国会外交委員会がホーチミン市で最近主催した、中部高原各省における国際条約と自由貿易協定に関するシンポジウムにて。ダナンでは、元商工省次官で国際経済貿易に関する政府交渉代表団の元代表であるチャン・クオック・カイン氏が、グローバル化のプロセスの減速、さらには衰退についてコメントし、ベトナムが国際経済統合の中で持続的に発展するための提言を行った。

元商工省副大臣、元政府国際経済貿易交渉代表団長、トラン・クオック・カイン氏

国際経済統合は、ベトナムの制度環境を国際基準に近づけるのに役立ちます。

元副大臣のチャン・クオック・カイン氏によれば、過去30年間でベトナムは国際経済統合において大きな進歩を遂げた。ベトナムは1995年以降、ASEANに加盟し、ASEAN諸国との自由貿易協定に参加し、関係を正常化し、2000年に米国との貿易協定に署名した。ベトナムは2007年にWTOに加盟して以来、これまでに16のFTAに参加しており、そのうちEVFTA、CPTPP、UKVFTAという3つの新世代FTAを含む15のFTAが発効しています。

「ベトナムは世界でも特別なケースとなっており、ベトナムと同レベルの市場開放を達成した国は世界でもごくわずかです。ベトナムの主要な輸出入市場は、米国市場を除き、ほぼ全てがFTAを締結しています」と、チャン・クオック・カイン元副大臣は述べ、過去30年間の努力と粘り強さの成果は明確に現れていると付け加えた。

1995年にASEANに加盟した際、国全体の輸出入総額は136億ドルでした。 2005年は690億に達し、5倍となった。 2024年には、ベトナムの輸出入総額は1995年の60倍となる8,000億米ドルに達すると予想されています。これは年間平均約15%という非常に高い平均成長率です。

8,000億米ドルの輸出入総額のうち、ベトナムのFTAパートナーが72%を占めています。

ベトナムの輸出品の構造も明らかにプラスの方向に変化した。 2001年と比較すると、加工工業製品は54％にしか達しなかったが、現在では85％に達している。農産物と鉱産物の割合は46％を占めていましたが、現在では総輸出額の10％未満に過ぎません。

「しかし、ベトナムにとって最大かつ最も有益な影響は、国際経済がベトナムの制度的環境に統合していくプロセスです。特に、ベトナムが米国との貿易協定、WTO加盟、そして次世代のFTAを締結したことで、これらの協定はすべてベトナムの制度的環境の改善に大きく貢献し、ベトナムの制度的環境が国際経済基準に近づくのに役立ちました」と、元副大臣のチャン・クオック・カイン氏は評価しました。これは、外国投資の誘致、資源の解放、国内投資の発展の刺激、新たな定期的な生産利益の創出に大きな役割を果たし、ベトナムのGDPが長年にわたって継続的に高い成長を維持するのに役立ちます。

FTAは国民や政府から大きな「共感」を得ている。最近国会に承認のために提出されたFTAは、いずれも非常に高い承認率（ほぼ100％）を達成しています。

「ベトナムはWTOにおいて、国際公約を真摯に履行するパートナーとして高く評価されています。なぜなら、ベトナムは国際公約を高く評価し、尊重しているからです。もし、省庁や部門が国際公約に違反する傾向を示した場合、外部からの質問を受ける前に、直ちに国内からの反発に直面することになります」と、元副大臣のチャン・クオック・カーン氏は述べた。

国際経済統合は「誰も取り残されない」ことを保証しなければならない

元副大臣のトラン・クオック・カイン氏によれば、最近、グローバリゼーションの衰退という概念が徐々に浮上しつつあるという。これは、CPTPPやRCEPなどの主要な取り組みの後、現在、自由貿易地域に関する新たな取り組みがないという事実によって実証されています。一方で、保護主義的な措置も増えている。具体的には、近年、ベトナムの輸出に適用された貿易防衛措置は、ベトナムの国際経済統合期間全体の65％を占めています。

元副大臣によれば、近年のグローバル化のプロセスの不安定さは、ドナルド・トランプ米大統領の任期を通じて明確に見られるが、それ以前にも、インドやインドネシアなど一部のWTO加盟国がWTOでの約束を無視して、非常に消極的な政策（保護主義、課税、特定品目の輸出入禁止など）を適用していたという。しかし、トランプ氏や他の指導者たちがグローバリゼーションの衰退の原因なのではない。むしろ、それはグローバル化のプロセス全体を脅かすポピュリスト運動と経済ナショナリスト運動の両方の結果である。

元WTO副大臣のチャン・クオック・カーン氏は、WTO事務局長の言葉を引用し、貿易の自由化は不可避であるが、グローバル化の過程の成果の分配に不均衡をもたらしたのも貿易の自由化であると述べた。どこかで貧富の差がますます不均衡になってきています。さらに、地政学や地経学に関連した理由もあります。

上記の不均衡の原因を踏まえ、国際経済貿易に関する政府交渉代表団の前代表は、ベトナムの国際経済統合プロセスをより持続可能なものにするための7つの提言を行った。

国際経済統合の成果を守るためには、ベトナムの国際経済統合プロセスをより包括的にする必要がある。

まず、ベトナムは小国として多国間主義を貫く必要がある。ただし、このプロセスでは、上記のような間違いをしないように注意してください。 「国会がベトナムの経済統合プロセスをより包括的なものにするための解決策を提示することを期待しています。これは大まかに言えば『誰も取り残さない』ということです。ベトナムは既にこの政策を掲げていますが、私たちはさらに一歩踏み出し、これらの政策を具体的なものにしなければなりません」と、チャン・クオック・カイン元副大臣は提言した。

第二に、現在、ベトナムの経済開放度は高く、輸出入総額は8,000億ドルに達し、これはベトナムのGDPのほぼ2倍に相当します。グローバル化の逆波のリスクに対抗するためには、対外依存度を下げるべく国内需要を急速に拡大すること（輸出入の増加と併せ）が必要である。

第三に、公共投資に関して、ベトナムは近年正しい方向に進んでいますが、それ以上に、より「開発志向」の財政政策、そしてより「国内志向」の財政政策が必要です。

次に、「不誠実な」相手に対しては適切な態度をとることが必要です。

第五に、グローバリゼーションの二重性を考慮すると、グリーン移行という新たな潮流には非常に慎重になる必要があります。 「グリーン化は非常に良い目標です。しかし、一部のパートナーがこれを悪用し、ベトナム製品への障壁を作り出す可能性があります」と、元副大臣のチャン・クオック・カーン氏は提言した。

そして最後に、新たな自由貿易協定の交渉においては、パートナーを選定するための基準を厳守する必要があります。

「グローバル化のプロセスは多くの変動を経験し、時には後退さえしています。しかし、最終的には、生産がますます発展しているという客観的なプロセスであるため、グローバル化は依然として前進していると考えています。ベトナムはグローバル化の恩恵を受ける上で非常に有利な立場にありますが、国際経済統合プロセスにおいては、グローバル化の恩恵を受けるだけでなく、その成果を持続的に保護するために、上記の政策的含意のいくつかに留意する必要があります」と、元政府国際経済貿易交渉代表団長で、元副大臣のチャン・クオック・カイン氏は述べた。