森林法の規定に従い、地方自治体に森林地の転用を認める提案

3月9日、カインホア省で、国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長が代表団を率いて、ヴァンフォン・ニャチャン高速道路プロジェクトとカインホア・バンメトート高速道路プロジェクトを視察した。運輸省からはグエン・ダン・フイ運輸副大臣も出席した。

代表団は、ヴァンフォン-ニャチャン高速道路の347キロ地点にある4.2ヘクタールを超える森林地帯の位置を直接視察しました。現地の住民と協力して、用地の整地、技術インフラの移転、自然林地の確保に取り組みます。カインホア省のカインホア・バンメトート高速道路と国道26号線の交差点を建設する提案…

レ・クアン・フイ氏は、同地域における高速道路プロジェクトの実施を支援するカインホア省の努力を認めた上で、作業部会が省庁、部局、政府と協議して問題を解決できるよう、地元に森林利用転換の問題を明確にするよう求めた。

110kVおよび220kVの電気インフラの移設に関して、作業部会は、建設現場を整備するためにルート上の電力線を迅速に移設できる条件を早急に整えるため、政府が省庁や部門に関連文書の一部を修正するよう促す必要があることに同意した。

作業部会は、森林地の転換の困難さに加え、政府や中央省庁、各部門と連携できるよう、建設資材の単価や建設資材鉱山に関する基準を明確にし、実際的な問題を収集するようカインホア省に要請した。

会議で演説した運輸省のグエン・ダン・フイ副大臣は、地元は用地確保に参加すべく努力しており、プロジェクト地域の住民の間では高い合意が得られていると述べた。

しかし、副大臣は次のように述べた。「事前実行可能性調査の手順の設定は、現実と比較すると、その地域や森林の種類ごとに正確なものではないことは確かだ。」したがって、承認された国家重点プロジェクトの実施中に森林面積が変化するため、国会は省人民委員会に森林法の手順に従って転換を実行する権限を与えることが提案されている。

副大臣は、請負業者への材料鉱山の割り当てに関して、商業鉱山で材料を使用する場合に比べてコストを削減し、材料価格が引き上げられ、強制的に引き下げられる状況を回避することが目標であると強調した。しかし、現在は規制により、原料鉱山の土地は回収されず、住民から借り受けている状態となっている。

そのため、地主が「高値を要求する」状況があり、鉱山用地の貸し出しが困難となっている。 「現在の制度では鉱物法に基づく鉱山の回収に関する規制がないため、省は政府にこの困難を解決するよう提案するつもりだ」とフイ副大臣は述べた。

カインホア・バンメトート高速道路とカインホアの国道26号線との間にインターチェンジを建設するという提案に関して、フイ副大臣は、運輸省は地域の社会経済発展に非常に関心を持っていると述べた。ただし、高速道路への切り替えにあたっては、この幹線道路からの交通量を考慮して評価する必要がある。そこから、運輸省に対して更なる対応策を提案します。同時に、既存プロジェクト間の投資の調和を確保します。

高速道路の進行が遅れるリスク

以前、作業代表団に報告した第7プロジェクト管理委員会（ヴァンフォン・ニャチャン高速道路の投資家）の担当副部長、レ・クオック・ズン氏は、カインホア省は99.6％の引き渡しに向けて積極的に取り組んでおり、基本的に完了していると述べた。

現在、幹線道路上には4.2ヘクタール以上の森林が立ち往生している。麓の森林の利用目的に変更がないため、2.2kmの範囲に同時に展開するにはスペースが足りない。

ズン氏によれば、現在、請負業者はいくつかの排水暗渠の建設、資材の輸送とカンビン橋桁の設置のためにルート沿いのサービス道路の開通を始めたばかりで、盛土部分を調整するのに十分な路盤法面の掘削はまだ行われていない（掘削量は約90万立方メートル）。

商工省が評価した 220 kV 送電線 11 箇所については、現在までに 10/11 箇所の評価報告書が出されています。そのうち6か所は設計を承認し、建設業者を選定中です。 4 つの場所では設計と予算が承認されていません (審査中)。 1 ポジションは書類を提出しましたが、管轄当局からの承認をまだ受けていません。

「送電線の移設作業は非常に遅れており、橋脚と桁は完成しているものの、送電線が絡まって桁を設置できない橋もあります。多くの区間では用地は確保されているものの、送電網の安全性が確保されていないため、工事を開始できない、あるいは途中で中断せざるを得ない状況です。こうした箇所は合計約20箇所、延長は約3.4キロメートルに及んでいます」とドゥン氏は述べた。

カインホア省交通建設投資プロジェクト管理委員会（カインホア省交通委員会、カインホア・バンメトート高速道路の投資家）のファム・ヴァン・ホア副委員長は、現在までに、カインホア省を通過する区間は、総用地取得面積が約229ヘクタールに達し、972件（100％）を数えたと述べた。

ルート上には、合計 69 箇所の技術インフラ建設現場（220kV 電力現場 3 箇所、110kV 電力現場 1 箇所、35kV 電力現場 1 箇所、中低圧電力現場 20 箇所など）が移設されています。 220kV送電線の移設に関しては、1月15日にプロジェクト管理委員会が商工省に審査を依頼した。

ホア氏は、ルート沿いの森林地帯の用途を変更する手続きにかなりの時間がかかると指摘した。首相は2023年12月15日から森林の利用目的を転換する方針を承認したが、まだ転換手続きが完了せず、事業用地の引き渡しが遅れている。

「運輸省は、プロジェクトの第1フェーズ（カインホア省党委員会常務委員会の方針では2026年までに）において、カインホア・バンメトート高速道路と国道26号線間のインターチェンジ建設への投資について調査・検討し、首相に報告するよう要請される。これにより、2030年までのカインホア省の建設と発展に関する政治局決議第9号の方向性、そして2045年までのビジョンに沿って、省の社会経済発展のための条件が整うことになる」とホア氏は付け加えた。