បទប្បញ្ញត្តិថ្មីដែលរំពឹងទុកលើការដោះស្រាយការថយក្រោយនៃទំនិញនៅក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិការគយ

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបាននិយាយថា សារាចរលេខ 203/2014/TT-BTC ចុះថ្ងៃទី 22 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2014 របស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដែលផ្សព្វផ្សាយសេចក្តីណែនាំស្តីពីការគ្រប់គ្រងទំនិញត្រឡប់មកវិញ នៅក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិការគយ បានកំណត់យ៉ាងជាក់លាក់អំពីពេលវេលា បទបញ្ជា នីតិវិធី និងខ្លឹមសារការងារជាក់លាក់ ដែលអង្គភាពពាក់ព័ន្ធត្រូវអនុវត្តក្នុងដំណើរការគ្រប់គ្រងទំនិញត្រឡប់ក្រោយក្នុងប្រតិបត្តិការគយ។ បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់អាជ្ញាធរគយក្នុងការដោះស្រាយទំនិញដែលលួចលាក់នៅក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិការគយក្នុងលក្ខណៈបង្រួបបង្រួម តឹងរ៉ឹង និងមានប្រសិទ្ធភាព ដែលរួមចំណែកដល់ការបង្កើនចំណូលថវិការដ្ឋ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សារាចរលេខ 203/2014/TT-BTC ត្រូវបានចេញ និងអនុវត្តចាប់ពីឆ្នាំ 2014 ដល់បច្ចុប្បន្ន ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការអនុវត្ត បញ្ហា និងចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួនបានកើតឡើង ដែលមិនសមស្របនឹងស្ថានភាពថ្មី។ លើសពីនេះទៀត អនុក្រឹត្យលេខ ៧៧/២០២៥/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 1 ខែមេសា ឆ្នាំ 2025 របស់ រដ្ឋាភិបាល គ្រប់គ្រងបទបញ្ជា និងនីតិវិធីនៃការបង្កើតកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រជាជនទាំងមូលលើទ្រព្យសម្បត្តិ និងការចាត់ចែងទ្រព្យសម្បត្តិជាមួយនឹងកម្មសិទ្ធិដែលបានបង្កើតឡើងរបស់ប្រជាជនទាំងមូល មានបទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីការគ្រប់គ្រងទំនិញត្រឡប់មកវិញនៅក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិការគយ។ រចនាសម្ព័នរបស់អាជ្ញាធរគយក៏បានផ្លាស់ប្តូរផងដែរ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា កែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមនូវនិតិវិធីណែនាំ ទាក់ទងនឹងការចាត់ចែង ទំនិញថយក្រោយ ក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិការគយ ជំនះការលំបាកនានា ដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការអនុវត្ត និងបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទំនិញត្រឡប់មកវិញ ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ស្របតាមរចនាសម្ព័ន្ធរៀបចំរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងសារាចរណ៍ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃសារាចរណែនាំលេខ 203/2014/TT-BTC ចុះថ្ងៃទី 22 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2014 របស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដែលណែនាំអំពីការដោះស្រាយទំនិញខូចគុណភាពនៅក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិការគយ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុគ្រោងនឹងធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនូវខ្លឹមសារមួយចំនួនដូចជា៖

ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃការកែតម្រូវ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុគ្រោងនឹងធ្វើវិសោធនកម្មប្រការ 3 ប្រការ 1 នៃសារាចរលេខ 203/2014/TT-BTC ដូចខាងក្រោម៖

៣.សារាចរណ៍នេះមិនកំណត់៖

ក) ទំនិញដែលនៅសេសសល់នៅខាងក្រៅតំបន់ប្រតិបត្តិការគយ ឬទំនិញដែលនៅសេសសល់ក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិការគយ ប៉ុន្តែមិនស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យគយ។

ខ) ទំនិញស្តុកទុក គឺជាវត្ថុតាង មធ្យោបាយនៃការរំលោភបំពានផ្នែករដ្ឋបាល និងភស្តុតាងនៃករណីដែលត្រូវបានចាត់ចែងតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ឯកទេស។

គ) ទំនិញដែលផ្ទុកដោយក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូននៅកំពង់ផែសមុទ្រវៀតណាមត្រូវដោះស្រាយតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការចាត់ចែងទំនិញដែលផ្ទុកដោយក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូននៅកំពង់ផែសមុទ្រវៀតណាម”។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបាននិយាយថា មូលហេតុនៃការធ្វើវិសោធនកម្មនេះ គឺដើម្បីធានាឱ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងច្បាប់ស្តីពីការដោះស្រាយការបំពានផ្នែករដ្ឋបាល ច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធដទៃទៀត។

ទាក់ទងនឹងប្រធានបទនៃការអនុវត្តសារាចរណែនាំ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុគ្រោងនឹងបន្ថែម "ក្រុមហ៊ុនអាកាសចរណ៍" និង "ក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូន" ទៅក្នុងមុខវិជ្ជានៃការអនុវត្តសារាចរណែនាំក្នុងប្រការ 5 មាត្រា 2 នៃសារាចរលេខ 203/2014/TT-BTC ដូចតទៅ៖

"5. ខ្សែដឹកជញ្ជូន; ក្រុមហ៊ុនអាកាសចរណ៍; ភ្នាក់ងារខ្សែដឹកជញ្ជូន, ក្រុមហ៊ុនអាកាសចរណ៍ ; តំណាងដែលមានការអនុញ្ញាតនៃខ្សែដឹកជញ្ជូន, ក្រុមហ៊ុនអាកាសចរណ៍ ; សហគ្រាសដឹកជញ្ជូន និងដឹកជញ្ជូនទំនិញ (តទៅនេះហៅថាក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូន)"។

ហេតុផលគឺដើម្បីលម្អិតអំពីវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់មុខវិជ្ជាដែលអនុវត្តសកម្មភាពដឹកជញ្ជូនទំនិញ ដែលជាក្រុមហ៊ុនអាកាសចរណ៍ ឬភ្នាក់ងារអាកាសចរណ៍ អ្នកតំណាងដែលមានការអនុញ្ញាតពីក្រុមហ៊ុនអាកាសចរណ៍ និងសហគ្រាសដឹកជញ្ជូនទំនិញ។ ទាំងនេះគឺជាមុខវិជ្ជាសំខាន់ៗក្នុងសកម្មភាពដឹកជញ្ជូនទំនិញ ការកាន់កាប់ព័ត៌មានរបស់ម្ចាស់ទំនិញ និងទំនិញត្រឡប់ក្រោយ។

ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រធានបទនៃការជូនដំណឹងដើម្បីស្វែងរកម្ចាស់នៃទំនិញត្រឡប់មកវិញនិងពេលវេលាដើម្បីទទួលបានទំនិញ

សេចក្តីព្រាងសេចក្តីស្នើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើប្រការ 2 មាត្រា 5 នៃសារាចរលេខ 203/2014/TT-BTC៖

"2. ទំនិញដែលម្ចាស់បង្ហាញសញ្ញានៃការបោះបង់ចោល គឺជាទំនិញដែលស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យគយនៅក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិការគយ (កំពង់ផែសមុទ្រ កំពង់ផែផ្លូវទឹកក្នុងទឹកដែលទទួលនាវាបរទេស កំពង់ផែ ICD ក្នុងស្រុក ទីតាំងសម្រាប់ប្រមូលទំនិញតូច ឃ្លាំងជាប់ពន្ធ អាកាសយានដ្ឋាន អ្នកផ្តល់សេវាប្រៃសណីយ៍ និងតំបន់ប្រតិបត្តិការគយផ្សេងទៀត) ដែលម្ចាស់មិនមកទទួល ឬមិនឆ្លើយតប ទៅវិញ។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុពន្យល់ពីមូលហេតុនៃសំណើខាងលើ ដូចតទៅ៖ ទាក់ទងនឹងកម្មវត្ថុនៃសេចក្តីជូនដំណឹង ប្រការ ២ ប្រការ ៥ ចែងថា ទំនិញដែលម្ចាស់ធ្វើសកម្មភាពបង្ហាញការបោះបង់ចោល គឺជាទំនិញស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យគយ ក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិការគយ ហើយម្ចាស់មិនមកទទួល ឬឆ្លើយតបបន្ទាប់ពីមានការជូនដំណឹងពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចំណុច a, b, និង c, ប្រការ 2, ប្រការ 5 ចែងអំពីទំនួលខុសត្រូវនៃការជូនដំណឹងរបស់ម្ចាស់ឃ្លាំងមូលបត្រ អ្នកផ្តល់សេវាប្រៃសណីយ៍ និងក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូនទំនិញតាមអាកាស និងឥវ៉ាន់ (ដែលជាសហគ្រាស)។ ដូច្នេះ ដើម្បីឲ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃពាក្យពេចន៍ផ្លូវច្បាប់ ឃ្លា "បន្ទាប់ពីត្រូវបានជូនដំណឹងដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច" ត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មទៅជា "នៅពេលដែលត្រូវបានជូនដំណឹងដោយសហគ្រាសគ្រប់គ្រងការត្រឡប់មកវិញ" ។

លើសពីនេះ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុគ្រោងបន្ថែមចំណុច ឃ ទៅប្រការ ២ ប្រការ ៥ នៃសារាចរណែនាំលេខ ២០៣/២០១៤/TT-BTC ដូចតទៅ៖

"ឃ) ពេលវេលាកំណត់សម្រាប់ការទទួលទំនិញនៅក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀតនៅក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិការគយដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងចំណុច a, b, c នៃប្រការនេះគឺ 90 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃជូនដំណឹង។

ហេតុផល៖ ទាក់ទងនឹងពេលវេលាកំណត់សម្រាប់ការទទួលទំនិញ ប្រការ ៥ កំណត់ពេលវេលាសម្រាប់ការទទួលទំនិញនៅឃ្លាំងជាប់កិច្ចសន្យា តាមរយៈអ្នកផ្តល់សេវាប្រៃសណីយ៍ និងនៅអាកាសយានដ្ឋាន ប៉ុន្តែមិនមានបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ករណីផ្សេងទៀតនៅក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិការគយទេ។

ទំនួលខុសត្រូវរបស់ក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូនបន្ថែមសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទំនិញត្រឡប់មកវិញ

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុគ្រោងនឹងបន្ថែមប្រការ 2 ប្រការ 6 នៃសារាចរលេខ 203/2014/TT-BTC ដូចខាងក្រោម៖ "2. ក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូន និងសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងទំនិញដែលត្រឡប់ក្រោយត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការផ្តល់ព័ត៌មានទាក់ទងនឹងទំនិញដែលខូចនៅពេលស្នើសុំការបំភ្លឺពីអាជ្ញាធរគយ"។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានបញ្ជាក់ពីមូលហេតុនៃសំណើខាងលើ៖ ទីមួយ ប្រការ ៤ នៃសារាចរណែនាំលេខ ២០៣/២០១៤/TT-BTC កំណត់ថា ក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូនត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការផ្តល់ព័ត៌មានអំពីបញ្ជីវិក្កយបត្រដែលមានរយៈពេលលើសពី 90 ថ្ងៃ គិតចាប់ពីថ្ងៃដែលទំនិញបានមកដល់ច្រកទ្វារនាំចូលដោយគ្មានអ្នកទទួលនៅកំពង់ផែ ឃ្លាំងស្តុកទំនិញ និងមូលដ្ឋានអាជីវកម្ម។ ទំនិញដែលជាប់គាំង។ ទីពីរ ជាក់ស្តែង ក្នុងការដោះស្រាយទំនិញខូចគុណភាព អាជ្ញាធរគយបានរាយការណ៍ថា ខ្លួនបានជួបប្រទះការលំបាកជាច្រើនក្នុងការផ្ទៀងផ្ទាត់ប្រភពដើមទំនិញ និងព័ត៌មានរបស់ម្ចាស់ ដោយសារព័ត៌មានមិនគ្រប់គ្រាន់ និងខ្វះការសម្របសម្រួលពីភាគីពាក់ព័ន្ធ ជាពិសេសករណីអ្នកដឹកជញ្ជូនបរទេស។ ដូច្នេះ ដើម្បីឲ្យស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ៤ និងជួយសម្រួលដល់អាជ្ញាធរគយក្នុងការប្រមូលព័ត៌មាន ក្នុងករណីចាំបាច់ក្នុងការដោះស្រាយទំនិញដែលយឺតយ៉ាវឆាប់រហ័ស ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូនជាអង្គភាពទទួលបន្ទុកផ្តល់ព័ត៌មាននៅពេលមានការស្នើសុំពីអាជ្ញាធរគយ។

ស្តីពីកាតព្វកិច្ចរបស់អាជីវករនៅពេលអនុវត្តសិទ្ធិរក្សា រក្សាទុក និងបោះចោល ស្របតាមច្បាប់ពាណិជ្ជកម្ម

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើបន្ថែមប្រការ ៣ ទៅមាត្រា ៦ នៃសារាចរណែនាំលេខ ២០៣/២០១៤/TT-BTC ដូចតទៅ៖

3. ក្នុងករណីក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូន ឬសហគ្រាសផ្តល់សេវាភស្តុភារបានប្រើប្រាស់សិទ្ធិរក្សាទុក និងបោះចោលទំនិញដែលនៅសេសសល់នោះ ត្រូវដកហូតសិទ្ធិរក្សាទុក និងចាត់ចែង និងផ្ទេរទៅឱ្យអាជ្ញាធរគយដើម្បីចាត់ចែងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃសារាចរណែនាំនេះ ហើយទំនិញត្រូវទទួលរងការបំផ្លិចបំផ្លាញជាកំហិត ថ្លៃបំផ្លាញត្រូវបង់ដោយក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូន ឬសហគ្រាស។

មូលហេតុនៃសំណើខាងលើគឺ៖ ក្រមសមុទ្រ និងក្រឹត្យលេខ ១៦៩/២០១៦/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ០៧ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០១៦ របស់រដ្ឋាភិបាល កំណត់សិទ្ធិរក្សាទុក ចាត់ចែង និងចាត់ចែងទំនិញដែលដឹកជញ្ជូនតាមខ្សែដឹកជញ្ជូន ដើម្បីធានាការទូទាត់ថ្លៃដឹកជញ្ជូន សំណងលើការឃុំឃាំងកប៉ាល់ និងការចំណាយផ្សេងៗដែលកើតឡើងទាក់ទងនឹងការដឹកជញ្ជូនទំនិញតាមសមុទ្រ។ មាត្រា 123 នៃច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មចែងអំពីសិទ្ធិក្នុងការរក្សាទុក និងបោះចោលសហគ្រាសសេវាកម្មភស្តុភារ។ មាត្រា 239 នៃច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មចែងអំពីសិទ្ធិរក្សាទុក និងបោះចោលទំនិញ។ មាត្រា 240 ចែងអំពីកាតព្វកិច្ចរបស់ពាណិជ្ជករសេវាកម្មដឹកជញ្ជូននៅពេលរក្សាទុកទំនិញ។

ដូច្នេះ ដើម្បីបង្កើនទំនួលខុសត្រូវរបស់ក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូន និងសហគ្រាសផ្តល់សេវាដឹកជញ្ជូន ក្នុងការដោះស្រាយទំនិញត្រលប់មកវិញ ទប់ស្កាត់ករណីដែលក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូនគ្មានការទទួលខុសត្រូវ ធ្វើឱ្យកំពង់ផែប្រែក្លាយវៀតណាមទៅជាកន្លែងស្តុកទំនិញសំណល់អេតចាយ ទំនិញដែលបំពុលបរិស្ថាន ឬក្នុងករណីដែលកប៉ាល់ និងសហគ្រាសដឹកជញ្ជូនអូសបន្លាយពេលស្តុកទុក និងបោះចោលទំនិញរហូតដល់ទំនិញលែងមានតម្លៃ និងអាចផ្ទេរទំនិញខូចគុណភាព។ ភ្នាក់ងារគយ ដោះស្រាយទំនិញខូចគុណភាព នាំឱ្យខាតបង់ថវិការដ្ឋ...

សូមអានសេចក្តីព្រាងពេញលេញ ហើយផ្តល់យោបល់របស់អ្នកនៅទីនេះ។

ប្រាជ្ញា

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/du-kien-quy-dinh-moi-xu-ly-hang-hoa-ton-dong-thuoc-dia-ban-hoat-dong-hai-quan-102250820170726925.htm