2月28日午後、政府本部でトラン・ルー・クアン副首相が、地区およびコミューンレベルの行政単位の配置の実施に関する運営委員会の初会議を主宰した。

会議での報告によると、2023年12月31日時点で、2023～2025年の再編対象となる地区および社レベルの行政単位を持つ56/56の省と市のすべてが、全体計画を内務省に提出していたことが示された。

自治省は、関係する中央省庁及び各部局からの意見を総合し、地方の配置計画について意見を述べる文書を56件発出した。

現在、地方自治体は、規定に従って各レベルの人民評議会の承認を得て有権者の意見を収集し、政府に報告して国会常任委員会に提出し、審議と決定を受けるプロジェクトを緊急に開発し、完了させています。

再編対象となる地区レベルの行政単位の総数は50で、そのうち再編対象が11、奨励単位が16、隣接単位が23となっている。整理後、14台が減る見込みです。

一方、再編の必要があるが、特殊な事情により地方自治体が再編しないよう要請している地区レベルの行政単位の総数は19である。

社級レベルでは、再編対象となる社級行政単位の総数は1,243で、そのうち、再編対象単位は738、奨励単位は109、隣接単位は396となっている。整理後、619台が減少する見込み。

再編の対象となる行政区画のうち、特殊な事情により再編を行わない予定となっている区域の総数は515区画である。

2023～2025年の期間における地区およびコミューンレベルの行政単位の配置は、2024年10月までに完了する必要がある。これにより、地方は、草の根レベルで2025年第1四半期に実施される第14回全国党大会に向けて、2025～2030年の期間に各レベルの党大会を開催する準備ができる。

したがって、行政単位の配置のすべての手順を実行するための実際の時間は約6か月にすぎませんが、行政単位の配置は重要かつ複雑な内容であり、影響と影響力が大きく、実施プロセスは厳密に多くの段階を経て実行されるため、地方は必要なスケジュールを確保するのに多くの困難に直面しています。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、今後は、あらゆる階層の人々、特に再編プロセスで影響を受け、影響を受ける人々の間で、意識と行動における合意と高い団結を生み出し、宣伝活動を効果的に行うことに重点を置く必要があると述べた。

実施の過程では、各機関、部署、地域の具体的な状況、条件、環境に適した、徹底的かつ科学的で柔軟な手配計画を準備する必要があります。

地方自治体は、2023年から2025年の間に、調整の対象となる事例、調整を奨励する事例、および隣接地域の事例を検討し、特定することに特別な注意を払う必要があります。

調整の対象であるが、地方自治体が調整しないことを提案している、または2023年から2025年の期間に調整しないことを提案しているケースについては、決議第35/2023/UBTVQH15号第3条の規定に従って、十分な根拠を伴う説得力のある説明が提供されなければならない。

具体的には、決議第35/2023/UBTVQH15号第3条第1項c号に規定されている場合には、次の2つの条件を同時に満たす必要がある：(i) 国防および安全保障上の重要な地位を有する、または歴史的伝統、文化、民族、宗教、信仰、慣習および慣行の特徴を有すること。 （２）隣接する他の行政単位と連携した場合、国防、安全保障、秩序、社会安全に不安定さを生じるおそれがある。

都市計画と分類の整理後に形成される予定の都市行政単位の条件と基準を完備し、行政単位の整理プロジェクトを策定すると同時に都市の質の審査と評価を行い、政府に提出する時点でこれらのプロジェクトが手順を完全に実施し、規定の条件と基準を満たしていることを確保する。

さらに、2023年から2025年の期間に地区およびコミューンレベルの行政単位を編成し、管轄当局に提出するためのプロジェクトの開発に重点を置き、必要に応じて品質と進捗を確保します。

地区、社レベルの行政単位の配置から生じる問題や困難の適時解決を指導することに重点を置き、具体的には以下のとおりとする。(1) 配置の影響を受ける幹部、公務員、公務員に対する政策や制度を調整、解決し、適切な主題、宣伝、透明性、党の方針や政策の遵守、法律規制を確保する。 （２）行政単位（2019年から2021年にかけて再編が行われた単位及び2023年から2025年にかけて再編が予定されている単位を含む。）の公的本部施設の現状及び利用状況を検討し、リストアップし、評価する。本社の再配置および運営に役立つ土地利用計画および計画を検討、調整および更新する。地域の計画と実際の状況に応じて、整理後に形成された行政単位の運営に役立てるために引き続き使用される作業所の修理、改修、アップグレードに投資するための予算源を均衡させ、調整する。 （３）行政単位の配置の変更に伴う文書の転換について、企業と国民に有利な条件を整備し、行政単位に関連する制度や政策を解決し、適時性、透明性、主題の正確性を確保する。

地区レベルおよびコミューンレベルの行政単位の配置の実施プロセスを指導、促し、指導し、検査する。地区レベルおよびコミューンレベルの行政単位の編成作業で優れた成果を上げるために、地域、ユニット、個人に報酬を与え、奨励し、動機付けます。

同時に、地方が決意を固めず、政治局、国会常務委員会、政府の要求どおりに地区および社レベルの行政単位の配置の実施を回避する兆候が見られる場合、責任を検討するよう所管当局に報告する。

会議の最後に、運営委員会委員長のトラン・ルー・クアン副首相は、行政機構をより合理化し、効果的かつ効率的にするために、地区および町レベルで行政単位を再編成することの重要性を強調した。

副首相は、運営委員会の常設機関である内務省、運営委員会のメンバーである省庁や支部、そして地方自治体が短期間で膨大な作業を完了した努力を高く評価した。

副首相は、約60％の任務が完了したと見積もったが、残りの任務は非常に困難で、繊細であり、政権と政策に影響を与えるため、あまり時間が残されていない中で慎重に行う必要があり、運営委員会のメンバーにはより献身し、より努力し、より積極的に取り組むことが求められている。

副首相は、経験の蓄積により、郡や町レベルでの行政単位の配置は任期当初よりも現在は好ましいものになっていると評価した。発展の余地を残すため、地区レベルでの行政境界の調整を積極的に提案した地方自治体も20ある。提案された解決策も、草の根からの合理的な提案を尊重し、より調和のとれたものとなっています。

副首相は、今後の作業を実施するにあたり、以下の5つの原則を強調した。簡素化された手続きに従ってガイダンス文書を発行すること。規則に従って「負債」として処理することが許可されているタスクは、横並びで実行すると 6 か月以内に完了しないため、後回しにする必要があります。達成不可能なタスクは次の段階に移行する必要がありますが、可能な限り最大限に制限する必要があります。進捗を確実にするために残りのタスクを同時に展開します。基盤の意見を尊重し、機械的になることを避けなければなりません。そうでないと失敗します。

副首相は、内務省が2024年に運営委員会の運営計画を完成させ、すぐに副首相に提出して署名と公布を受けられるよう、運営委員会のメンバーに意見を求める。

副首相は、コミュニケーションの価値が高く、簡潔でアクセスしやすいコンテンツを使って、ソーシャルネットワークを含むさまざまな形式でコミュニケーション活動を「適切かつ効果的に行う」必要があると要請した。

副首相は内務省に対し、地方の困難、問題、勧告をまとめた報告書を作成し、運営委員会のメンバーに送付し、担当の地方で活動する際に運営委員会の各メンバーに同行する有能で専門的な職員を任命するよう指示した。

運営委員会のメンバーは、地方自治体と会合する前に内務省の概要報告書を慎重に検討した。今後2週間以内に、地方自治体との会議形式を柔軟に実施する。地方自治体からの情報を十分かつ客観的に受け取り、運営委員会の常任委員会に報告します。

内務省は、総合調整を担当し、運営委員会の各委員及び地方自治体との間で円滑かつ迅速に情報の授受及び交換を行う仕組みを構築する。地方行政単位の配置に関するプロジェクトの審査を組織し、政府に提出して審議し、国会常任委員会に提出して承認を得る。

計画投資省は、国会が2023年7月12日付決議第35/2023/UBTVQH15号を発行する前に、管轄当局が承認した省レベルの計画を地方自治体に指導し、一貫性を確保するために地方自治体が計画調整を提案できるように、地区およびコミューンレベルの行政単位を配置する計画を立てなければならない。

財務省は、再配置を実行するための地区およびコミューンレベルの行政単位である主体の追加を含む、公共資産の再配置および取り扱いを規制する政令167/2017/ND-CPおよび政令67/2021/ND-CPに代わる政令を近日中に政府に提出する予定である。

建設部は、再編後に形成されることが見込まれる市、町、郡区の都市区分、再編後に形成されることが見込まれる地区、区の都市基盤整備水準の評価等について具体的な指針を示している。