នាព្រឹកថ្ងៃទី២២ ខែតុលា នៅវិមានរដ្ឋសភាបន្តសម័យប្រជុំលើកទី៨ ក្រោមអធិបតីភាពប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានបើកកិច្ចពិភាក្សាពេញអង្គនៅសាលប្រជុំលើខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលមានមតិផ្សេងៗគ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីឱសថ។

ចូលរួមក្នុងការផ្ដល់មតិ ប្រតិភូរដ្ឋសភា លោក Le Van Cuong (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា Thanh Hoa) អនុប្រធាននាយកដ្ឋានសុខាភិបាល បានទទួលស្គាល់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានដាក់ជូនសម័យប្រជុំលើកទី៨ បានស្រូបយកទាំងស្រុងនូវមតិរបស់គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា ហើយត្រូវបានបញ្ចប់ក្នុងទិសដៅដ៏ទូលំទូលាយ។ ទាក់ទិននឹងប្រការ៤ មាត្រា១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា៧ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា វិសោធនកម្មមាត្រា៧ មានសារសំខាន់ខ្លាំងណាស់ ក្នុងបរិបទដែលយើងមិនអាចធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ឱសថស្ថានបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយនៅពេលបច្ចុប្បន្ន។ ខ្លឹមសារដែលបានកែសម្រួលក្នុងមាត្រានេះ មានគោលបំណងសម្របខ្លួនភ្លាមៗទៅនឹងស្ថានភាពថ្មី កែលម្អគុណភាពនៃការពិនិត្យសុខភាព ការព្យាបាល និងការថែទាំសុខភាពសម្រាប់ប្រជាជន។

ខ្លឹមសារជាក់លាក់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងមាត្រា 7 មានលក្ខណៈជាគោលការណ៍ និងទិសដៅសំដៅជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មឱសថ រួមទាំងការដោះស្រាយបញ្ហាជាក់ស្តែងដូចជា ការផ្គត់ផ្គង់ថ្នាំ កំណែទម្រង់ និងអាទិភាពក្នុងនីតិវិធីរដ្ឋបាល... ប៉ុន្តែក៏រួមបញ្ចូលទាំងគោលដៅយុទ្ធសាស្ត្រ និងភារកិច្ច ចក្ខុវិស័យរយៈពេលវែងដោយផ្តោតជាក់លាក់ និងចំណុចសំខាន់ៗដូចជា គោលនយោបាយអនុគ្រោះក្នុងការវិនិយោគ បច្ចេកវិជ្ជា ការបណ្តុះបណ្តាល ការស្រាវជ្រាវធនធានមនុស្ស វិទ្យាសាស្ត្រឡើងវិញ។ ឧស្សាហកម្មនាំមុខនាពេលអនាគត។

ដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធភាព សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានចែងថា រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យបញ្ជាក់មាត្រា ៧ (ប្រការ ១៤) ដែលជាខ្លឹមសារដែលបានបន្ថែមថ្មី។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការពិនិត្យឡើងវិញ គេបានរកឃើញថាមានខ្លឹមសារគោលនយោបាយនៃគោលការណ៍ ការតំរង់ទិស ឬគោលនយោបាយដែលបានបង្ហាញនៅក្នុងច្បាប់ផ្សេងៗ ដូច្នេះហើយ មិនចាំបាច់ចាត់ចែងបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតនោះទេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការសិក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានដាក់ជូនសម័យប្រជុំនោះ សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះនៅមានគោលនយោបាយជាច្រើនដែលមិនមានការកំណត់ជាក់លាក់ ដែលអាចនាំឱ្យមានការលំបាកក្នុងការធានានូវលទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃច្បាប់។

អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូ Le Van Cuong បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបន្តពិនិត្យ និងកំណត់គោលនយោបាយពិសេសបន្ថែមទៀតនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ចំពោះគោលនយោបាយដែលបានប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ក៏ត្រូវឆ្លុះបញ្ចាំងឱ្យឃើញពេញលេញនៅក្នុងក្រិត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលផងដែរ ដើម្បីធានាការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៅពេលច្បាប់ចូលជាធរមាន។

ទាក់ទងនឹងប្រការ៥ មាត្រា១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងអំពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា៨។​ ដូច្នេះហើយ ក្នុងខ្លឹមសារនៃប្រការ១ មាត្រា៨ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ កំពុងស្នើជម្រើសពីរ។ ប្រតិភូ Le Van Cuong ស្នើឱ្យពិចារណាជ្រើសរើសជម្រើសទី១ ដោយហេតុផលពីរយ៉ាងដូចតទៅ៖ ទី១ ជម្រើសទី១ កំណត់ទំហំជាក់លាក់នៃគម្រោង ដែលជាគម្រោង "មានមាត្រដ្ឋានដើមទុន ៣.០០០ពាន់លានដុង ឬច្រើនជាងនេះ បញ្ចេញយ៉ាងតិច ១.០០០ពាន់លានដុង ក្នុងរយៈពេល ៣ឆ្នាំ"។ ថ្វីបើបទប្បញ្ញត្តិនេះខុសពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់វិនិយោគក៏ដោយ ប្រសិនបើយើងវាយតម្លៃស្ថានភាពជាក់ស្តែងនៃស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមទូទៅ និងការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មឱសថក្នុងដំណាក់កាលបច្ចុប្បន្ន ជាមួយនឹងទំហំដែលបានស្នើឡើងដោយសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ការលើកទឹកចិត្តដែលបានអនុវត្តចំពោះគម្រោងដែលមានមាត្រដ្ឋានដើមទុនចាប់ពី 3,000 ពាន់លានដុង ឬច្រើនជាងនេះ និងរយៈពេលសមស្របបំផុតគឺ 30 ពាន់លានដុង។ និងអាចធ្វើទៅបានខ្ពស់។ ទន្ទឹមនឹងនេះ បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះក៏ធានាបាននូវតុល្យភាពទាំងស្រុង បង្កើតការលើកទឹកចិត្តក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងបរិយាកាសវិនិយោគក្នុងទំនាក់ទំនងរវាងឧស្សាហកម្មឱសថ និងឧស្សាហកម្ម និងវិជ្ជាជីវៈផ្សេងទៀតនៅក្នុងសង្គម។

ទី២ ទាក់ទងនឹងមូលដ្ឋានច្បាប់ របាយការណ៍ពន្យល់ និងទទួលយករបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ និងបានលើកឡើងនូវបញ្ញត្តិនៃប្រការ៤ មាត្រា៤ នៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ដូចតទៅ៖ «ក្នុងករណីដែលច្បាប់មួយទៀតប្រកាសឱ្យប្រើក្រោយថ្ងៃចូលជាធរមាននៃច្បាប់វិនិយោគ ទាមទារបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីការវិនិយោគដែលខុសពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់វិនិយោគ មិនត្រូវកំណត់ខ្លឹមសារជាក់លាក់នៃការអនុវត្ត ឬកំណត់ដោយជាក់លាក់ឡើយ។ ច្បាប់វិនិយោគ និងខ្លឹមសារដែលត្រូវអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ផ្សេងទៀតនោះ”។

ដូច្នេះ ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិដែលមានចែងក្នុងមាត្រាទី 4 នៃច្បាប់វិនិយោគដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ មានមូលដ្ឋានច្បាប់គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបញ្ជាក់ថាបទប្បញ្ញត្តិក្រោមជម្រើសទី 1 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាពក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ ហើយមិនមានការជំទាស់ ឬជម្លោះផ្លូវច្បាប់រវាងច្បាប់វិនិយោគ និងច្បាប់ឱសថ ទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនៃការលើកទឹកចិត្តវិនិយោគឡើយ។ ខ្លឹមសារនៃជម្រើសទី 1 គឺជាខ្លឹមសារដែលបានអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឱសថស្ថាន និងមិនមែនយោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់វិនិយោគនោះទេ។ នេះ​ជា​ការ​លើក​ទឹក​ចិត្ត​ដែល​ឧស្សាហកម្ម​ឱសថ​ត្រូវ​ការ​ដើម្បី​ធានា​ការ​អភិវឌ្ឍ​ទាំង​ក្នុង​រយៈ​ពេល​ខ្លី និង​ពេល​អនាគត។

ទាក់ទិននឹងការជួញដូរឱសថ និងគ្រឿងផ្សំឱសថតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក ប្រតិភូលោក Le Van Cuong បាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានទទួលការកែសម្រួល និងការកែប្រែថ្មីជាច្រើនក្នុងទិសដៅធានាភាពតឹងរ៉ឹង និងការប្រុងប្រយ័ត្នចំពោះវិធីសាស្ត្រអាជីវកម្មថ្មីទាក់ទងនឹងសុខភាពមនុស្ស។ ការកែប្រែទាំងនេះមានមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីធានាថាវិធីសាស្ត្រអាជីវកម្មឱសថថ្មីអាចត្រូវបានអនុវត្ត។ អាស្រ័យហេតុនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម មធ្យោបាយអេឡិចត្រូនិក ប្រភេទថ្នាំ មុខវិជ្ជាដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួមក្នុងការទិញលក់ សកម្មភាពហាមឃាត់ ការរក្សាការសម្ងាត់នៃព័ត៌មានអ្នកទិញ ការតាមដាន ការគ្រប់គ្រងគុណភាព តម្លៃឱសថ ... ក្នុងទម្រង់ជាពាណិជ្ជកម្មអេឡិចត្រូនិក។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ពុំមានបទប្បញ្ញត្តិណាដែលបង្ហាញ ឬពន្យល់យ៉ាងច្បាស់ថា "ការជួញដូរឱសថ និងគ្រឿងផ្សំឱសថដោយ "វិធីសាស្ត្រពាណិជ្ជកម្មតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ" ជាអ្វី?

ត្រង់ចំណុច ក ប្រការ 1 មាត្រា 32 (ច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម) ចែងថា “ក) ការជួញដូរឱសថ និងគ្រឿងផ្សំឱសថ រួមទាំងការជួញដូរឱសថ និងគ្រឿងផ្សំឱសថដោយវិធីសាស្ត្រ e-commerce នៅលើជាន់ពាណិជ្ជកម្មអេឡិចត្រូនិច កម្មវិធីលក់តាមអេឡិចត្រូនិក គេហទំព័រលក់ e-commerce ដែលមានមុខងារបញ្ជាទិញតាមអ៊ីនធឺណិត”។ ជាមួយនឹងខ្លឹមសារនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងអំពីមធ្យោបាយនៃការធ្វើអាជីវកម្មឱសថតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក ប៉ុន្តែមិនបានបង្ហាញថា ច្បាប់អនុញ្ញាត និងកំណត់អាជីវកម្មតែលើមធ្យោបាយចំនួន 3 រួមមានៈ ជាន់ពាណិជ្ជកម្មតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក។ កម្មវិធីលក់ e-commerce; គេហទំព័រ e-commerce ដែលមានមុខងារបញ្ជាទិញតាមអ៊ីនធឺណិត។

ដូច្នេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពតឹងរ៉ឹង និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងការយល់ដឹង និងការអនុវត្តច្បាប់ និងដើម្បីធានាបាននូវប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃវិធីសាស្ត្រនេះ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យបំពេញបន្ថែមការពន្យល់នៃលក្ខខណ្ឌដើម្បីបញ្ជាក់ និងបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា: "យោងតាមច្បាប់នេះ សកម្មភាពអាជីវកម្មនៃឱសថ និងគ្រឿងផ្សំឱសថដោយ e-commerce គឺជាសកម្មភាពអាជីវកម្មដែលធ្វើឡើងនៅលើ e-commerce ពាណិជ្ជកម្មតាមអ៊ីនធឺណិត ដែលមានមុខងារលក់ពាណិជ្ជកម្មតាមអ៊ីនធឺណិត។ ត្រូវ​បាន​អនុញ្ញាត​ឲ្យ​ធ្វើ​ប្រតិបត្តិការ​ក្រោម​ច្បាប់​វៀតណាម»។

Quoc Huong