クアンニン省は長年にわたり、貧困世帯、準貧困世帯、少数民族、山岳地帯、島嶼部の人々を支援するために多大な資源を投入することに常に注意を払ってきた。人民の貧困脱却意欲を刺激し、依存心を取り除き、富裕化を目指すために、省は一貫して「与える」から「貸し出す」へと転換し、多くの具体的政策を公布して資源を配分し、政策信用プログラムを実施してきた。

バチェの山岳地帯

バチェ地区はかつて省内の中核的な貧困地域で、特に困難な状況にある7/7のコミューンを抱えていた。しかし、現在、バ・チェは徐々に劇的な変化を遂げています。その変化は、長いコンクリート道路、広々とした学校、各村や集落につながるきれいな水のプロジェクトだけではなく、緑豊かな森林、頑丈な高層ビル、そして豊かな生活にも見られます。こうした変化は、バチェ山岳地帯のコミューン全体に広がっている政策信用フローの有効性によるものである。

バチェ地区の社会政策銀行の職員に同行され、私たちはチュウ・ア・タイ氏（ドンダックコミューン、ケマン村）の家族を訪問しました。タイさんの2階建て、面積300平方メートルの家は、コミューンセンターの通り沿いにあります。家はしっかりしていて、堂々としていて、広々としており、通り過ぎる人にとっても簡単に見えます。

タイ氏は次のように語った。「私たちのダオ族の習慣では、息子が成長すると、結婚に加えて、両親が息子に事業を行うための資金として森林の土地を与えるのです。」妻と私は、両親から譲り受けた森林を利用して、雇用創出プログラムの優遇資本から1億ドンを借り入れました。それ以来、私は肥料や労働力などに投資し、10ヘクタールのシナモン、マツ、黄色いツバキの森を守ってきました。私は融資資金の一部を使って商業用鶏の飼育や鶏の繁殖にも投資しました。肉用鶏や飼育鶏の販売で得たお金は、毎月の利息の支払いに充てられます。収穫期にシナモン、松、黄茶の花を売って得たお金が元本の返済に充てられます。こうして、家族は借金しては支払い、また支払っては借りることを繰り返したのです。そのおかげで、私の家族は定職に就き、年間2億～3億ドンの安定した収入があり、広い家に住み、豊かな生活を送り、子供たちには十分な教育を受けさせています。

タイ氏とは異なり、バチェ県ドンダックコミューンナラン村にあるチュウ・キム・ベイ氏の農場は、コミューンの中心地からかなり離れた場所にあります。山や森と密接に結びついた生活を送るダオ族の人として、ヴァイさんは竹ネズミのことをよく理解しています。生計を立てるためにさまざまな仕事をした後、2016年にベイさんはタケネズミの飼育、世話、餌の与え方を学び始めました。ゼロからスタートしたヴェイ氏は、資金集めに何晩も眠れぬ夜を過ごした。モデルを実行するための資本を見つけるのに苦労していたが、Vay 氏は幸運にも政策信用資本にアクセスできた。

ヴァイさんはバチェ県の社会政策銀行から借りた1億ドンでケージの建設に投資し、飼育施設から繁殖用のタケネズミ60匹を購入して飼育した。現在までに、Vay氏は繁殖用および商業用の竹ネズミを飼育する3つの農場を所有し、常時400匹以上の竹ネズミを飼育している。販売価格は繁殖用竹ネズミ1匹あたり約150万VND、商業用竹ネズミは1kgあたり60万～65万VNDである。彼は毎年3億ドン以上の利益を上げている。

ヴェイ氏はこう語った。「いかなる経済モデルを開発するにも、資本が必要だ。」一方、資格要件の制限、経済モデルの規模が小さいこと、担保が不足していることなどから、少数民族、山岳地帯、国境地帯の住民が融資を受けることは非常に困難です。そのため、優遇金利、簡単な手続き、迅速な融資など、これらの制度による優遇融資は私たちにとって「救世主」なのです。さらに、さまざまな信用プログラムから資金を借りることもできます。 経済を発展させ、徐々に豊かになり、充実した生活を送ること。

タイ氏とヴァイ氏だけではなく、現在までに、地区全体で4,515世帯以上が政策信用を借り入れており、負債総額は4,204億ドンに上ります。バチェは現在、省内で未払い債務が最も大きい地域であり、借金をしている世帯も多いが、長年にわたり延滞債務は発生していない。これは、生産の発展、所得の増加、人々の生活の安定という切実な資本需要を解決する上で、政策信用資本の有効性、意義、普及を最も明確に証明するものである。

「釣り竿」を渡す

同省は「国家、企業、人民が協力する」をモットーに「社会政策信用を実行するために資源を多様化する」政策を実施し、社会政策銀行に資本動員に重点を置くよう指示した。同時に、各期間（2016～2020年度、2021～2025年度、2030年までの方向性）の地方社会経済発展計画において、社会政策信用プログラムを国家目標プログラム、プログラム、プロジェクトと統合・構築することに留意する。

特に、中央政府の政策メカニズムに加え、クアンニン省は、省予算資本を使用して省協同組合の発展を支援するための融資メカニズムの構築など、現実に適した多くの具体的な政策を発行しました。 2021年7月16日付決議第16/2021/NQ-HDND号は、クアンニン省の少数民族、山岳地帯、国境地帯、島嶼地域の社村、村落、集落における強固な国防と安全保障の確保に関連する持続可能な社会経済開発のための全体プログラムを2021年から2025年まで承認し、2030年までの実施ビジョンを掲げ、社会政策銀行の省支店を通じて委託された雇用創出融資の割当枠増加の方向での予算均衡、省内の少数民族、山岳地帯、国境地帯、島嶼地域の生計を創出するための生産・事業プロジェクトへの融資対象の拡大などを含む。 2021年3月24日付決議337/2021/NQ-HDNDは、クアンニン省における持続可能な林業生産の発展を奨励するための具体的な政策をいくつか規定しており、その中には、大規模木材および在来樹の植林地の開発に参加する森林所有者への年間融資の割り当ても含まれている。 2023年3月30日付の省人民評議会決議第13/2023/NQ-HDND号において、2023～2025年にクアンニン省に適用される多次元貧困基準に関する規則（国家基準の1.4倍）が公布された。これに基づき、省は積極的に対象範囲の拡大を実施し、少数民族や山岳地帯に対する政策を実施するための予算資本を整備した。そのおかげで、現在、省全体では19の信用プログラムが実施されており、未払い債務総額は5兆4000億ドンを超え、9万世帯以上が資金を借り入れています。

優遇信用政策資金が適切な対象に配分され、適切な目的に使用されたことが効果を上げ、省内の少数民族、山岳地帯、国境地帯、島嶼地帯の各村や社に明らかな変化をもたらしている。優遇融資は、人々が貧困から抜け出し、収入を増やし、合法的に富を蓄え、夢を実現するのを助けてきました。

リー・ホン・テム氏（カムファ市ドゥオンフイ村ダバック村）は次のように語った。「生産を発展させるには、資本が重要な役割を果たします。」政策信用資本により、果樹栽培モデルから、釣り、食事、果物狩りなどの多様なサービスを提供するエコツーリズム農場へと発展しました。そのおかげで、私の農場は毎日発展し、年間3億〜4億ドンの収益を上げ、5〜7人の地元労働者に雇用を創出しています。生産拡大のための融資について、貯蓄貸付組合と銀行から引き続き有利な条件を得られることを期待します。

資本の流れはますます強くなり、広範囲に広がり、各家庭の勤勉な手によって豊かで快適、そして幸せな生活が築かれていきます。

グエン・ヴァン・クエットさん（ビンリュウ郡ビンリュウ町）は次のように語った。 「妻も私もフリーランスなので、収入が安定していません。その古い家は老朽化して雨漏りしていたが、再建するにはお金が足りなかった。家の新築、改築、修繕のための融資に対する政策信用資本があることを知って、私たちの家族は思い切って5億ドンを借り入れました。優遇金利、長期融資期間、簡単な手続き、融資額と貯蓄により、家族はしっかりとした家と安定した生活を建てるのに十分な資金を確保でき、とても喜んでいます。

政策信用資本は広がり、州全域に豊かさ、繁栄、幸福の鮮やかな彩りを創り出すことに大きく貢献しました。そして次の段階では、省の決意のもと、社会政策信用資本はより広く、より深く、より速くクアンニン省の各地域に広がり、祖国で合法的に富を蓄えるという信念と夢を照らし、地域格差を徐々に縮小し、人々の生活を向上させていきます。

ハアン - チュンタン