេ។ គោលនយោបាយ និងដំណោះស្រាយសំខាន់ៗជាច្រើនពីថ្នាក់លើ ដូចជាការកសាងផ្លូវបេតុង អភិវឌ្ឍន៍កសិកម្មទំនិញ គោលនយោបាយគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច ... ត្រូវបានណែនាំដោយកោសិកាបក្ស ដោយគ្មានដំណោះស្រាយណាមួយដើម្បីអនុវត្ត។ ដូច្នេះហើយ អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំមកនេះ សេដ្ឋកិច្ចរបស់ភូមិម៉ុងនេះ មានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់ជាចម្បង ហើយគោលគំនិត និងទំនៀមទម្លាប់ចាស់នៅតែមាន ដែលធ្វើឱ្យជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជនមានការលំបាក។

កិច្ចប្រជុំក្រឡាបក្សនៃក្រឡាបក្សទី៥ គណៈកម្មាធិការបក្សឃុំ Luong Vuong (ទីក្រុង Tuyen Quang)។

ក្នុងដំណើរការត្រួតពិនិត្យតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តទី៤ នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម (អាណត្តិទី XI, XII) គណៈកម្មាធិការបក្សឃុំ Xuan Lap (Lam Binh) បានទទួលស្គាល់ដោយត្រង់ថា តួនាទីដឹកនាំរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស និងកោសិកាបក្សពាក់ព័ន្ធមួយចំនួន មិនត្រូវបានលើកកំពស់ត្រឹមត្រូវទេ ជាពិសេសក្នុងការអនុម័តសេចក្តីសម្រេចរបស់ថ្នាក់លើ ដើម្បីអនុវត្តចំពោះការដឹកនាំអនុវត្តភារកិច្ចនយោបាយ។ កិច្ចការបន្ទាន់មួយដែលគណៈកម្មាធិការបក្សត្រូវធ្វើគឺជំនះស្ថានភាពដែលក្រឡាបក្សមិនអាចជ្រើសរើសសមាជិកបក្សអស់ជាច្រើនឆ្នាំ។ ការលើកកំពស់គុណភាពសកម្មភាពកោសិកានៅមានកម្រិត កោសិកាបក្សភូមិជាច្រើនមិនទាន់បានលើកកំពស់តួនាទីដឹកនាំក្នុងការអនុវត្តការងារ ហើយជីវភាពប្រជាជននៅតែជួបការលំបាកជាច្រើន...

កន្លងមក ចំណុចខ្វះខាត និងកម្រិតក្នុងសកម្មភាពក្រឡាបក្សបានធ្វើឱ្យគណៈកម្មាធិការបក្សឃុំណាងខា (ណាហង្ស) មានការភ័ន្តច្រឡំយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការអនុវត្តចលនាកសាងជនបទថ្មីនៅក្នុងមូលដ្ឋាន។ សមមិត្ត Nguyen Van Chung ដែលពេលនោះជាលេខាគណៈកម្មាធិការបក្សឃុំ Nang Kha បានចែករំលែកថា៖ Nang Kha គឺជាឃុំមួយក្នុងចំណោមឃុំចំនួន ៧ ដំបូងក្នុងខេត្តដែលត្រូវបានជ្រើសរើសជាឃុំសាកល្បងសម្រាប់ការសាងសង់ជនបទថ្មី។ ការ​អនុវត្ត​ដំបូង​ជួប​ប្រទះ​នឹង​ការ​លំបាក​ជា​ច្រើន ជា​ពិសេស​ក្នុង​ការ​ឃោសនា និង​ការ​កៀរគរ​មនុស្ស​ឱ្យ​ឆ្លើយ​តប និង​ចូលរួម។ ខណៈ​ដែល​គោល​គំនិត​ជន​បទ​ថ្មី​នៅ​មាន​ភាព​ស្រពិចស្រពិល​សម្រាប់​ប្រជាជន​ឃុំ​ញ៉ាង​ខា។

តាមរយៈការពិនិត្យមើល និងវាយតម្លៃសកម្មភាពនៅក្នុងកោសិកាគណបក្សភូមិ និងភូមិ បានបង្ហាញថា គុណភាពនៃសកម្មភាពនៅតែមានកម្រិតជាច្រើន៖ អត្រាសមាជិកបក្សចូលរួមសកម្មភាពមានកម្រិតទាប។ កោសិកាគណបក្សមួយចំនួនមិនធ្វើការប្រជុំទៀងទាត់ ហើយមិនរៀបចំខ្លឹមសារប្រជុំជាមុន។ កំណត់ហេតុនៃកិច្ចប្រជុំទៀងទាត់ក៏មិនមានខ្លឹមសារលម្អិត មិនបង្ហាញពីបញ្ហាជាក់លាក់ និងមិនមានដំណោះស្រាយ ដើម្បីអនុវត្តការងារនយោបាយរបស់កោសិកាបក្សឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង... ដោយប្រឈមមុខនឹងស្ថានភាពនេះ គណៈកម្មាធិការបក្សឃុំបានបើកកិច្ចប្រជុំជាច្រើនពិភាក្សាយ៉ាងម៉ត់ចត់ និងបានកំណត់ថា កិច្ចការបន្ទាន់ទី១ គឺការលើកកម្ពស់គុណភាពសកម្មភាពក្នុងកោសិកាបក្ស។ ប្រសិនបើគុណភាពនៃសកម្មភាពកោសិការបស់បក្សនៅតែដូចបច្ចុប្បន្ន វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការសម្រេចគោលដៅកសាងឃុំទៅជាឃុំជនបទថ្មី។

ផ្លូវការ ធ្ងន់លើជំនាញ

ដោយទទួលស្គាល់ដោយស្មោះត្រង់នូវចំណុចខ្វះខាតក្នុងសកម្មភាពក្រឡាបក្ស គណៈកម្មាធិការបក្សនៃបណ្តាទីភ្នាក់ងារខេត្ត និងប្លុកសហគ្រាសបានចង្អុលបង្ហាញថា ៖ ប្រធានគណៈកម្មាធិការបក្សមួយចំនួនមិនទាន់បានទទួលស្គាល់ទាំងស្រុងនូវតួនាទី និងសារៈសំខាន់នៃសកម្មភាពក្រឡាបក្ស។ មិនមានការធានារយៈពេលប្រជុំទេ ជាធម្មតារួមបញ្ចូលគ្នាបន្ទាប់ពីការប្រជុំអង្គភាព។ អន់ ឯកោ មានលក្ខណៈដូចអាជីវកម្ម និងខ្លឹមសារបច្ចេកទេសខ្លាំង

ក្នុងសកម្មភាពគណបក្ស ជួនកាលនៅមានទម្រង់បែបបទច្រើនពេក ដោយបានរាយបញ្ជីភារកិច្ចពីខែមុន ដល់ខែបន្ទាប់ ដោយមិនបានវាយតម្លៃលទ្ធផលនៃការអនុវត្តដំណោះស្រាយនៃកិច្ចប្រជុំមុនៗ។ ការ​អនុវត្ត​ឯកសារ​នៅ​តែ​ត្រូវ​បាន​ផ្សព្វផ្សាយ​ដោយ​មេកានិច មិន​ធានា​ឱ្យ​បាន​ទាន់​ពេល​វេលា; អត្រាសមាជិកបក្សដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពមិនខ្ពស់នៅកន្លែងខ្លះ។ សកម្មភាពពិសេសនៅតែមានតិចតួច។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សនៃបណ្តាទីភ្នាក់ងារខេត្ត និងប្លុកសហគ្រាស បានបង្កើតផែនការពង្រឹងសាខា និងគណៈកម្មាធិការបក្សដែលមានកម្រិតក្នុងការងារកសាងបក្សសម្រាប់សាខាទាំង១១ និងគណៈកម្មាធិការបក្សមូលដ្ឋាន។ ជាពិសេស ផ្តោតលើការលើកកំពស់គុណភាពនៃសកម្មភាពក្រឡាបក្ស ដើម្បីបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរការដឹកនាំ និងទិសដៅភារកិច្ចរបស់អង្គភាព និងសហគ្រាស។

កិច្ចប្រជុំរៀបចំខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពដោយមានការចូលរួមពីថ្នាក់ដឹកនាំគណៈកម្មាធិការបក្សនៅក្រឡាបក្សថាក់ណង គណៈកម្មាធិការបក្សឃុំសឺនណាំ (សឺនឌួង)។

សមមិត្ត Tran Thi Bich Hanh លេខាបក្សទី៤ គណៈកម្មាធិការលទ្ធកម្មប្រជាជនខេត្តក៏បានចង្អុលបង្ហាញពីការកំណត់ពីមុនរបស់កោសិកាបក្សដូចជា៖ កង្វះការសរសើរចំពោះសមាជិកបក្សដែលបានបំពេញភារកិច្ចបានល្អ និងការរិះគន់មិនញឹកញាប់របស់សមាជិកបក្សដែលមានចំណុចខ្វះខាត។ ពេលវេលាដែលបានបែងចែកសម្រាប់ការពិនិត្យ និងវាយតម្លៃការងារវិជ្ជាជីវៈ និងការងារកសាងគណបក្សពិតជាមិនសមស្របទេ។ ការចូលរួមរបស់សមាជិកគណបក្សមួយចំនួនក្នុងការផ្តល់យោបល់នៅមានកម្រិត ហើយនៅតែមានទម្រង់បែបបទក្នុងសកម្មភាពកោសិកាបក្ស... នេះជាស្ថានភាពដែលកោសិកាគណបក្សត្រូវជម្នះជាបន្ទាន់។

សមមិត្ត Dang Toan លេខានៃកោសិកាគណបក្សរ៉ែដែក Tuyen Quang បានចែករំលែកថា ជំងឺរាតត្បាត Covid-19 បានជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់ស្ថានភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាស។ លើសពីនេះ ដោយសារម៉ោងធ្វើការជាក់លាក់របស់កម្មាភិបាល និងកម្មករក្នុងវេន សកម្មភាពរបស់ក្រឡាបក្សមិនគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិ គុណភាពនៃសកម្មភាពមិនខ្ពស់ សកម្មភាពប្រធានបទមិនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិបក្ស ហើយសកម្មភាពភាគច្រើនពិភាក្សាអំពីផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលបញ្ហាជាច្រើននៅក្នុងបក្ស និងអង្គការមហាជន ការងារក្នុងសហគ្រាសមានកម្រិត។

ការវាយតម្លៃរបស់គណៈកម្មាធិការរៀបចំគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្តសម្រាប់អាណត្តិ ២០១៥-២០២០ ក៏បានបង្ហាញថា៖ កោសិកាបក្សជាច្រើនមិនបានអនុវត្តយ៉ាងតឹងរឹងនូវរបបនៃសកម្មភាពទៀងទាត់ និងតាមប្រធានបទ អត្រាសមាជិកបក្សចូលរួមសកម្មភាពនៅមានកម្រិតទាប ជាពិសេសកោសិកាបក្សនៅតាមជនបទ និងកោសិកាបក្សក្នុងសហគ្រាស។ នៅក្នុងសកម្មភាពទៀងទាត់ ការជ្រើសរើសឯកសារដែលត្រូវផ្សព្វផ្សាយនៅឯកិច្ចប្រជុំនៅក្នុងកោសិកាបក្សជាច្រើនគឺមិនសមស្របទេ។ ការបង្រួបបង្រួមឯកសារណែនាំពីថ្នាក់លើមានខ្លឹមសារមិនជិតទៅនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែងនៃមូលដ្ឋាន និងអង្គភាព។ ការវាយតម្លៃលើការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តមជ្ឈិម បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអ្វីដែលសមាជិកបក្សមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតិឱ្យធ្វើ ទំនួលខុសត្រូវក្នុងការធ្វើជាគំរូ និងការរិះគន់សមាជិកបក្សដែលមិនបានបំពេញការងារដែលបានប្រគល់ជូនគឺមិនច្បាស់លាស់និងមិនទៀងទាត់។

កោសិកាគណបក្សជាច្រើនផ្តោតលើការរាយការណ៍អំពីស្ថានភាព ឬពិភាក្សាអំពីបញ្ហាវិជ្ជាជីវៈ ដោយមានគំនិតពិភាក្សាតិចតួច។ ការប្រគល់ភារកិច្ចជូនសមាជិកបក្សមិនច្បាស់លាស់ ដំណោះស្រាយនៃការអនុវត្តមិនជាក់លាក់... ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ផែនការសកម្មភាពប្រធានបទប្រចាំឆ្នាំ កោសិកាគណបក្សជាច្រើនមិនបានអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិពេញលេញទេ ខ្លឹមសារប្រធានបទមិនច្បាស់លាស់។ គណៈកម្មាធិការក្រឡាបក្ស និងលេខាធិការក្រឡាបក្សជាច្រើនមិនបានរៀបចំខ្លឹមសារសម្រាប់កិច្ចប្រជុំក្រឡាបក្សឱ្យបានពេញលេញ មិនធ្វើតាមការណែនាំ មិនបង្ហាញឱ្យឃើញច្បាស់ពីតួនាទីដឹកនាំរបស់គណៈកម្មាធិការក្រឡាបក្ស និងកោសិកាបក្ស និងមានជំនាញក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចប្រជុំ ...

លើសពីនេះ ការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចូលរួមប្រជុំជាមួយកោសិការបស់បក្ស ដោយសមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ និងអ្នកជំនាញនៃគណៈកម្មាធិការបក្សនៅមានកម្រិតជាច្រើន៖ សមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្ស កម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការនៃស្ថាប័នជំនាញជាច្រើនដែលផ្តល់យោបល់ និងជួយគណៈកម្មាធិការបក្ស មិនបានអនុវត្តឲ្យបានត្រឹមត្រូវនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចូលរួមក្នុងកិច្ចប្រជុំក្រឡាដែលបានកំណត់ក្នុងចំនួនដងសរុប (compar)។ វាឈានដល់ត្រឹមតែ ៣៨,៦%); មិនបានបំពេញការងារល្អក្នុងការណែនាំគណៈកម្មាធិការក្រឡាបក្ស និងលេខាកោសិកាបក្ស លើវិធីសាស្រ្ត និងវិធីសាស្រ្តរៀបចំ ដើម្បីកែលម្អគុណភាពនៃសកម្មភាពកោសិកាបក្ស។ មិន​ត្រង់​ក្នុង​ការ​វាយ​តម្លៃ និង​ដាក់​ពិន្ទុ​តាម​បទប្បញ្ញត្តិ។ ការពិតក៏បង្ហាញផងដែរថា តួនាទីស្នូលរបស់មន្ត្រីសហគមន៍ និងមន្ត្រីរាជការក្នុងការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពមូលដ្ឋានមិនត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយទេ។ ជាពិសេស សមត្ថភាព ជំនាញរៀបចំ ការគ្រប់គ្រង និងជំនាញការងារបក្សរបស់លេខាធិការក្រឡាបក្សជាច្រើន នៅមានកម្រិតនៅឡើយ។

សមមិត្ត Nguyen Thi Bich Ngoc អនុលេខាគណៈកម្មាធិការបក្សនៃបណ្តាទីភ្នាក់ងារ និងសហគ្រាសខេត្តបានចាត់ទុកថា សកម្មភាពការងាររបស់បក្សនៅសហគ្រាសមានលក្ខណៈពិសេស។ អាជីវកម្មថ្មីជាច្រើនផ្តោតលើផលិតកម្ម អាជីវកម្ម ប្រាក់ចំណេញ និងប្រាក់ចំណូលប៉ុណ្ណោះ។ កម្មករ និងកម្មករនៅក្នុងសហគ្រាសស្ទើរតែចាប់អារម្មណ៍តែលើការងារ និងប្រាក់ចំណូលប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែពិតជាមិនចាប់អារម្មណ៍លើទិដ្ឋភាពផ្សេងទៀតនៃការងារ។ ភាពប្រែប្រួលជាញឹកញាប់នៃកម្លាំងពលកម្មរបស់សហគ្រាសក៏ជាឧបសគ្គធំមួយក្នុងការធានានូវសណ្តាប់ធ្នាប់នៃសកម្មភាពកោសិការបស់គណបក្ស ដែលជារឿយៗប្រព្រឹត្តទៅក្រៅម៉ោងធ្វើការ និងនៅថ្ងៃឈប់សម្រាក។ ខ្លឹមសារ និងវិធីនៃការរស់នៅមិនសម្បូរបែប។ គុណភាពជីវិតទាប…

ស្ថានភាពខាងលើទាមទារដំណោះស្រាយជាបន្ទាន់ និងទាន់ពេលវេលា ដើម្បីបង្កើនគុណភាពនៃសកម្មភាពក្រឡាបក្ស។ តាមពិត កោសិកាគណបក្សទន់ខ្សោយមិនអាចបង្កើតភាពស្អិតរមួត និងប្រមូលផ្តុំប្រជាជនបានទេ ដូច្នេះដំណោះស្រាយ និងកម្មវិធីនានានឹងត្រូវបានអនុវត្តយឺតៗ និងមានប្រសិទ្ធភាពទាប។ នេះនាំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរយឺតនៅក្នុងទេសភាពជនបទ ការលំបាកជាច្រើនក្នុងជីវភាពសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រជាជន និងអត្រានៃភាពក្រីក្រខ្ពស់។ គម្រោង 16-DA/TU នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍គណបក្សខេត្តស្តីពី "ការកែលម្អគុណភាពនៃសកម្មភាពកោសិកាបក្ស" គឺជាប្រព័ន្ធដ៏ទូលំទូលាយ វិទ្យាសាស្រ្ត វិធីសាស្រ្ត និងសមកាលកម្មនៃដំណោះស្រាយ ដើម្បីកែលម្អគុណភាពនៃសកម្មភាពកោសិកាបក្ស ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការបន្ទាន់ និងបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏រឹងមាំសម្រាប់អង្គការបក្សពីមូលដ្ឋាន។

(ត្រូវបន្ត)