2024年、ラオス人民民主共和国はASEANの輪番議長国として、 2024年4月4日から5日までの2日間、ルアンパバーン（ラオス）で第2回ASEAN財務大臣会議、第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議および関連会議を主催しました。一連のイベントや関連会議による2日間の活発な活動を経て、第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議（AFMGM）は大成功を収め、42項目の共同声明を発表しました。財務省の電子ポータルでは、会議の共同声明の全文を謹んで公開いたします。

第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議（AFMGM）は全会一致で共同声明を発表しました。

1. 第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議（AFMGM）は、ラオスのサンティパブ・ポンウィハーン財務大臣とラオス中央銀行のブルア・シンサイヴォラヴォン総裁が共同議長を務めた。

ASEAN議長年の優先課題

2. 会議は、2023年のラオスのASEAN議長国としてのテーマ「ASEAN：連結性と強靭性の強化」を歓迎した。このテーマは、ASEAN共同体の強化、連結性と強靭性に関するASEAN協力の強化、インフラの連結性の促進、ASEANと外部パートナーとの関係強化といったラオスのビジョンを反映しており、同時に、進化する地域的枠組みにおけるASEANの中心性を維持していくことを目指している。ラオス人民民主共和国の優先事項は、(i) 経済の統合と連携、(ii) 包摂的で持続可能な未来の構築、(iii) デジタル未来に向けた変革という 3 つの戦略的推進力に重点を置いています。

3. 会合では、ラオス人民民主共和国が金融協力における優先経済目標（PED）、すなわち「金融格差への対処と中小企業の金融アクセス向上のための政策対話の強化」を成功裏に実施したことを歓迎し、金融包摂作業部会（WC-FINC）に加え、インパクト投資実践センター（CIIP）やASEAN中小企業調整委員会（ACCMSME）を含む外部パートナーや主要な関係者が一堂に会し、デジタルインフラの活用、金融リテラシーの向上、金融サービス提供者の促進、信用機関の強化などを通じて、中小企業の金融格差を埋めるための方策や取り組みについて議論しました。会議では、貿易関連の電子文書の接続と交換を促進するため、よりオープンで包括的かつ相互運用可能なASWの新たなビジョンを確立することを目指した次世代ASEANシングルウィンドウ（ASW）に関する技術研究におけるPEDの進捗状況が報告された。この調査は、貿易促進とデジタル化の分野での取り組みを推進するというASEANのバンダルスリブガワンロードマップの主要目的を補完するものであり、地域全体でシームレスなデジタル貿易エコシステムを構築するというASEANデジタル経済枠組み協定（DEFA）の目的にも合致するものである。

経済の最新情報と課題

4. 会合では、ASEAN+3マクロ経済調査事務所（AMRO）、アジア開発銀行（ADB）、世界銀行（WB）、国際通貨基金（IMF）と世界および地域の経済見通し、リスク、課題について議論した。 ASEAN経済は2024年に4.9％成長すると予測されているが、予測の下方修正はASEAN経済が直面するより深刻な課題を示唆している。

5. 会議では、この地域の予想を上回る経済実績は、緩やかなインフレの中での力強い国内需要と投資の増加によって推進されたと指摘された。世界的な商品価格の下落と需要の低迷にもかかわらず、大半のASEAN諸国の輸出実績は改善しており、観光業はパンデミック前の水準に戻ると予想され、同地域の成長を押し上げるだろう。

6. 会合ではまた、特に地政学的緊張、世界的な商品価格の変動、中国の経済成長の鈍化による金融への悪影響により、リスクは引き続き下向きに傾いていることも認識された。気候変動、急速なデジタル化、人口の高齢化など、その他の構造的な問題も、引き続き ASEAN 地域の経済発展に影響を与え続けるでしょう。 ASEAN 内の統合と連携の強化を通じて地域経済を強化することは、厳しい世界環境を乗り切るために不可欠です。

金融統合と自由化

7. 会議は、金融サービス自由化作業部会（WC-FSL）による、新規及び進行中の金融サービス自由化イニシアティブの進捗に関する以下の努力を称賛した。(i)第9次AFAS議定書への署名の継続的な実施。 （ii）AFASの金融サービスに関するコミットメントの最終パッケージをASEANサービス貿易協定（ATISA）に移行させるためのWC-FSLの継続的な取り組み。会議ではまた、WC-FSLの成果を歓迎した。これには、(i) ASEAN・オーストラリア・ニュージーランド自由貿易協定（AANZFTA）に基づく戦略的方向性及び優先計画（SDPP）に関連する実施活動が含まれる。 （ii）ASEAN・カナダ自由貿易協定（ACaFTA）の交渉では前向きな進展が見られ、多くの条項について実質的な理解と合意に達した。最後に、会議では、WC-FSLがASEAN・英国金融サービス協力を通じて目指しているスキル向上に関する取り組みについて言及されました。

8. 会合は、ASEAN銀行統合枠組み（ABIF）の見直しの進捗状況に留意し、ASEAN銀行統合枠組み作業部会（WC-ABIF）に対し、デジタル開発の新たな文脈におけるABIFの範囲と適用の見直しに関する議論の完結に向けて進展を維持するよう奨励した。

貿易と投資の促進

9. 会合では、ASEAN加盟国（AMS）の資本勘定自由化の大きな進展に関する資本勘定自由化作業部会（WC-CAL）の努力を称賛した。会議では、CAL および個々の CAL 計画における重要な問題の改善における進捗状況が報告されました。また、この会合では、WC-CALに対し、AMS諸国間の資本移動と外国為替管理措置に関する政策対話メカニズムと情報交換を継続的に強化するよう奨励した。

10. 会合は、ASEAN現地通貨取引（LCT）タスクフォースの任務完了を歓迎し、現地通貨取引へのアクセスと効率性の向上、地域における市場参加者によるより広範な採用の促進を主要目標とするASEAN LCT枠組みの設立を歓迎した。会議では、ASEAN LCTフレームワークに規定されているように、国境を越えた取引における現地通貨の使用を促進するための政策および規制アプローチにおいてAMSを導くための原則、戦略分野における優先事項、主要要素、戦略、業務範囲、エコシステムが採択されました。

11. 会議は、地域が直面するショックに対応するために必要な政策手段に関する対話を強化しつつ、秩序ある資本勘定の自由化を達成するため、WC-CALの改訂されたTORを歓迎した。会議では、WC-CALがオーストラリア・セントクリストファー・ネイビスの現在および将来の資本勘定自由化の取り組みをさらに支援し、マクロ経済と金融の動向、政策アプローチとその組み合わせについて議論し、地域における現地通貨取引を促進するという取り組みに期待を寄せています。

12. 会合では、ASEAN認定経済事業者相互承認協定（AAMRA）の実施を含む、ASEAN経済共同体（AEC）ブループリント2025の実現を支援する税関イニシアチブの進捗状況が留意された。ミャンマーの ASEAN 税関輸送システム (ACTS) の直接実施。税関当局と電子商取引企業間の電子商取引データに関する情報交換に関するガイドラインを策定する。初の合同税関管理作戦を成功裏に完了しました。関税改革および近代化（CRM）に関するギャップ分析文書を完成させます。

13. 会合は、ラオス人民民主共和国のPEDの一つとして次世代ASEANシングルウィンドウに関する研究を歓迎した。同研究の最終版では、ASWと他のプラットフォームとの相互運用性を支援するための政策的、技術的、法的側面に関する勧告が提供される予定である。会合ではまた、ASEAN物品貿易協定（ATIGA）の電子フォームDを改正し、ATIGAフォームDの交換におけるキャンセルや問い合わせに関する追加機能をサポートするという最近の合意にも留意した。 ASEAN税関申告書（ACDD）を9つのAMS間で直接実施する。残りのAMSに対し、地域における電子文書交換の完成と実施を加速するよう奨励する。会合ではまた、対話パートナーとの貿易関連文書の交換の進展についても指摘された。

14. 会合は、ASEAN租税フォーラム（AFT）作業部会による、最近締結されたブルネイとフィリピン間の二国間租税回避協定（DTA）を含む、ASEAN加盟国間の二国間租税条約ネットワークの最終決定及び改善に関するイニシアティブの実施における進捗を歓迎した。二重課税の問題に対処し、地域の投資環境を改善するために、AMS が二国間租税条約ネットワークの最終決定と改善に取り組むことを奨励します。会議ではまた、源泉徴収税3および4に関するベストプラクティスの議論、国際的に合意された情報交換（EOI）基準の実施に関するAMSの最新情報を通じて、地域における源泉徴収税構造の強化における進展を歓迎した。税源浸食と利益移転（BEPS）に関する第2の柱の実施に向けたオーストラリアの準備状況、国内資源動員を強化するためのデジタル税務管理、EOI、暗号資産税の課題に関連する国際税務問題に関する認識を促進する。収益と社会的な目標をサポートするための新しい機能。会議ではまた、物品税協力に関するサブフォーラムの成果と、タバコやアルコール製品に対する物品税規制を含むAMS物品税情報の各国間での共有を強化する取り組みが注目され、メンバーが互いの経験から学び、国際税務問題に関する将来の課題への備えを強化できるようになる。

金融、決済、サービスをつなぐ

15. 会議では、カンボジア・ラオス、カンボジア・ベトナム、シンガポール・インドネシア、シンガポール・マレーシア、ラオス・タイの連携の実施により、ASEANにおけるクロスボーダーQR決済の導入と推進が進展し、ASEANが世界的なQR決済の統合の最前線に立つことが歓迎された。会議では、支払決済システム作業部会（WC-PSS）に対し、国境を越えたQR決済の導入と利用における現在の課題を継続的に特定し、導入を促進するための具体的な行動を提案し、中央銀行と銀行業界団体間の協力を促進して導入をさらに促進するよう奨励した。会議ではまた、携帯電話番号などのプロキシを通じて即時に資金を送金できるシンガポールとマレーシア間の国境を越えた個人間（P2P）送金リンクの開始を歓迎し、喜ばしく思った。

16. 会合では、ネクサス・プロジェクトの多国間決済リンクに関するWC-PSSと世界銀行の国際決済イノベーション・ハブ（BISIH）の進捗状況が指摘され、フェーズIIIの完了とそれに続くフェーズIVの開始が見込まれている。会議ではまた、ブルネイ・ダルサラームとラオス人民民主共和国による地域決済連結性（RPC）に関する覚書（MOU）の署名も歓迎された。会議は、残りの AMS 諸国が RPC に加盟し、それを ASEAN 以外の国や管轄区域に拡大することを期待しています。

17. 会合は、「G20クロスボーダー決済目標の測定に関するASEANのアプローチを啓発するためのベースライン評価」に関する研究の完了を歓迎した。この研究では、ASEANにおけるリテール決済とクロスボーダー送金のコスト、スピード、透明性、アクセス性に関するG20目標の達成におけるギャップを更に埋めるための進捗と機会が強調された。

持続可能なインフラファイナンス

18. 会合は、ASEAN触媒グリーンファイナンス基金（ACGF）との統合、ならびにASEANにおけるインフラプロジェクトへの融資におけるASEAN持続可能金融タクソノミーの目的と整合したACGF投資原則及び適格基準にAIFの資金を整合させることにより、ASEANインフラ基金（AIF）がグリーンファイナンスにおける地域のリーダーとして再位置付けられたことを歓迎した。会議ではまた、AIF管理者による、新規承認プロジェクトのASEAN分類への準拠に関する年次レビューも歓迎された。会議ではまた、AIFの既存資本を最適化し、持続可能なインフラのためにより多くのリソースを動員するためのAIFの次のステップについても言及され、その中には、気候変動に強いインフラに対する地域の重要なニーズを満たすために、その事業の包括的な戦略的見直しを実施する取り組みも含まれていました。

19. 会合では、持続可能な債券の発行を通じて地域における持続可能なインフラプロジェクトへの資金調達を促進することを目指し、資本市場開発作業部会（WC-CMD）、特にWC-CMDインフラ金融作業部会による持続可能な債券に関する知識の共有の進捗状況が留意された。会議では、WC-CMDとASEAN資本市場フォーラム（ACMF）の協力による、公正で信頼性が高く秩序ある移行のための共通ガイドラインとなるASEANタクソノミーと移行ファイナンスガイドライン、および地域の情報開示と移行の視点に焦点を当てた「自主的炭素市場（VCM）を通じたASEANにおける脱炭素化の加速」に関する研究の進捗が評価された。

持続可能な金融

20. 会合では、2023年6月から11月にかけて行われたASEANタクソノミー委員会（ATB）によるASEAN持続可能な金融のためのタクソノミー第2版に関する協議の結論が留意された。協議プロセスに対するフィードバックは金融セクターの関係者から提供された。実体経済部門、政府機関、地域組織や国際組織、非政府組織が広く活動しており、地域分類の必要性が高まっています。協議では、定義の明確さと使いやすさを向上させるための多くの勧告がなされ、それらはその後、2024年2月19日に発表されたバージョン2の改訂版に組み込まれました。会議では、バージョン2が現在発効しており、公正で信頼性が高く秩序ある移行を促進するという地域のコミットメントを明確に示すものとなっていることが指摘されました。

21. 会合は、2024年3月27日にコメント募集のために公表されたASEAN分類バージョン3の発表を歓迎した。ASEAN分類バージョン3には、「重大な損害なし」の評価方法に対するいくつかの改善と、プラス基準に基づく運輸・倉庫、建設、不動産という、より重点的に検討される2つのセクターに対する技術審査基準（TSC）の提案が含まれている。会議では、ATB が 3 つの重点分野と残りの 2 つのサポート分野について TSC を開発するにあたり、AMS の多様な状況を考慮しつつ、他の国際的な枠組みや標準との相互運用性を維持した堅牢かつ包括的な TSC の開発を ATB が継続する必要があることが強調されました。これは、ASEAN にとって公正かつ信頼性が高く秩序ある移行を確実にするために極めて重要であり、AMS がより持続可能で回復力のある ASEAN に資金を効果的に向けるための包括的なガイドとしての ASEAN 分類の役割を裏付けるものです。

22. 会合は、ASEAN中央銀行ハイレベル委員会の監督の下作成されたASEANグリーンマップの予備的な調査結果と勧告を歓迎した。この会議では、ASEANグリーンマップの開発を完了することを目指しています。このマップは、ASEANの地域における包括的で持続可能な金融エコシステムのビジョンを明確に示し、そのようなエコシステムに不可欠な構成要素を概説するものです。会議では、持続可能な金融に関するASEAN学習プログラムの第2版の進捗も歓迎され、今年後半に予定されている第3版にも期待が寄せられました。

23. 本会議は、ACMFによる国際財務報告基準（IFRS）サステナビリティ開示基準に関する対話プロトコルが2023年10月に署名されることを歓迎しました。このプロトコルは、ACMFとIFRS財団の国際サステナビリティ基準審議会（ISSB）との今後の連携の指針となるものです。これにより、ACMF は標準開発に関するフィードバックを ISSB に継続的に提供し、ACMF メンバーおよび利害関係者に能力構築イニシアチブを提供できるようになります。

24. 会合は、公正、公平、信頼性があり、秩序ある移行を構成するものに関する共通のガイドラインとなるASEAN移行資金ガイドライン（ATFG）第1版を2023年10月に採択したACMFを賞賛した。会議では、バージョン 1 で概説されている主要な要素に関するフィードバックを求めるための関係者協議と、受け取ったフィードバックに基づいてガイドを拡張する計画の策定を含む、ATFG の次のフェーズに期待が寄せられました。

25. 会合では、2023年10月に採択された「ASEAN集団投資スキーム（CIS）枠組みに基づくASEAN持続可能責任ファンド（SRF）のクロスボーダー募集に関するハンドブック」（「ASEAN CIS-SRFハンドブック」）の公表を歓迎した。このハンドブックは、各署名国・地域におけるASEAN CIS-SRFのクロスボーダー募集に適用される様々な法的要件や行政手続きについて、市場参加者にガイダンスを提供することを目的としている。

26. 会合では、株主の権利と公平な扱い、透明性と情報開示、取締役会の責任、そして新たな分野である持続可能性と回復力に焦点を当て、資本市場とコーポレートガバナンス慣行の最近の動向を組み込んだ、最新のG20/OECDコーポレートガバナンス原則に沿ったASEANコーポレートガバナンス・スコアカード（ACGS）の改訂版が採択されたことを歓迎した。

27. 会合は、特に持続可能性とデジタル化に関する知識の交換と最近の動向の最新情報の提供を通じてASEAN保険協力を強化するASEAN保険規制者会合（AIRM）の取り組みの進展を歓迎した。 AIRMはまた、ASEANの持続可能な開発目標とデジタル変革を支援する上での保険業界の役割についても議論しました。会議ではまた、(i)運輸、農業、マイクロ保険、健康などの分野における持続可能な保険に関するベストプラクティスの共有などを通じて、持続可能性関連の保険を促進するための加盟国の取り組みを歓迎した。 （２）保険市場の持続的な発展を図るための保険代理店経営に関すること。 （iii）ASEAN経済共同体における循環型経済の枠組みの実施を支援し、地域における循環型経済への移行を促進する。会議では、ASEAN保険監督報告書2023の発表について議論され、歓迎の意が表明されました。この報告書は、地域および世界の保険業界の実績に焦点を当て、AECブループリント2025に基づく保険分野における地域協力・統合イニシアチブの最新情報を提供しています。会議ではまた、ASEAN強制自動車保険制度の実施状況についても言及されました。

包括的な財務

28. 会合では、2023年12月時点のASEAN平均金融包摂率は20.77%、金融インフラ整備率は86.57%であり、「金融統合に関する戦略行動計画（SAP）」2016-2025における2025年目標値であるそれぞれ30%、85%を上回ったことが指摘された。会議では、ASEANにおける金融包摂の促進におけるWC-FINCの役割が称賛された。

29. 会合は、最終版が完成したASEAN政策ツールキット「信頼指数：小規模事業者のための責任あるデジタル決済の実現」（ツールキット）を承認した。このツールキットは、信頼を構築し、デジタル決済インフラと低コストのソリューションの利用を拡大するために、小規模事業者の主要な行動に関する洞察に焦点を当てている。コスト チャネルは現在、ASEAN 全体で共通化されています。したがって、ツールキットでは、中小企業の金融アクセスの向上を促進するために、デジタル金融サービスとデジタル決済の導入を支援するための政策提言も提供しています。会議では、「ASEANにおける金融包摂の触媒としての相互運用可能なデジタルID」に関する研究の完了を歓迎し、国境を越えたデジタルIDが金融サービスへのアクセスを向上させ、ASEAN内での国境を越えた取引や貿易を促進する可能性を強調しました。

30. 会議は、WC-FINCが関係国際機関や戦略的パートナーと共にACCMSMEと連携し、中小企業の金融包摂と金融リテラシーの更なる促進に引き続き取り組むことを期待する。

災害リスクファイナンス

31. 会合では、リスク評価、リスク助言、能力構築という3つの柱から成るASEAN災害リスク金融・保険（ADRFI）プログラムの第2フェーズの完了を歓迎した。このプログラムは、南洋理工大学防災管理研究所（ICRM）とASEAN事務局のプログラムオフィスの下で実施されている。リスク評価と助言については、会議は、ADRFI-2に参加している6つのAMSすべてに対する保険リスクデータが完了し、最終的な国家リスク報告書とASEAN地域リスク報告書が提供されたことに留意した。 ADRFI-2 データおよび分析プラットフォームは、政策立案者が災害に対する財務的エクスポージャーを定量化し、資金ギャップと災害リスク資金調達の解決策の可能性を評価し、対象を絞った能力構築を計画するのに役立ちます。能力構築に関しては、会議は、AMS の災害リスクに対する回復力を強化するための 6 つの能力構築活動の成功裏の実施を歓迎しました。

32. 会合では、SEADRIFイニシアティブとの連携を更に促進するため、ASEAN+3フォーラムの支援を通じてADRFI2フォーラムを継続するというICRMのイニシアティブに留意した。 ASEC と ICRM は、データ管理に関して AMS にさらなる明確性を提供するために、データ ガバナンスとセキュリティを含む基本的な転送手法の概要を示す必要な TOR を準備します。

学際的な協力

33. 会合では、災害リスクファイナンス・保険、保健、食料安全保障といった分野横断的な課題について、保健・食料、農林業といった関連分野と連携し、3つのサブワーキンググループからなるASEAN機関間作業委員会（ACS-WC）を設立するというインドネシアの提案に関する議論の進展が留意された。会議では、ASEAN事務局に対し、提案されたイニシアチブについて関係部門団体とさらに議論を進めるよう奨励した。会議ではまた、第2回ASEAN財務大臣・保健大臣会議の開催提案についても議論するよう関係者に促した。

作業委員会の任務の見直し

34. 会議は、作業部会が提案した作業部会のマンデートの見直しに関するハイレベルガイド（HLG）及びTORの採択を含め、金融プロセス及び中央銀行に関する作業部会のマンデートの見直しにおける進展を歓迎した。会議は、すべての作業部会に対し、HLG を利用して、ポスト 2025 イニシアチブと一致するタイムラインを設定し、その任務の全体的な見直しを完了することを奨励します。

ASEAN財務フォーラム

35. 会合は、ASEAN加盟国が公共財政管理と財務に関する政策や実践について議論するためのピアツーピアの学習プラットフォームとしてASEAN財務フォーラム（ATF）を設立するイニシアティブの進展を歓迎した。これまでの議論におけるすべてのASEAN加盟国からの強力な支持を認識し、会合では、地域の金融エコシステムの改善におけるASEAN加盟国間の協力を促進し、ASEANの金融プロセスの強化に貢献するためにATFを設立することが承認されました。この会議はATFの立ち上げを期待しており、最初の会議は2024年後半にインドネシアで開催される予定です。

ASEAN金融協力における潜在的な外部パートナーとの連携・協力に関するガイドライン

36. 会合では、「ASEAN金融協力における潜在的外部パートナーの関与と参加に関するガイドライン」が採択された。このガイドラインは、セクター別機関や作業部会を含むASEAN金融プロセスに外部パートナーがどのように関与できるかについて幅広い指針を提供している。

ASEANと英国の金融サービス協力

37. 会合は、ASEAN・英国金融サービス協力を歓迎した。同協力は、以下の3つの分野でASEANを支援するものであり、(i)知識共有、資本市場のデジタル化、金融サービスロードマップの策定を通じた地域市場インフラの強化、 （ii）知識共有、法制度、支払決済システムを通じて中小企業の金融へのアクセスを改善するための金融アクセスと金融包摂。 （iii）グリーンファイナンス：知識共有を通じて環境、社会、より良いガバナンスに関するグリーン情報の共有をさらに促進する。

38. 会合では、規制、貿易、金融サービスに関する能力構築と全加盟国の知識共有を支援するための最大2,500万ポンド規模の5年間の経済開発プログラムであるASEAN・英国経済統合プログラム（EIP）を歓迎した。会議では、金融サービス柱が、セクター団体や加盟国とのカスタマイズされた需要主導のプロジェクト/パートナーシップを通じて、個人や企業、特に中小零細企業と女性の金融包摂を強化する2025年以降の戦略行動計画を支援することを目指していることが指摘されました。

39. 会合では、英国ASEANミッションによる貿易金融及びサプライチェーン金融に関する調査に留意し、貿易の潜在力を解き放つ上での貿易金融の重要性、貿易金融へのアクセスを制限する課題、及び可能な解決策を認識した。

ビジネス評議会との対話

40. 会合は、関連する地域的及び世界的な問題について意見交換を行ったASEANビジネス諮問委員会、米国・ASEANビジネス評議会、EU・ASEANビジネス評議会に対し感謝の意を表した。会議では、持続可能で、強靭で、包括的な成長に向けた地域経済アジェンダを推進するためのASEANの取り組みを支援するASEANビジネスパートナーの重要な役割と貢献が認識されました。

結論する

41. 会合は、第11回アジア地域会議及び関連会合に対するASEAN事務局の支援に感謝の意を表した。

42. 会議は、第11回アジア・フロンティア会議及び関連会議の開催についてラオス人民民主共和国に感謝の意を表し、2025年にマレーシアが議長国を務めることを期待した。

H.Tho - 財務省ポータル