ពង្រឹងគុណភាពការងារ ដើម្បីកសាងក្រុមកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ បម្រើផលប្រយោជន៍ជាតិមាតុភូមិ និងប្រជាជនដោយអស់ពីចិត្ត។ _ប្រភព៖ baovephapluat.vn

កំណត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងល្បិចកលកេងចំណេញពីស្ថានភាពដែលកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈមានការភ័យខ្លាច និងជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវក្នុងការបំផ្លិចបំផ្លាញគណបក្ស និងរដ្ឋរបស់យើង។

ទំនួលខុសត្រូវរបស់មន្ត្រីរាជការគឺត្រូវអនុវត្តឱ្យបានត្រឹមត្រូវ និងពេញលេញនូវតួនាទីភារកិច្ច និងអំណាចដែលបក្ស រដ្ឋ និងប្រជាជនប្រគល់ជូន ដើម្បីបម្រើផលប្រយោជន៍ជាតិមាតុភូមិ ប្រជាជន និងបក្ស។ ថ្មីៗនេះ នៅតាមមូលដ្ឋាន និងអង្គភាពនានា មន្ត្រីរាជការមួយចំនួនបានខកខានក្នុងការអនុវត្ត ឬយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្តតួនាទីភារកិច្ចរបស់ខ្លួន ដែលធ្វើឲ្យប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋ អាជីវករ មូលដ្ឋាន និងប្រទេសជាតិ។ ឆ្លៀតយកប្រយោជន៍ពីបញ្ហានេះ កម្លាំងអរិភាពបានបញ្ចេញទឡ្ហីករណ៍បំភ្លៃដើម្បីបំផ្លាញមូលដ្ឋានមនោគមវិជ្ជារបស់បក្ស និងបំផ្លាញបក្ស និងរដ្ឋរបស់យើង។ ដូច្នេះហើយ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យច្បាស់នូវលក្ខណៈនៃឧបាយកល និងល្បិចងងឹតនេះ ដើម្បីឱ្យមានដំណោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងការប្រយុទ្ធ និងទប់ស្កាត់។

ទី​១ ប្រឆាំង​នឹង​អំណះអំណាង​ដែល​មន្ត្រី​ខ្លាច​ការ​ទទួល​ខុសត្រូវ និង​គេច​ពី​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ជា​លក្ខណៈ​នៃ​រដ្ឋ​សង្គម​និយម។

កម្លាំងអរិភាពបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយថា ការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ និងការគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវមិនមែនជារឿងថ្មីទេ ប៉ុន្តែមានតាំងពីយូរយារណាស់មកហើយ ហើយមាននៅក្នុងរបបរបស់យើង។ ពីទីនោះ គេចោទបរិក្ខាររដ្ឋរបស់យើងថា ខូចគុណភាព ហើយថាចាំបាច់ត្រូវសាងសង់បរិធានរដ្ឋមួយទៀត (?!)។

ការពិតគឺ សាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម ដឹកនាំដោយបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម ជារដ្ឋរបស់ប្រជាជន ដោយប្រជាជន ដើម្បីប្រជាជន។ រាល់សកម្មភាពរបស់រដ្ឋ គឺសំដៅធានាបាននូវជីវភាពធូរធារ និងសុភមង្គលសម្រាប់ប្រជាជន។ ដោយមានគោលដៅ និងឧត្តមគតិដ៏ថ្លៃថ្លានោះ សមាជិកបក្ស និងមន្ត្រីរាជការរាប់លាននាក់ក្នុងស្ថាប័នបក្ស និងរដ្ឋគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់បានខិតខំពុះពារជានិច្ច ជំនះរាល់ការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈម អ្នកខ្លះថែមទាំងលះបង់អាយុជីវិតដើម្បីផលប្រយោជន៍ប្រទេសជាតិ ប្រជាជន និងបក្ស។ “បក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងបានខិតខំប្រឹងប្រែងយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការថែរក្សាជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន។ បក្សតែងតែចាត់ទុកការធានា និងលើកកំពស់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជនជាទំនួលខុសត្រូវយ៉ាងខ្ជាប់ខ្ជួន និងធំធេង” (១)។ យ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រៅពីមន្ត្រីរាជការដែលតែងតែរក្សានូវគុណសម្បតិ្ត និងក្រមសីលធម៌បដិវត្តន៍របស់ខ្លួន ក៏នៅមានមន្ត្រីរាជការមួយក្រុមដែលធ្លាក់ចុះ និងផ្លាស់ប្តូរមនោគមវិជ្ជានយោបាយ សីលធម៌ និងរបៀបរស់នៅ ខ្លាចការលំបាក លំបាក និងទំនួលខុសត្រូវ ទើបមិនហ៊ានធ្វើអ្វីក្រៅពីគេចវេះ ឬរុញទំនួលខុសត្រូវលើអ្នកដទៃ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យើងមិនគួរប្រើបាតុភូតដើម្បីវិនិច្ឆ័យធម្មជាតិនោះទេ នៅពេលដែលយើងសន្មត់ថា មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់យើងសុទ្ធតែអាក្រក់ថា “កម្មាភិបាលខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ គេចពីការទទួលខុសត្រូវគឺជាធម្មជាតិ” របស់រដ្ឋយើង ព្រោះដូចដែលអគ្គលេខាធិកា ង្វៀន ភូត្រុង បានបញ្ជាក់ថា “ប្រសិនបើវាអាក្រក់យ៉ាងនេះ ហេតុអ្វីបានជាប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ យើងបានអនុវត្តបុព្វហេតុនៃការបង្កើតថ្មី និងសម្រេចបាននូវមុខតំណែងអន្តរជាតិ និងសមិទ្ធិផលធំៗរបស់ពិភពលោក។ ត្រូវ​បាន​ពង្រឹង​កាន់​តែ​ខ្លាំង​ឡើង?» (២). គណបក្សយើងមានឆន្ទៈទទួលស្គាល់ជាចំហថា ក្រៅពីសមិទ្ធិផលក្នុងការកសាង និងអភិវឌ្ឍន៍សមាជិកបក្ស និងមន្ត្រីរាជការ នាពេលថ្មីៗនេះ នៅមានសមាជិកបក្ស និងមន្ត្រីរាជការមួយក្រុម ដែលខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ គេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ និងទាមទារឱ្យមានការតស៊ូប្រឆាំងនឹងការកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតទាំងនោះ។ “ការប្រយុទ្ធនៅទីនេះមិនងាយយល់ថាជាការប្រយុទ្ធជាមួយសត្រូវនោះទេ ប៉ុន្តែការប្រយុទ្ធនឹងភាពជាប់គាំង និងកង្វះការអភិវឌ្ឍន៍ ការប្រយុទ្ធនឹងអំពើខុសឆ្គង ការប្រយុទ្ធនឹងខ្លួនឯងដើម្បីយកឈ្នះលើការបង្ហាញនៃបុគ្គលនិយម ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧបាយកល និងការបំផ្លិចបំផ្លាញនៃកម្លាំងអរិភាព” (៣)។

ទី​២ ប្រឆាំង​នឹង​ទឡ្ហីករណ៍​ដែល​មន្ត្រី​ខ្លាច​និង​គេច​ពី​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ដោយ​សារ​របប​ឯក​បក្ស។

កម្លាំងអរិភាពបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយថា ដោយសារវៀតណាមមានបក្សនាំមុខតែមួយ អំណាចនយោបាយត្រូវបានប្រមូលផ្តុំ កំណត់ការច្នៃប្រឌិតរបស់បុគ្គល នាំឱ្យមន្ត្រីរាជការជាច្រើនមានភាពអសកម្ម មិនហ៊ានផ្តួចផ្តើមគំនិត និងពិចារណា "គំនិតបក្ស" ខាងលើច្បាប់។ ពីទីនោះ កងកម្លាំងអរិភាពជឿថា ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តពហុនិយម និងប្រព័ន្ធពហុបក្ស ដើម្បីកុំឱ្យអំណាចត្រូវបានប្រមូលផ្តុំ ហើយមានការការពារផ្លូវច្បាប់ (?!)

ការពិតគឺរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាមឆ្នាំ 2013 បានបញ្ជាក់ថា បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម “ជាកម្លាំងនាំមុខរបស់រដ្ឋ និងសង្គម” (4) “អង្គការបក្ស និងសមាជិកនៃបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមដំណើរការក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់” (5)។ ដូច្នេះ គ្មាន​គណបក្ស​ណា​នៅ​ពី​លើ​ច្បាប់ ឬ​មិន​អនុវត្ត​ច្បាប់​ដើម្បី​ដឹកនាំ​ប្រទេស​នោះ​ទេ។ សេចក្តីសម្រេចរបស់បក្ស និងច្បាប់រដ្ឋធានានូវឯកភាព និងមិនទាស់ទែងគ្នា ពីព្រោះច្បាប់ជាស្ថាប័ននៃគោលនយោបាយ ខ្សែបន្ទាត់ និងទស្សនៈដែលបង្ហាញក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់បក្ស ហើយដំណោះស្រាយរបស់បក្សមិនអាចផ្ទុយនឹងច្បាប់បានទេ។ បក្សដឹកនាំរដ្ឋ ប៉ុន្តែមិនជ្រៀតជ្រែកក្នុងកិច្ចការរដ្ឋជាក់លាក់ទេ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែណែនាំសកម្មភាពតាមរយៈដំណោះស្រាយ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស។ តាមរយៈការឃោសនា ការអប់រំ ការបញ្ចុះបញ្ចូល; តាមរយៈសមាជិកបក្សក្នុងបរិធានរដ្ឋ តាមរយៈការងារអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យ និងតួនាទីគំរូរបស់សមាជិកបក្ស។ សាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម ដឹកនាំដោយបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម រៀបចំអំណាចតាមគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច។ រដ្ឋជារដ្ឋនីតិប្បញ្ញត្តិសង្គមនិយម ទទួលមរតកនូវធាតុផ្សំសមហេតុផលនៃគំរូរដ្ឋនីតិរដ្ឋរបស់មនុស្សជាតិ ដោយមានគោលដៅធានាថា ច្បាប់ក្លាយជាកំពូល និងត្រូវបានអនុវត្តក្នុងការអនុវត្ត។ នោះត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងទិសដៅរបស់បក្សយើង ក្នុងការរៀបចំស្ថាប័ននៃអំណាចរដ្ឋ តាមគោលការណ៍ថា "អំណាចរដ្ឋត្រូវបានបង្រួបបង្រួម ដោយមានការបែងចែក ការសម្របសម្រួល និងការគ្រប់គ្រងក្នុងចំណោមស្ថាប័នរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការ" (6)។ ដូច្នេះហើយ អំណាចរដ្ឋនៅតែធានាឱ្យដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព "ឈរលើគោលការណ៍នីតិរដ្ឋ ធានាថាអំណាចរដ្ឋត្រូវបានបង្រួបបង្រួម ដោយមានការបែងចែកការងារច្បាស់លាស់ ការសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធ និងពង្រឹងការគ្រប់គ្រងអំណាចរដ្ឋ" (៧)។ នៅប្រទេសវៀតណាម ទោះបីមានបក្សមួយទទួលបន្ទុក ហើយយើងមិនអនុវត្តការបែងចែកអំណាចក៏ដោយ ក៏យើងនៅតែធានាថា រដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺកំពូល តាមរយៈគោលការណ៍នីតិរដ្ឋ។ គ្មានបុគ្គល ឬអង្គការណាធ្វើប្រតិបត្តិការនៅខាងក្រៅ ឬលើសពីច្បាប់នោះទេ។ ច្បាប់នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់មន្ត្រីរាជការក្នុងសកម្មភាពសេវាសាធារណៈ (8) ហើយនោះក៏ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវការទទួលខុសត្រូវរបស់មន្ត្រីរាជការផងដែរ។ ដូច្នេះ ដើម្បីជម្នះស្ថានការណ៍ដែលមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈមានការភ័យខ្លាច និងគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ បញ្ហាសំខាន់មិនមែន “ការផ្លាស់ប្តូររបបនយោបាយ” ដោយសារកម្លាំងអរិភាពបានរីករាលដាល និងបំភ្លៃនោះទេ ប៉ុន្តែជាតម្រូវការធ្វើឱ្យរដ្ឋនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមល្អឥតខ្ចោះ ភ្ជាប់ជាមួយនឹងការកសាងប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលមានលក្ខណៈប្រជាធិបតេយ្យ យុត្តិធម៌ មនុស្សធម៌ ពេញលេញ ស៊ីសង្វាក់គ្នា បង្រួបបង្រួម ទាន់ពេលវេលា លទ្ធភាពទទួលបាន ភាពច្នៃប្រឌិត ស្ថិរភាព តម្លាភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍។ និងយន្តការអនុវត្តច្បាប់តឹងរឹង និងស្រប។

ទី៣៖ ប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំណះអំណាងដែលមន្ត្រីខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ ព្រោះការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងអវិជ្ជមានគឺសាហាវពេក។

កម្លាំងអរិភាពបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយថា ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានគឺសំដៅលើ "ការប្រយុទ្ធផ្ទៃក្នុង និងការលុបបំបាត់បក្សប្រឆាំង" ។ ដោយសារតែគណបក្សយើង បានចាត់វិធានការវិន័យយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ចំពោះសមាជិកបក្សពុករលួយ និងអវិជ្ជមាន មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ រួមទាំងមន្ត្រីចូលនិវត្តន៍ និងបើកដំណើរការឡើងវិញនូវអំពើពុករលួយ និងករណីអវិជ្ជមានជាច្រើនឆ្នាំមុន មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈជាច្រើនខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ ព្រោះពួកគេមានចិត្តគំនិត «ធ្វើកាន់តែច្រើន កាន់តែខុស ធ្វើតិច ធ្វើខុសតិច មិនធ្វើអ្វីមិនខុស» គេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ?») សុវត្ថិភាព»។

ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចប្រជុំលើកទី 21 នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំមជ្ឈិមស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយនិងអវិជ្ជមាននាថ្ងៃទី 20 ខែមករា ឆ្នាំ 2022 អគ្គលេខាបក្ស Nguyen Phu Trong បានស្នើថា៖ “ត្រូវកែតម្រូវ ប្រឆាំង និងលុបបំបាត់ការភ័យខ្លាចដែលថាការជំរុញការប្រឆាំងអំពើពុករលួយនឹងធ្វើឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍យឺតយ៉ាវ” “កំណត់ការច្នៃប្រឌិត ហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ” ក្នុងចំណោមចំនួននៃការបញ្ចេញមតិ។ កម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ ជាពិសេសថ្នាក់ដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រងគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់” (៩)។ អគ្គលេខាធិកាបានអះអាងថា៖ «ការពង្រឹងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងការកសាង និងកែលំអគណបក្ស នឹងធ្វើឱ្យអ្នកដែលមានចេតនាមិនស្អាតស្អំ អ្នកដែល«ដៃកខ្វក់» និងអ្នកដែលមិនមានការយល់ដឹងច្បាស់លាស់អំពីគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស ហើយខ្វះចំណេះដឹង បទពិសោធន៍ និងភាពក្លាហាន» (១០)។

លើសពីនេះ ភាពជាក់ស្តែងបង្ហាញថា ការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ និងការគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវមួយផ្នែកគឺមកពីភាពទន់ខ្សោយរបស់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈមួយចំនួន ដោយសារសមត្ថភាព គុណភាព ក្រមសីលធម៌នៅមានកម្រិត ឬមានកំហុសក្នុងការបំពេញភារកិច្ច។ ឥឡូវនេះពួកគេខ្លាចការរកឃើញ និងដាក់ទណ្ឌកម្ម ដូច្នេះពួកគេមិនហ៊ានធ្វើអ្វី ឬធ្វើវា "ពាក់កណ្តាលចិត្ត" "ទប់ទល់" និងជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវដោយសង្ឃឹមថា "មានសុវត្ថិភាព" ។ ត្រូវដឹងថា ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានដឹកនាំដោយបក្សយើង ដឹកនាំដោយអគ្គលេខាបក្ស Nguyen Phu Trong ដោយមានបាវចនាថា “តាំងចិត្ត តស៊ូ គ្មានតំបន់ហាមឃាត់ គ្មានករណីលើកលែង ទោះជាបុគ្គលណាក៏ដោយ” ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងក្លា និងខ្លាំងក្លានាពេលថ្មីៗនេះ ដែលជាកម្លាំងចលករដ៏សំខាន់ក្នុងការជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិ។ “អរគុណចំពោះការបំពេញការងារបានល្អក្នុងការកសាង និងកែទម្រង់បក្ស ជំរុញការប្រយុទ្ធប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ដែលបានចូលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម រក្សាស្ថិរភាពនយោបាយ ពង្រឹងការការពារជាតិ សន្តិសុខ និងកិច្ចការបរទេស” (១១)។ ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព រួមចំណែកក្នុងការសម្អាតបរិក្ខាររបស់បក្ស និងរដ្ឋ កាត់បន្ថយការយាយីរបស់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈមួយចំនួនចំពោះប្រជាជន និងធុរកិច្ច តាមរយៈការពង្រឹងជំនឿទុកចិត្តរបស់ប្រជាជនលើបក្ស និងរដ្ឋ។ ដូច្នេះហើយ វាច្បាស់ណាស់ថា ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមាននាំមកនូវផលប្រយោជន៍ជាច្រើន ហើយមិន "រារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស" ដូចដែលកងកម្លាំងអរិភាពបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយនោះទេ។

ដំណោះស្រាយដើម្បីការពារ និងព្យាបាលការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ និងការជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ

ស្ថានភាពមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ មានការភ័យខ្លាច និងគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ ប្រៀបបាននឹងជំងឺដែលបង្កផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានជាច្រើនដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស។ “ការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សមួយចំនួន គឺជាឧបសគ្គដល់ការងាររបស់បក្ស និងរដ្ឋ ដែលធ្វើឲ្យការងារជាប់គាំង និងជាប់គាំង រារាំងកត្តាថ្មីៗ ចំណុចខ្វះខាត និងចំណុចខ្សោយមិនឲ្យជំនះបានភ្លាមៗ និងយឺតយ៉ាវក្នុងការលើកកំពស់គុណវុឌ្ឍិ និងសមត្ថភាពការងាររបស់កម្មាភិបាល” (១២)។ ទីមួយ ការភ័យខ្លាច​ចំពោះ​ការទទួលខុសត្រូវ​ធ្វើឱ្យ​មន្ត្រីរាជការ​ជាច្រើន​អសកម្ម​ក្នុង​ការងារ ហើយ​គេច​ពី​ការទទួលខុសត្រូវ។ ដូច្នេះហើយ តម្រូវការជាក់ស្តែង និងស្របច្បាប់ជាច្រើនរបស់ប្រជាជន និងអាជីវកម្មមិនត្រូវបានដោះស្រាយភ្លាមៗទេ ដែលនាំឱ្យការថយចុះនៃការជឿទុកចិត្តលើឧបករណ៍សាធារណៈ។ “មនុស្សដែលខ្លាចទំនួលខុសត្រូវ តែងតែធ្វើការដោយចិត្តពាក់កណ្តាល ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចរបស់ខ្លួន ដោយគ្រាន់តែជៀសវាងកំហុសធំៗ ព្រោះពួកគេតែងតែខ្លាចការទទួលខុសត្រូវចំពោះអ្វីដែលនឹងកើតឡើង ពួកគេមិនចង់កែលម្អការងារ មិនហ៊ានក្លាហានផ្លាស់ប្តូរអ្វីដែលមិនសមហេតុផល ហើយធ្វើតាមតែវិធីចាស់។ ដោយសារតែខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ ទើបពួកគេក្លាយជាអ្នកអភិរក្ស” (១៣)។ អ្វីដែលគួរឲ្យព្រួយបារម្ភជាងនេះទៅទៀតនោះ ការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវក៏ការពារការខ្វះខាតក្នុងការអនុវត្តមុខងារសាធារណៈផងដែរ ព្រោះថា “មនុស្សដែលខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ ក៏ខ្លាច “ការប៉ះទង្គិច” ក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយសមមិត្តក្នុងអង្គភាព ជាមួយថ្នាក់លើ និងសូម្បីតែជាមួយមន្ត្រីក្រោមបង្គាប់។ កុំប្រឆាំងនឹងបាតុភូតអវិជ្ជមាន គំនិត និងសកម្មភាពដែលផ្ទុយនឹងគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋ” (១៤)។

ដើម្បីទប់ស្កាត់ និងព្យាបាលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរនៃជំងឺ ខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវរបស់មន្ត្រីរាជការមួយផ្នែក ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើការអនុវត្តដំណោះស្រាយមួយចំនួន៖

ទី​១ ធានា​ឱ្យ​បាន​នូវ​ឯកភាព និង​ឯកភាព​នៃ​ប្រព័ន្ធ​ច្បាប់។ ការភ័យខ្លាចនៃទំនួលខុសត្រូវ និងការគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវគឺមួយផ្នែកដោយសារតែភាពខ្វះខាត ប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ការត្រួតស៊ីគ្នា និងកង្វះភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា។ បញ្ហាដូចគ្នានេះ អាចមានការយល់ដឹង និងការអនុវត្តផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន ដែលធ្វើឲ្យមានភាពងាយស្រួលក្នុងការមានកំហុស ដូច្នេះមន្ត្រីរាជការជាច្រើនជៀសវាងការអនុវត្ត។ ដូច្នេះត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ស្រាវជ្រាវ ធ្វើវិសោធនកម្ម និងធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ជាពិសេសឯកសារអនុច្បាប់ ដើម្បីជំនះភាពផ្ទុយគ្នា និងការត្រួតស៊ីគ្នា ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ការស៊ីសង្វាក់គ្នា ភាពងាយស្រួលនៃការយល់ដឹង និងការអនុវត្ត ព្រមទាំងបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ដ៏រឹងមាំសម្រាប់មន្ត្រីរាជការក្នុងការបំពេញមុខងារសាធារណៈប្រកបដោយទំនុកចិត្តក្នុងតួនាទី និងអំណាចរបស់ខ្លួន។

ទីពីរ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវទំនួលខុសត្រូវបុគ្គល និងសមូហភាពក្នុងសកម្មភាពសេវាសាធារណៈ។ លោកអគ្គលេខាបក្ស Nguyen Phu Trong បានគូសបញ្ជាក់ថា៖ “បច្ចុប្បន្ននៅមានស្ថាប័ន អង្គភាពនានា ដែលដោយសារការបែងចែកការងារមិនច្បាស់លាស់ និងបទប្បញ្ញត្តិមិនច្បាស់លាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវ និងអំណាចរបស់បុគ្គលម្នាក់ៗ មិនអាចវាយតម្លៃបានត្រឹមត្រូវថាអ្នកណាធ្វើល្អ និង អ្នកណាធ្វើមិនបានល្អទេ ពេលមានអំពើខុសឆ្គងដែលបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់បក្ស និងរដ្ឋ យើងអាចធ្វើការរិះគន់ទូទៅបាន ដោយមិនដឹងថាត្រូវប្រគល់ការទទួលខុសត្រូវទៅអ្នកណា”។ ដូច្នេះត្រូវបន្តអនុវត្តគោលនយោបាយឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព ដែលមនុស្សម្នាក់អាចធ្វើកិច្ចការបានច្រើន ប៉ុន្តែការងារនីមួយៗត្រូវមានអ្នកទទួលខុសត្រូវ កំណត់ឱ្យច្បាស់លាស់ និងបែងចែកទំនួលខុសត្រូវរបស់បុគ្គល និងសមូហភាព ជៀសវាងស្ថានភាព "យកឥណទាន និងបន្ទោស" ពេលជោគជ័យយកឥណទានផ្ទាល់ខ្លួន ហើយពេលបរាជ័យ ឬគ្មានប្រសិទ្ធភាព បន្ទោសសមូហភាព។ ជាពិសេស គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិដែលកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវទំនួលខុសត្រូវរបស់បុគ្គល មិនត្រឹមតែនៅពេលបំពានបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏នៅពេលដែលមិនបានអនុវត្តទាំងស្រុងនូវសិទ្ធិអំណាចដែលបានចាត់តាំង ដែលបណ្តាលឱ្យមានការពន្យារពេលការងារ។ នៅពេលដែលទំនួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួនក្នុងសកម្មភាពសេវាសាធារណៈមានភាពច្បាស់លាស់ វានឹងកំណត់ស្ថានភាពដែលមន្ត្រីរាជការមិនហ៊ានធ្វើ ខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ។

ទី​៣ លើក​កម្ពស់​លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ​ក្នុង​ការ​បំពេញ​មុខងារ​សាធារណៈ។ ស្ថានភាពថ្នាក់លើធ្វើការដោះសារ មិនយកចិត្តទុកដាក់ស្តាប់មតិ និងផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យមន្ត្រីក្រោមឱវាទ បាននិងកំពុងកើតឡើងច្រើនកម្រិត និងច្រើនវិស័យ បង្កើតបានជាក្រុមមន្ត្រីរាជការអសកម្ម មិនហ៊ានធ្វើសកម្មភាព មិនហ៊ានសម្រេចចិត្ត និងគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ។ លោកអគ្គលេខាធិការបានគូសបញ្ជាក់ថា៖ «មានថ្នាក់លើមិនគោរពទំនួលខុសត្រូវ និងសិទ្ធិអំណាចរបស់មន្ត្រីក្រោមឱវាទ មិនយកចិត្តទុកដាក់ជំរុញគំនិតផ្តួចផ្តើម និងគំនិតច្នៃប្រឌិតរបស់អ្នកក្រោមបង្គាប់ ហើយពិចារណាខ្លួនឯងឱ្យស៊ីជម្រៅ និងស្និទ្ធស្នាល មានស្ទីលជាក់លាក់។របៀបធ្វើការបែបនេះច្រើនតែបង្កភាពងាយស្រួលដល់មន្ត្រីក្រោមឱវាទដែលពឹងពាក់ និងអសកម្ម ជៀសវាងការស្តាប់ពីថ្នាក់លើ។ មន្ត្រីក្រោមឱវាទគ្រាន់តែចង់ស្តាប់ការសរសើរ និងយល់ស្របជាមួយពួកគេ មិនចូលចិត្តកម្មាភិបាលដែលមានមតិផ្ទុយពីខ្លួន ដូច្នេះកុំលើកទឹកចិត្តឱ្យមន្ត្រីក្រោមឱវាទគិតដោយឯករាជ្យ សកម្ម និងច្នៃប្រឌិតក្នុងការងារ ហើយបញ្ចេញមតិដោយត្រង់ៗ អាកប្បកិរិយារបស់ថ្នាក់លើគឺពិតជាគាំទ្រកម្មាភិបាលដែលខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ អ្នកដែល "ធ្វើតែអ្វីដែលគេប្រាប់ឱ្យធ្វើ" អំណាច និងផ្តល់អំណាចបន្ថែមទៀតដល់ស្ថាប័នក្រោមឱវាទ និងមន្ត្រីក្រោមឱវាទដើម្បីឱ្យពួកគេមានសិទ្ធិសម្រេចចិត្ត និងទទួលខុសត្រូវចំពោះការសម្រេចចិត្តរបស់ពួកគេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ អ្នកដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រងត្រូវមានរបៀបដឹកនាំបែបប្រជាធិបតេយ្យ និងរបៀបធ្វើការ តែងតែស្តាប់ និងគោរពយោបល់របស់អ្នកក្រោមបង្គាប់ លើកទឹកចិត្តមន្ត្រីក្រោមឱវាទឱ្យនិយាយ ពិភាក្សា និងស្នើគំនិតផ្តួចផ្តើម សូម្បីតែគំនិតដែលផ្ទុយពីទស្សនៈរបស់ខ្លួន ដូច្នេះហើយទើបបង្កើតក្រុមមន្ត្រីរាជការដែលហ៊ាននិយាយ ហ៊ានធ្វើ និងហ៊ានទទួលខុសត្រូវ។

សមាជិកសម្ព័ន្ធយុវជនអាន និងស្វែងយល់អំពីសៀវភៅ “តាំងចិត្តតស៊ូប្រឆាំងអំពើពុករលួយ រួមវិភាគទានកសាងបក្ស រដ្ឋរបស់យើងកាន់តែស្អាតស្អំ និងរឹងមាំ” របស់អគ្គលេខាបក្ស Nguyen Phu Trong _ រូបភាព៖ VNA

ទី​៤- ​ពង្រឹង​គុណភាព​ការងារ​បុគ្គលិក​។ អគ្គលេខា Nguyen Phu Trong មិនត្រឹមតែបញ្ជាក់អំពីគោលបំណង មូលហេតុខាងក្រៅនៃជំងឺរបស់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងគេចវេសពីការទទួលខុសត្រូវដូចជាស្ថាប័ន ច្បាប់ ... ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបានចង្អុលបង្ហាញអំពីប្រធានបទ បុព្វហេតុផ្ទៃក្នុងផងដែរ។ “ប្រភពសំខាន់នៃការភ័យខ្លាចនៃទំនួលខុសត្រូវគឺបុគ្គលនិយម ដោយសារការគិតគូរពីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ប្រកាន់ខ្ជាប់ “ការពារ” បុគ្គលផ្ទាល់ខ្លួន ម្នាក់បាត់បង់ភាពក្លាហានក្នុងការតស៊ូ… មិនហ៊ានប្រឈមមុខនឹងការលំបាក មិនហ៊ានគិត មិនហ៊ានធ្វើ ជៀសវាងការលំបាក និងកង្វល់” (១៧)។ ដូច្នេះ ដើម្បីព្យាបាលជម្ងឺនេះពីឬសគល់ ចាំបាច់ត្រូវកែទម្រង់ការងារកម្មាភិបាលឱ្យបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ ជាដំបូងត្រូវបណ្តុះបណ្តាល បណ្តុះបណ្តាល អនុវត្ត និងលើកកម្ពស់គុណវុឌ្ឍិ សមត្ថភាពនយោបាយ គុណវុឌ្ឍិ និងក្រមសីលធម៌បដិវត្តន៍របស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សឱ្យបានទៀងទាត់។ នៅពេលដែលគេលះបង់អស់ពីដួងចិត្តដើម្បីប្រទេសជាតិ យកសេចក្តីសុខរបស់ប្រជាជនជាគោលដៅ និងឧត្តមគតិរបស់គេ ពួកគេមិនខ្លាចប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងឧបសគ្គ ហើយសុខចិត្តលះបង់ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ដើម្បីសម្រេចគោលដៅ និងឧត្តមគតិដែលគេជ្រើសរើស។ ពីទីនោះ ជំងឺនៃការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ និងការជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវនឹងមានការពិបាកក្នុងការរស់រានមានជីវិត។

ទន្ទឹមនឹងការបណ្ដុះបណ្ដាល និងបណ្ដុះបណ្ដាល ត្រូវផ្តោតលើការច្នៃប្រឌិត និងលើកកំពស់គុណភាពនៃការវាយតម្លៃមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដោយបន្ថែមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់សម្រាប់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដែលហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ មានការច្នៃប្រឌិត និងគំនិតផ្តួចផ្តើមជាច្រើន ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងវាយតម្លៃយ៉ាងល្អដោយសមូហភាព និងថ្នាក់ដឹកនាំនៃទីភ្នាក់ងារ ឬអង្គភាព ហើយជាគំរូសម្រាប់អ្នកដែលមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការផ្លាស់ប្តូរ។ ភ្ជាប់ការវាយតម្លៃជាមួយនឹងការងារសរសើរ វិន័យ ការតែងតាំង ការជំនួស ការផ្ទេរ និងការផ្ទេរភារកិច្ចមន្ត្រីរាជការ។ មន្ត្រីដែលមានស្មារតីទទួលខុសត្រូវខ្ពស់ក្នុងការបំពេញភារកិច្ច ហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានទទួលខុសត្រូវ និងមានស្មារតីច្នៃប្រឌិត ត្រូវតែមានការវាយតម្លៃយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ ផ្តល់រង្វាន់ភ្លាមៗ និងតម្លើងឋានៈ និងតែងតាំងមុខតំណែងខ្ពស់។ ផ្ទុយទៅវិញ កម្មាភិបាលដែលធ្វើការពាក់កណ្តាលបេះដូង ចេតនាគេចវេះការទទួលខុសត្រូវ ឬគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ ចាំបាច់ត្រូវចាត់ចែងឱ្យសមស្រប សូម្បីតែផ្ទេរ ឬកាត់ទោសពីបទនយោបាយ ច្បាប់ វិន័យ ឬការជំនួសទាន់ពេលវេលា។ ការលើកកម្ពស់គុណភាពនៃការងាររបស់បុគ្គលិកនៅគ្រប់ដំណាក់កាល និងដំណើរការទាំងអស់ គឺជាដំណោះស្រាយបន្ទាន់ និងរយៈពេលវែង ដើម្បីការពារ និងព្យាបាលជំងឺនៃការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ និងការជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ។

ដើម្បីជម្នះស្ថានការណ៍ដែលកម្មាភិបាលមានការភ័យខ្លាច និងគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ ចាំបាច់ត្រូវប្រយុទ្ធនឹងទឡ្ហីករណ៍បំភ្លៃនៃកម្លាំងអរិភាព ដែលទាញយកផលប្រយោជន៍ពីដែនកំណត់ទាំងនេះ ដើម្បីបំផ្លិចបំផ្លាញបក្ស និងរដ្ឋរបស់យើង ហើយត្រូវតស៊ូប្រឆាំងយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ចំពោះកត្តាអវិជ្ជមាន និងកម្រិតនៅក្នុងកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈរបស់បក្ស និងប្រព័ន្ធនយោបាយ។ ការទប់ស្កាត់ និងកម្រិតស្ថានភាពកម្មាភិបាលខ្លាច និងជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ គឺជាតម្រូវការបន្ទាន់ ដើម្បីអនុវត្តឱ្យបានជោគជ័យនូវគោលនយោបាយកសាងក្រុមកម្មាភិបាល “ហ៊ាន៧” (ហ៊ានគិត ហ៊ាននិយាយ ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានទទួលខុសត្រូវ ហ៊ានច្នៃប្រឌិត ហ៊ានប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈម ហ៊ានធ្វើសកម្មភាពដើម្បីប្រយោជន៍រួម) ដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តទី១ បក្សស្អាតស្អំ និងកសាងជាតិ។ និងប្រព័ន្ធនយោបាយ។

ង្វៀន ថាញ់ - ទ្រីញ សួនថាង

ទស្សនាវដ្ដីកុម្មុយនិស្ត - បណ្ឌិតសភានយោបាយភូមិភាគ IV

-----------------------

(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) ង្វៀន ភូត្រុង៖ តាំងចិត្តតស៊ូប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមាន រួមចំណែកកសាងបក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងឱ្យកាន់តែស្អាតស្អំ និងរឹងមាំ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយ។ ការពិតនយោបាយជាតិ ហាណូយ ឆ្នាំ ២០២៣ ទំព័រ។ ២២៩, ៣០៥, ២៩៣, ២០៤ - ២០៥, ១០០, ៩៩, ៤៦៨, ៤៦៦, ៤៦៧ - ៤៦៨, ៤៧០, ៤៧០, ៤៦៩
(៤) ប្រការ ១ មាត្រា ៤ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ នៃសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម ឆ្នាំ ២០១៣
(៥) ប្រការ ៣ មាត្រា ៤ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម ឆ្នាំ ២០១៣
(៦) ប្រការ ៣ ប្រការ ២ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម ឆ្នាំ ២០១៣
(៧) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី១៣ នៃគណៈប្រតិភូ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព។ ការពិតនយោបាយជាតិ, ហាណូយ, ឆ្នាំ 2021, vol. ខ្ញុំ, ទំ។ ១៧៥
(៨) ច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ ឆ្នាំ២០០៨; ច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការ ឆ្នាំ២០១០; ច្បាប់វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងច្បាប់ស្តីពីនិយោជិតសាធារណៈឆ្នាំ ២០១៩