បង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគប្រកបដោយតម្លាភាព

ជាការពិត បញ្ហាប្រឈមដ៏ធំបំផុតក្នុងការទាក់ទាញការវិនិយោគក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ គឺមកពីការខ្វះភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងបទប្បញ្ញត្តិ។ ជាឧទាហរណ៍ ជាមួយនឹងច្បាប់វិនិយោគ ទោះបីជាវាត្រូវបានចេញក្នុងគោលបំណងបង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ដើម្បីលើកទឹកចិត្តការវិនិយោគក៏ដោយ ច្បាប់នេះកំពុងធ្វើអន្តរាគមន៍យ៉ាងស៊ីជម្រៅលើផ្នែកដែលមានច្បាប់ឯកទេសផ្ទាល់ខ្លួនរួចហើយ។ ការត្រួតស៊ីគ្នានេះនាំឱ្យមានជម្លោះផ្លូវច្បាប់ទូទៅ ដែលបង្កឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់ទាំងអ្នកវិនិយោគ និងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង។

ឧទាហរណ៍ធម្មតាគឺដំណើរការនៃការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគដើម្បីសាងសង់សួនឧស្សាហកម្ម។ យោង​តាម​ច្បាប់​វិនិយោគ​គម្រោង​នេះ​ត្រូវ​មាន​ការ​អនុម័ត​ពី​គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​ខេត្ត។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់សំណង់ទាមទារអាជ្ញាប័ណ្ណដោយផ្អែកលើផែនការ និងការរចនាដែលបានអនុម័ត។ ខណៈពេលដែលច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថានទាមទារព័ត៌មានពីការធ្វើផែនការលម្អិត ដើម្បីរៀបចំរបាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន ដែលជាអ្វីដែលមិនអាចធ្វើទៅរួច បើគ្មានការយល់ព្រមពីគោលនយោបាយវិនិយោគ។ វដ្ដដ៏កាចសាហាវនេះធ្វើឱ្យដំណើរការនេះចំណាយពេលច្រើនឆ្នាំ ដោយងាយនាំទៅរកយន្តការ "សុំ-ផ្តល់ឱ្យ" ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលា។

ប្រជាពលរដ្ឋ និង​អាជីវករ​មក​ដោះស្រាយ​តាម​នីតិវិធី​រដ្ឋបាល​នៅ​មជ្ឈមណ្ឌល​សេវា​រដ្ឋបាល​សាធារណៈ​ខេត្ត។

បើតាមអ្នកម៉ៅការសំណង់ក្នុងខេត្ត បញ្ហាទូទៅបំផុតដែលគម្រោងវិនិយោគសព្វថ្ងៃកំពុងជួបប្រទះគឺ នីតិវិធីរដ្ឋបាល និងការបោសសម្អាតទីតាំង។ ពេលវេលាទ្រឹស្តីដើម្បីដោះស្រាយនីតិវិធីរដ្ឋបាលសម្រាប់គម្រោងប្រើប្រាស់ដីគឺ 310 ថ្ងៃ ប៉ុន្តែការពិតមានគម្រោងដែលការបោសសម្អាតទីតាំងត្រូវចំណាយពេលរហូតដល់ដប់ឆ្នាំ។ មិន​បាច់​និយាយ​ទេ ច្បាប់​អចលន​ទ្រព្យ​ក៏​មាន​ភាព​ស្មុគស្មាញ និង​មិន​ស្រប​នឹង​ច្បាប់​ពាក់ព័ន្ធ​ចំនួន ១៥ ដែរ។ យន្តការលើកទឹកចិត្តវិនិយោគមិនត្រូវបានរចនាឡើងដោយស្វ័យប្រវត្តិ និងតម្លាភាពនោះទេ ប៉ុន្តែភាគច្រើនអាស្រ័យលើការយល់ព្រមពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ក្នុង ​សេដ្ឋកិច្ច ​ទីផ្សារ​ទំនើប ការងារ​របស់​សហគ្រាស​គឺ​ត្រូវ​គោរព​ច្បាប់ និង​ប្រកួត​ប្រជែង​ដោយ​ស្មើភាព មិន​មែន​សុំ​វិនិយោគ​ទេ។

បើតាម​មន្ទីរ​ហិរញ្ញវត្ថុ​កន្លងមក ការ​ដោះស្រាយ​នីតិវិធី​វិនិយោគ​ក្នុង​ខេត្ត​ក៏​ជួប​ការលំបាក​ដែរ​។ នាយកដ្ឋាន និងសាខាមួយចំនួន នៅពេលចូលរួមក្នុងការវាយតម្លៃគោលនយោបាយវិនិយោគ មិនបានធានានូវខ្លឹមសារដែលត្រូវការនោះទេ គឺគ្រាន់តែផ្តល់ព័ត៌មានដោយមិនមានការវាយតម្លៃ និងមតិយោបល់ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការលំបាកក្នុងការសំយោគរបាយការណ៍ និងមិនធានាបាននូវបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់វិនិយោគ។ លើសពីនេះទៅទៀត មានបទប្បញ្ញត្តិត្រួតស៊ីគ្នាជាមួយនឹងគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចង្កោមឧស្សាហកម្ម។ ឧទាហរណ៍ ក្រិត្យលេខ ៣២/២០២៤/ND-CP ស្តីពីការគ្រប់គ្រងចង្កោមឧស្សាហកម្មមិនតម្រូវឱ្យមានគោលនយោបាយវិនិយោគនៅពេលបង្កើតទេ ប៉ុន្តែច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគឆ្នាំ ២០២០ និងក្រឹត្យលេខ ៣១/២០២១/ND-CP ទាមទារប្រសិនបើមានការបែងចែក ឬជួលដី។ នេះបណ្តាលឱ្យមានបញ្ហាផ្លូវច្បាប់ក្នុងការអនុវត្តគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចង្កោមឧស្សាហកម្ម។ ឬក្នុងករណីជ្រើសរើសទម្រង់នៃការទទួលដីសម្រាប់គម្រោងសាធារណៈ ក្រឹត្យលេខ ១៥១/២០២៥/ND-CP (មានសុពលភាពចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025) ធ្វើវិមជ្ឈការដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តដើម្បីសម្រេចលើការបែងចែកដីធ្លី និងការជួលដីដោយមិនមានការដេញថ្លៃ ឬដេញថ្លៃសម្រាប់គម្រោងសាធារណៈ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាពខុសគ្នារវាងគម្រោងណាដែលត្រូវដាក់ដេញថ្លៃ (មិនត្រូវការគោលនយោបាយវិនិយោគ) និងគម្រោងណាដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការដេញថ្លៃ (ទាមទារគោលនយោបាយវិនិយោគ) នៅតែមិនច្បាស់លាស់។

លើសពីនេះ សេចក្តីសម្រេចលេខ 43/2022/QD-UBND របស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Dak Lak ស្តីពីនីតិវិធី និងទំនួលខុសត្រូវក្នុងការសម្របសម្រួលការដោះស្រាយនីតិវិធីវិនិយោគ និងការគ្រប់គ្រងគម្រោងប្រើប្រាស់ដី គឺមិនសមស្របទៀតទេ ដោយសារឯកសារច្បាប់ថ្មីជាច្រើន និងការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល។

ដោយទទួលស្គាល់ភាពរាំងស្ទះទាំងនេះ នៅថ្ងៃទី 26 ខែមីនា ឆ្នាំ 2025 រដ្ឋាភិបាល បានចេញសេចក្តីសម្រេចលេខ 66/NQ-CP ដោយមានគោលដៅគឺ៖ លុបចោលយ៉ាងហោចណាស់ 30% នៃលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មដែលមិនចាំបាច់។ កាត់បន្ថយយ៉ាងហោចណាស់ 30% នៃពេលវេលាដើម្បីដោះស្រាយនីតិវិធីរដ្ឋបាល; កាត់បន្ថយ 30% នៃតម្លៃនៃការអនុលោមតាមនីតិវិធីរដ្ឋបាលសម្រាប់អាជីវកម្ម។ អ្នកជំនាញជាច្រើនបានផ្តល់យោបល់ថា ប្រសិនបើច្បាប់វិនិយោគត្រូវបានលុបចោល ប្រសិទ្ធភាពប៉ាន់ស្មានអាចកាត់បន្ថយ 15-20% នៃពេលវេលាអនុវត្តគម្រោង (អរគុណចំពោះការលុបបំបាត់នីតិវិធីគោលនយោបាយវិនិយោគ) កាត់បន្ថយ 5-7% នៃនីតិវិធីអនុ-អាជ្ញាប័ណ្ណ និងកាត់បន្ថយ 5-10% នៃបន្ទុករដ្ឋបាលសម្រាប់អ្នកវិនិយោគបរទេស។ សរុបមក នេះអាចជួយសម្រេចបាន 20-25% នៃគោលដៅកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៃដំណោះស្រាយលេខ 66។ អ្នកជំនាញសេដ្ឋកិច្ចក៏ជឿជាក់ផងដែរថា នៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ទំនើប ការវិនិយោគមិនចាំបាច់ត្រូវបាន "អនុញ្ញាត" ដោយច្បាប់ដាច់ដោយឡែកនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវការតែប្រព័ន្ធច្បាប់ច្បាស់លាស់ តម្លាភាព និងបង្រួបបង្រួមប៉ុណ្ណោះ។

អាជីវកម្ម​មួយ​ដែល​កំពុង​ដំណើរការ​នៅ​វួដ Tan Lap។

ដោយបង្ហាញពីកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងក្នុងការកាត់និតិវិធីរដ្ឋបាល និងការកែលម្អបរិយាកាសវិនិយោគ រដ្ឋាភិបាលថ្មីៗនេះបានបង្កើតគណៈកម្មាធិការដឹកនាំដើម្បីពិនិត្យ និងដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់។ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុក៏កំពុងពិគ្រោះយោបល់លើវិសោធនកម្មច្បាប់ភូមិបាល ច្បាប់លំនៅឋាន ច្បាប់អាជីវកម្មអចលនវត្ថុ និងស្នើបង្កើតសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្មច្បាប់ចំនួន ៤ ផ្សេងទៀត (ផែនការ វិនិយោគ ភីភីភី ដេញថ្លៃ) ដើម្បីធ្វើវិមជ្ឈការអាជ្ញាធរ បង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបន្ថែមទៀតសម្រាប់មូលដ្ឋាន និងគម្រោងសំខាន់ៗ។

ដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គក្នុងនីតិវិធីវិនិយោគនៅខេត្ត Dak Lak អនុប្រធាននាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ Huynh Gia Hoang បានឲ្យដឹងថា នាយកដ្ឋានកំពុងអនុវត្តដំណោះស្រាយជាច្រើន រួមទាំងពង្រឹងការដោះស្រាយនីតិវិធីវិនិយោគស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ តាមដានយ៉ាងដិតដល់នូវវឌ្ឍនភាពនៃគម្រោង ជាពិសេសគម្រោងសំខាន់ៗ លុបបំបាត់ការលំបាកនានា ដើម្បីឲ្យគម្រោងនានាអាចដំណើរការបានឆាប់។ អង្គភាពក៏បានណែនាំដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តឱ្យចេញបទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីនីតិវិធី និងការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការសម្របសម្រួលការដោះស្រាយនីតិវិធីវិនិយោគ និងការគ្រប់គ្រងគម្រោងវិនិយោគដោយប្រើប្រាស់ដី ជំនួសសេចក្តីសម្រេចលេខ 43/2022/QD-UBND ដែលហួសសម័យ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវសម្របសម្រួលក្នុងការតាក់តែងបទប្បញ្ញត្តិថ្មី ស្របតាមគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត និងការអនុវត្តរបស់ខេត្ត។ មន្ទីរក៏បានណែនាំដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តអំពីនីតិវិធីនៃការកែសម្រួលផែនការខេត្ត និងផែនការអនុវត្តផែនការខេត្ត (បន្ទាប់ពីទទួលបានការណែនាំពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល) ដើម្បីជាមូលដ្ឋានក្នុងការលុបបំបាត់ការលំបាកសម្រាប់គម្រោងថាមពលកកើតឡើងវិញ ដែលជាវិស័យសក្តានុពល និងរឹងមាំរបស់ខេត្ត។

កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងទាំងនេះបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តយ៉ាងមុតមាំរបស់រដ្ឋាភិបាល ក៏ដូចជាខេត្តក្នុងការកែទម្រង់រដ្ឋបាល បង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគប្រកបដោយតម្លាភាព ការប្រកួតប្រជែង និងគួរឱ្យទុកចិត្ត។ នេះ​ជា​មូលដ្ឋាន​សំខាន់​សម្រាប់​ខេត្ត​ក្នុង​ការ​ឈាន​ទៅ​រក​ការ​រីក​ចម្រើន ពង្រីក​សក្តានុពល​របស់​ខ្លួន និង​ចូល​រួម​ចំណែក​ក្នុង​ការ​សម្រេច​បាន​នូវ​សេចក្តី​ប្រាថ្នា​អភិវឌ្ឍន៍​រួម​របស់​ប្រទេស។

ប្រភព៖ https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/