「実践しながら学ぶ」、積極的に適応する

ヴー・ハイ・ナム内務省組織人事部長：
発生した問題に対するタイムリーな指導と解決

内務省は、地方からの提言や提案に基づき、一ヶ月以上にわたり二層制の地方自治モデルを実施・運用し、地方がコミューン級人民委員会の下に専門機関を組織する主導権を握った後、コミューン級地方自治体が専門部署を設立するかどうかを決定するための地方分権政策を検討・策定し、所管官庁に報告する予定である。この政策は、各行政単位の面積規模、人口、自然条件、地域性、 社会経済発展レベルとの整合性を確保することを目的としている。専門部署が設立されない場合、コミューン級公務員をセクターや分野別に配置し、コミューン級人民委員会によるセクターや分野の国家管理を補佐する諮問機能を果たす。同時に、管理ニーズが複雑かつ大規模な分野について、追加の専門部署を設立するための基準を策定する予定である。

二層制地方政府組織モデルの運用は、当初は概ね順調に進んでいます。しかしながら、新体制の運用には、中央政府からの継続的な指導と支援と解決を要する困難や障害が伴います。この問題は、 政治局、書記局、政府も予測しており、常に綿密に指導してきました。組織人事部は、助言・支援機関として、常に主導権を握り、各省庁、部門、支局、地方と緊密に連携し、迅速な指導、困難の除去、運用上の問題の解決に努め、新体制組織モデルの円滑かつ効果的な運用を確保していきます。

グエン・ジア・ヒエン党書記、ダン・フオン村人民評議会議長：
不完全な公共サービスソフトウェア

1か月以上にわたる活動期間中、最高の政治精神と全政治システムの参加により、コミューン全体が困難を克服し、重要な任務を遂行することに集中しました。具体的には、機構と人事業務の組織と整備、業務規則と業務プログラムの構築、社会経済発展任務の実施、2025～2030年の任期におけるコミューン第1回党大会の指導と成功裏の組織などです。特に、行政手続きの結果を受け取り、解決し、個人と企業に返す業務が効果的に実施されました。

8月11日現在、ダンフオンは1,254件の記録を受け取り、処理しました。記録の100%が正しい手順に従い、時間通りに処理され、滞留もなく、住民と企業のニーズに迅速に対応しています。しかし、達成された成果に加えて、解決すべきいくつかの困難も残っています。合併前の区内各部署からの資産の受け取りと管理プロセスは依然として行き詰まっており、一部の資産の数量と種類が十分に管理されていません。ハノイ市の公共サービスソフトウェアは未完成で、処理手順が明確ではありません。電子戸籍データシステムには依然としてエラーがあり、情報が不完全です。戸籍訂正記録の一部は入力済みですが、保存されていません。死亡届、結婚、婚姻状況確認などの関連手続きも未実施です。これらの制約は、二階層地方自治モデルが円滑かつ効果的に機能し、住民へのより良いサービスと地域の発展の促進に貢献するために、各レベルと各部門が取り組む必要があります。

ロンビエン区党委員会常任副書記、グエン・ティ・トゥ・ハン氏：
仕事をしながら知識とスキルを養う

近年、二層制地方自治モデルの運用は多くの成果をもたらしている一方で、地方自治体にとって多くの課題も突きつけています。最大の難題の一つは、業務量の増加と複雑化が進み、高度な専門性が求められる一方で、職員、公務員、公務員の質にばらつきがあることです。経験豊富で確かな専門知識を持つ職員もいますが、能力に限界があり、対応できていないケースも少なくありません。職員の研修と資質向上は喫緊の課題と言えるでしょう。しかし、日常業務を中断できないため、そのための時間は極めて限られているという厳しい現実があります。

こうした情勢下、問題解決の鍵は、党委員会、政府、そして全幹部、公務員、公務員の決意と強い団結にあります。共通の精神は「働きながら学ぶ」です。各幹部は、任務を遂行する中で、自ら積極的に知識と技能を高めなければなりません。党委員会と政府は、同志たちが互いに学び合い、責任感と創造性を育む環境を奨励し、鼓舞し、創造力を発揮できる環境を整えなければなりません。内部努力に加え、中央政府と市当局が末端の実務負担を徹底的に検討し、各分野の機構と人材の状況に応じて、合理的な任務配分とバランスを取り、地方が任務を着実に遂行するための好ましい条件を整えることを期待します。

キエンフン区人民委員会副委員長 トラン・マン・ハイ氏：
人材育成を継続する

二層制地方自治モデルの明らかな利点は、中間手続きの大幅な削減、書類処理プロセスの短縮、そして行政パフォーマンス指数（PAPI）の向上への貢献です。区レベルは透明性のある分権化、「どのレベルが管理していても、そのレベルが決定する」という形で、権限の合理的な配分と説明責任の強化に貢献しています。区政府は住民と直接接触し、住民のニーズや要望を迅速に把握することで、緊急事態への迅速な対応や問題解決能力を高めます。権限が強化されたことで、多くの行政手続きが区内で処理され、住民は多くの場所やレベルを経由する必要がなくなりました。しかしながら、広大な地域と人口を抱えているため、地域管理は困難を極めています。地区レベルから区レベルに移管される業務量は膨大で、職員は多くの業務を担うことになり、公務員チームに負担をかけています。技術インフラはまだ整備されておらず、国家データベースシステムも十分に活用されていません。デジタル行政手続きに慣れていない人もいるため、公務員による継続的な指導やサポートが必要となり、書類の受け取りや処理に困難が生じています。

今後、区は、その機能と任務を積極的かつ創造的に遂行し、組織構造の改善、人材育成を継続し、幹部、公務員、公務員を配置して訓練し、施設、労働条件、手段を整備し、新しいモデルが引き続き円滑かつ効果的に機能するようにします。

出典: https://hanoimoi.vn/vua-lam-vua-hoc-chu-dong-thich-nghi-713030.html