WB：ベトナムが持続的に成長を加速するには、改革と躍進を維持することが必要

これらは、2045年までに高所得国になるという野心的な目標の実現に関する世界銀行（WB）の2つの新しい報告書が5月22日にハノイで発表された際に専門家と国際機関から出された提言である。

効果的な制度は持続可能な成長の鍵となる

最初の報告書「ベトナム2045 - 突破口：高所得の未来のための制度」では、国際的な経験から、中所得国の罠を乗り越えて高所得国に昇格した国々はすべて、制度の質の継続的な改善のおかげであると述べられています。

世界銀行ベトナム・カンボジア・ラオス担当局長のマリアム・J・シャーマン氏は、「2045年までに高所得国となるという目標に向けた道のりは、持続可能な成長を確保する上で制度が果たす重要な役割を明確に示しています。近年の改革努力はベトナムの強い決意を示していますが、この目標を達成するには、ベトナムはより抜本的な改革、すなわち「画期的な制度改革」を実施し、民間セクターの潜在力を最大限に引き出し、成長を促進し、国民のために質の高い雇用を創出する必要があります」と述べました。

公共投資は、プロジェクトの選定、実施、モニタリングに至るまで、より効果的な管理が必要です。さらに、法規制の枠組みを改善することで、ビジネス環境の透明性、安定性、予測可能性を高めることができます。

地方分権化、説明責任の強化、省・市間の連携強化を通じて、地方統治も強化する必要がある。ベトナムが高所得国となるためには、適切な規模と適切な報酬を備え、適正手続き、透明性、独立した監督を確保する機関によって支えられた、効果的で説明責任のある公務員制度を構築する必要がある。

世界銀行（WB）のチーフ公共セクター専門官、ジェームズ・アンダーソン氏は次のように述べています。「中所得国の罠を克服したい国は、多くの解決策を効果的に実施する必要があります。その中で、公共投資の量と効率の両面で優れた成果を上げることの重要性を強調しました。ベトナムの現在の公共投資支出率は、高所得国の平均である96%を依然として下回っています。しかし、抜本的な改善のためには、公共投資システムを根本から、つまりプロセス、制度、そしてレベル間およびセクター間の調整メカニズムから変革する必要があります。」

同時に、ジェームズ・アンダーソン氏は次のように述べた。「プロジェクト30、決議19、決議68などの行政手続き改革は、確かに前進はあったものの、しばらくすると、企業が複雑な問題に直面することがある。」

さらに、世銀の最新報告書は、法律文書の公布、公共投資、経営状況検査に関する政策などに関する法律の改正を検討する必要があると指摘している。重要なポイントの一つは、「事前監査」を回避し、政府と地方自治体に明確な権限を与え、 国会の立法能力を専門的かつ独立した方向へ向上させることである。

強力な民間部門は高所得国の基盤です。

ベトナム経済研究所元所長で首相経済諮問グループメンバーのトラン・ディン・ティエン博士は、「ベトナムの高所得経済の未来は、民間経済セクターの未来です。実際、党と政府は重要な視点を掲げ、民間経済セクターを重要な原動力と位置付けてきました。しかし、現実には、これまでのところ、このセクターは依然として弱体であり、制度、競争力、資源へのアクセスといった面で多くの障壁に直面しています」と述べました。

したがって、チャン・ディン・ティエン博士は、トップダウンで改革を実行し、要請と付与のメカニズムから積極的な責任へと移行し、地方に実質的な権限を委譲するという強い決意に賛同します。一方で、制度は資源へのアクセスにおける公平性を確保し、国有企業と民間企業間の差別を排除する必要があります。

ベトナム商工会議所（VCCI）のダウ・アン・トゥアン副書記長兼法務部長も、同様の見解を示し、「党は民間セクターが発展の重要な原動力であることを認めています。しかし、企業が自由に市場に参入できるよう、事前規制から事後規制に至るまで、イノベーションを継続的に維持していく必要があります。これがうまくいけば、ビジネスエコシステムはよりダイナミックで、より創造的で、より効果的な新たなレベルへと引き上げられるでしょう」と述べました。

ダウ・アン・トゥアン博士によると、「最近、考え方が変わり、ベトナムの立法制度における大きな前進は、法律制定期間の短縮です。以前は法律の制定に最大2年かかっていましたが、今後は約6か月に短縮されることになります。」

ファム・デュイ・ギア准教授は、立法府の考え方が枠組み原則の構築に向けて変化していると述べた。より柔軟な執行メカニズムを構築する権限は、明確な責任を負った行政機関に与えられている。しかしギア准教授は、「法の支配をより効果的に執行するためには、より厳密な監督が必要だ。司法制度の信頼性を高めるためには、外国人投資家向けに英語で裁判を行う専門裁判所を増やす必要がある」と強調した。

2つ目の報告書「ベトナム2045 - よりグリーンな成長：持続可能な未来への道」は、気候適応への投資がベトナムの農業部門、企業、製造施設への気候変動ショックの影響を緩和するのに役立つことを強調している。

予測によると、海面が75～100センチメートル上昇した場合、今世紀半ばまでにメコンデルタのほぼ半分が水没する可能性があります。世界銀行によると、適切な適応策が講じられなければ、気候変動の影響によりベトナムの経済生産は減少する可能性があります。

気候変動によるショックから私たちの土地、地域社会、そしてインフラを守るために、今すぐできる対策は数多くあります。重要なのは、企業や人々が積極的に適応できるよう促す適切なメカニズムと政策を導入し、気候リスク管理を経済のあらゆるセクターに統合することだとシャーマン氏は強調しました。

この報告書はまた、ベトナム政府が2050年までに実質ゼロ排出を達成するという目標に向けて、経済の炭素強度を削減する機会を特定しています。報告書は民間部門の中心的な役割を強調し、ますます手頃な価格になる再生可能エネルギー技術を活用して産業のエネルギー効率を改善し、エネルギー転換を加速するための措置を提案しています。

専門家は、気候変動に直面しながらも、ベトナムがより環境に優しく、より強靭な未来を築くために、海洋経済の潜在力を活用することを推奨しています。海洋経済は気候変動による多くのリスクにさらされている分野であるため、適応は急務であり、多くの利益をもたらします。

世界銀行ベトナム駐在シニアエコノミスト、ドルサティ・マダニ氏は、制度改革に加え、「政府は重要な計画とプログラムを発表した。政府は、気候変動の影響を最小限に抑え、持続可能な開発を促進することを目指し、2050年までの国家気候変動戦略を承認した。また、2021年から2030年までの国家気候変動適応計画を承認し、2050年までのビジョンを掲げている。」と述べた。

しかし、世界銀行の上級専門家は、「下位レベルでの実施プロセスは期待された進捗をまだ達成しておらず、実施レベルではエネルギー政策、交通、土地利用計画、省エネ、炭素価格設定といった主要戦略を効果的に実施する必要がある。持続可能な開発の問題を解決することは、労働生産性の向上、エネルギーコストの削減を通じて経済成長にプラスの影響を与え、ベトナム企業の競争力向上に貢献する」と述べた。

「特に再生可能エネルギー、スマート農業、ハイテク製造業の分野で民間部門の積極的な参加が必要だ」と世界銀行の専門家は勧告した。

実際、近年、政府は、法制度の構築と完成、および汚職、集団利益、地域利益の防止を目的とした法執行の組織化に関する作業の質を向上させるための多数の解決策を公布する2023年8月14日付決議第126/NQ-CP号など、多くの同時的な制度改革措置を実施してきました。

政府はまた、制度改善、特に新たに発生し調整が必要な実務上の課題に焦点を当てた法整備に関するテーマ別会議を多数開催した。同時に、政府は公共投資支出の効率性向上に向けた解決策の推進を強く求め、政府の公共投資資金の支出促進のためのワーキンググループを設置し、省庁や地方自治体における問題点の点検、改善を促し、改善に努めた。

ミン氏 

出典: https://baochinhphu.vn/wb-duy-tri-cai-cach-dot-pha-can-thiet-de-viet-nam-but-toc-ben-vung-102250522145348588.htm