សេចក្តីព្រាងសារាចរណែនាំខាងលើ មាន៤ជំពូក និង១៦មាត្រា ដែលផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍នៃការបង្រៀន និងរៀនបន្ថែម ការរៀបចំការបង្រៀន និងរៀនបន្ថែមក្នុង និងក្រៅសាលា ការប្រមូល និងគ្រប់គ្រងថ្លៃសិក្សាបន្ថែម ព្រមទាំងការទទួលខុសត្រូវគ្រប់គ្រងលើការបង្រៀន និងរៀនបន្ថែម ...

អាស្រ័យហេតុនេះ ការបង្រៀន និងរៀនបន្ថែមអាចរៀបចំបានលុះត្រាតែសិស្សមានតម្រូវការរៀនបន្ថែម ស្ម័គ្រចិត្តរៀនបន្ថែម និងមានការយល់ព្រមពីឪពុកម្តាយ ឬអាណាព្យាបាលរបស់ពួកគេ។ អង្គការ និងបុគ្គលដែលរៀបចំការបង្រៀន និងការរៀនបន្ថែមមិនត្រូវប្រើទម្រង់ណាមួយដើម្បីបង្ខំសិស្សឱ្យចូលរៀនបន្ថែមនោះទេ។

ជាពិសេស បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការមិនកាត់បន្ថយខ្លឹមសារប្រធានបទនៅក្នុងផែនការអប់រំរបស់សាលា ដើម្បីរួមបញ្ចូលការបង្រៀន និងការរៀនបន្ថែម។ កុំបង្រៀនមាតិកាបន្ថែមជាមុនបើប្រៀបធៀបទៅនឹងការចែកចាយកម្មវិធីប្រធានបទនៅក្នុងផែនការអប់រំរបស់សាលា។ កុំប្រើឧទាហរណ៍ សំណួរ និងលំហាត់ដែលបានបង្រៀន ឬរៀនដើម្បីសាកល្បង ឬវាយតម្លៃសិស្ស។ ជាពិសេស បទបញ្ញត្តិមិនរៀបចំការបង្រៀន និងរៀនបន្ថែមនៅក្នុងសាលា សម្រាប់សាលាដែលរៀបចំ ២ វគ្គ/ថ្ងៃ។

ចំណុចថ្មីនៃសេចក្តីព្រាងសារាចរណ៍គឺថា វាមិនកំណត់ករណីដែលការបង្រៀនបន្ថែមមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតដូចនៅក្នុងមាត្រា 4 នៃសារាចរណែនាំ 17/2012/TT-BGDDT នោះទេ។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Nguyen Xuan Thanh ប្រធាននាយកដ្ឋានអប់រំមធ្យមសិក្សា (ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល) មានប្រសាសន៍ថា ចាំបាច់ត្រូវទទួលស្គាល់ថា ការបង្រៀន និងការរៀនបន្ថែមគឺជាតម្រូវការពិតប្រាកដរបស់គ្រូ និងសិស្ស។

នេះមិនមែនជាអ្វីដែលត្រូវហាមឃាត់ ឬថ្កោលទោសនោះទេ។ បញ្ហា​ដែល​ធ្វើ​ឲ្យ​មហាជន​ខឹងសម្បារ​គឺ​សិស្ស​ត្រូវ​ចូល​រៀន​បន្ថែម​ដែល​បង្រៀន​ដោយ​គ្រូ​ខាង​ក្រៅ ទោះ​បី​ជា​មិន​ចង់​ក៏​ដោយ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ក្នុងករណីទាំងនេះ សិស្ស និងមាតាបិតាត្រូវតែចូលរួម "ដោយស្ម័គ្រចិត្ត" ។ នោះ​ហើយ​ជា​បញ្ហា​ដែល​វិស័យ​អប់រំ និង​បណ្តុះបណ្តាល​ត្រូវ​រក​វិធី​គ្រប់គ្រង។

ទាក់ទិននឹងចំណុចថ្មីនៃសេចក្តីព្រាងសារាចរដូចបានរៀបរាប់ខាងលើ លោក Nguyen Xuan Thanh បានវិភាគថា៖ ទាក់ទងនឹងការបង្រៀន និងរៀនបន្ថែមនៅក្នុងសាលា បទប្បញ្ញត្តិពីមុនបានចែងជាពិសេសករណីដែលមិនអនុញ្ញាតឱ្យមានការបង្រៀន និងរៀនបន្ថែម។ ជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្រសួងយល់ឃើញថា វាមិនចាំបាច់ក្នុងការបញ្ចូលវាទៀតទេ ឬកែសម្រួលវាដើម្បីធានាបាននូវភាពត្រឹមត្រូវ និងសមស្រប។ ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ លុបចោលនូវនីតិវិធីផ្លូវការ ដូចជាគ្រូបង្រៀនត្រូវការការអនុញ្ញាតពីនាយកសាលា ដើម្បីបង្រៀនសិស្សរបស់ពួកគេ ដូចដែលបានកំណត់នាពេលបច្ចុប្បន្ន (សារាចរលេខ ១៧)។ ផ្ទុយទៅវិញ គ្រូអាចបង្រៀនបាន ប៉ុន្តែត្រូវធ្វើបញ្ជីសិស្ស រាយការណ៍ទៅនាយកសាលា ហើយប្តេជ្ញាមិនបង្ខំពួកគេតាមទម្រង់ណាមួយឡើយ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ គ្រូមិនប្រើឧទាហរណ៍ សំណួរ និងលំហាត់ដែលបានបង្រៀន ដើម្បីសាកល្បង និងវាយតម្លៃសិស្សឡើយ។

បើតាមលោក ថាញ់ ការគ្រប់គ្រងការបង្រៀន និងរៀនបន្ថែមនៅក្នុងសាលារៀនដែលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះកំពុងស្វែងរកមតិ គឺក្នុងគោលបំណងគ្រប់គ្រងការរៀបចំការបង្រៀនបន្ថែមជាសាធារណៈ និងមានតម្លាភាព ដូច្នេះនៅពេលមានសំណួរ ឬអធិការកិច្ច អ្វីៗត្រូវតែមានឯកសារផ្ទៀងផ្ទាត់។

កន្លងមកក្នុងឆ្នាំ ២០១៩ ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលបានប្រកាសសេចក្តីសម្រេចលេខ ២៤៩៩ កែសម្រួលសារាចរណែនាំ ១៧/២០១២ ហើយបានចាត់ទុកនេះជាឯកសារហាមឃាត់ការបង្រៀន និងរៀនបន្ថែមខុសច្បាប់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការបង្រៀនបន្ថែម "អនុញ្ញាត" គឺជាបញ្ហាដ៏ចម្រូងចម្រាសមួយ ពីព្រោះបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសារាចរនេះ នៅតែមិនច្បាស់លាស់។

យោងតាមលទ្ធផលស្ទង់មតិកម្រិតជីវភាពប្រជាជនឆ្នាំ 2022 ដែលប្រកាសដោយការិយាល័យស្ថិតិទូទៅនៅចុងខែមេសា ឆ្នាំ 2023 ក្នុងវិស័យអប់រំ ការចំណាយប្រចាំឆ្នាំជាមធ្យមសម្រាប់មនុស្សម្នាក់ទៅសាលារៀនគឺ 7 លានដុង។ គួរកត់សម្គាល់ថាការចំណាយលើថ្នាក់បន្ថែមមានចំនួន 16.6% ។

ទោះបីជាវិស័យអប់រំបានចេញឯកសារជាច្រើនដើម្បីរឹតបន្តឹងការបង្រៀន និងការរៀនបន្ថែមក៏ដោយ "ការហាមឃាត់" គឺជារឿងមួយ ប៉ុន្តែការពិតសិស្សនៅតែត្រូវតស៊ូជាមួយថ្នាក់បន្ថែម។ ដូច្នេះហើយ រហូតមកដល់ពេលនេះ ការបង្រៀនបន្ថែមបានសង្កត់ធ្ងន់លើពាក្យ «ហាមប្រាម» ជំនួសឲ្យការស្វែងរកវិធី «គ្រប់គ្រង»។

នេះបង្ហាញថាការបង្រៀន និងការរៀនបន្ថែមនៅតែជាសកម្មភាព "ក្រោមដី"។ ហេតុផលគឺដោយសារតែថ្នាក់បន្ថែមគឺជាតម្រូវការមួយ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត គ្រូបង្រៀនជាច្រើនបានចាត់ទុកថានេះជាប្រភពចំណូលដ៏សំខាន់មួយដើម្បីបំពេញបន្ថែមប្រាក់ខែតិចរបស់ពួកគេ។ ដូច្នេះតើធ្វើដូចម្តេចដើម្បីធ្វើឱ្យការបង្រៀន និងរៀនបន្ថែមមិនត្រូវបំភ្លៃ កេងប្រវ័ញ្ច បំពេញតាមតម្រូវការទីផ្សារ និងច្បាប់ផ្គត់ផ្គង់ និងក្លាយជាសកម្មភាពមានប្រយោជន៍... នៅតែជាបញ្ហាដែលវិស័យអប់រំកំពុងតស៊ូស្វែងរកដំណោះស្រាយ។ ត្រលប់ទៅអតីតកាលវិញ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2012 មក បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្រៀន និងការរៀនបន្ថែមមាន ហើយមានភាពច្បាស់លាស់នៅក្នុងឯកសារនៃវិស័យអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល។ ទោះ​ជា​យ៉ាង​ណា​ក្នុង​រយៈ​ពេល​ប៉ុន្មាន​ឆ្នាំ​មក​នេះ ស្ថានភាព​មិន​បាន​ប្រសើរ​ឡើង​ទេ។

“

សេចក្តីព្រាងសារាចរណែនាំស្តីពីការបង្រៀន និងរៀនបន្ថែម ទើបតែត្រូវបានក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលបានប្រកាសដោយសុំយោបល់ពីថ្ងៃទី ២២ ខែសីហា ដល់ថ្ងៃទី ២២ ខែតុលា។ ប្រសិនបើត្រូវបានអនុម័ត បទបញ្ជាផ្លូវការនឹងជំនួសសារាចរលេខ ១៧/២០១២/TT-BGDDT ចុះថ្ងៃទី ១៦ ខែឧសភា ឆ្នាំ ២០១២ របស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល។