国家予算資本を用いた情報技術プロジェクトの実施における困難と障害の除去

この決議は、情報技術応用投資プロジェクトの実施手順、情報技術応用投資プロジェクトの総投資額、見積額、情報技術サービスの調達およびレンタル活動の実施手順など、国家予算資金（開発投資支出および通常支出）を使用して情報技術を応用するプロジェクトおよびタスクの実施における困難および障害の除去を規定しています。

情報技術応用投資プロジェクトの実施手順

決議によれば、国家予算資本を使用した情報技術応用投資プロジェクトの実施プロセスは、国家予算資本を使用した情報技術応用投資の管理を規制する政府の2019年9月5日付政令第73/2019/ND-CP号、および政令第73/2019/ND-CP号の複数の条項を修正および補足する2024年7月10日付政令第82/2024/ND-CP号の規定に従って実行されますが、設計手順、プロジェクト評価機関、プロジェクト設計評価、評価時間、投資決定、総投資額、プロジェクト見積もり、および社内ソフトウェアプロジェクトの具体的な規制に関する規定を除き、本決議の規定に従って実行されます。

設計手順については、決議では、設計は1段階または2段階で実施されることが規定されており、1段階設計には詳細設計が含まれ、2段階設計には基本設計と詳細設計が含まれます。

1段階設計の場合、経済技術報告書の詳細設計と費用見積は、フィージビリティスタディ報告書の基本設計と総投資額ではなく、投資準備段階で作成されます。2段階設計の場合、詳細設計は、システム全体モデル、論理モデル、物理モデル、またはシステム構成要素（存在する場合）に関して、承認された基本設計と一致していなければなりません。

1段階設計を適用するプロジェクトには、以下の3種類があります。(a) 国家予算からの開発投資資金を使用して、既存の情報システムの市販のハードウェアおよびソフトウェア機器のスペア、交換、補充を購入するプロジェクト、インストールが不要な機器を購入するプロジェクト、市販のソフトウェアを購入するプロジェクト、個別のハードウェア機器を購入するプロジェクト、政令73/2019/ND-CP第3条第24項に規定されている活動に含まれないハードウェア、ソフトウェア、データベースを購入するプロジェクト。設計内容は、政令73/2019/ND-CP第27条第1項bの規定に従って実施されます。(b) 政令73/2019/ND-CP第3条第24項に規定されている情報システム、ハードウェア、ソフトウェア、データベースに投資するために国家予算からの開発投資資金または国家予算の通常支出資金を使用するプロジェクトは、総投資額が200億ドン以下です。（ｃ）国家予算からの開発投資資金または国家予算からの通常支出資金を使用するプロジェクトであって、上記ｂに規定されている場合を除くものにおいて、投資家がワンステップ設計が可能と考える場合には、ワンステップ設計を行うことができるように投資決定権限機関に報告しなければならない。

この決議では、2段階設計の対象となるプロジェクトについても具体的に規定しており、これには、前述の1段階設計の対象とならないプロジェクト、または前述のb項に規定されているが、投資を決定する権限のある当局が2段階設計を要求しているプロジェクトが含まれます。

グループ A プロジェクトでは、科学技術省に評価のために基本設計と詳細設計を提出する必要はありません。

プロジェクト評価機関に関しては、決議では、国家予算からの開発投資資金を使用するプロジェクトについては、公共投資法の規定に従ってプロジェクト評価機関が決定されると規定されています。

国家予算からの通常支出資金を使用するプロジェクトの場合、投資および調達を決定する所管機関は、評価評議会を設立するか、その権限の下にプロジェクト評価を組織する専門機関を指定するものとする。

2段階設計の場合の基本設計、1段階設計の場合の詳細設計の審査権限については、Aグループのプロジェクトは、基本設計と詳細設計の審査のために科学技術部に提出する必要はありません。

各省庁及び中央機関の投資調達決定権限に属するプロジェクトについては、投資調達決定権限を有する機関の専門情報技術部門がプロジェクトの基本設計及び詳細設計を審査するものとする。

地方投資調達決定権限の下にあるプロジェクトについては、省人民委員会傘下の専門情報技術部門がプロジェクトの基本設計と詳細設計を審査するものとする。

プロジェクト評価は、グループ A プロジェクトの場合は 30 営業日を超えてはならず、グループ B および C プロジェクトの場合は 20 営業日を超えてはなりません。

プロジェクト審査および投資決定の期間については、決議では、審査機関が完全かつ有効な書類を受け取った日からプロジェクト審査の期間（設計審査期間を含む）を以下のように規定しています。

グループ A プロジェクトの場合は 30 営業日以内、そのうち設計評価時間は 15 営業日以内です。

グループ B および C プロジェクトの場合は 20 営業日以内、そのうち設計評価時間は 10 営業日以内です。

管轄当局が投資を決定し、完全かつ有効な文書を受け取った日からプロジェクト投資を決定するまでの期間: グループ A プロジェクトの場合は 5 営業日以内、グループ B および C プロジェクトの場合は 3 営業日以内。

同決議では、「プロジェクトの目標、規模、実施期間、成果物に変更がなく、かつ、既に承認された投資総額（2段階設計の場合）または見積額（1段階設計の場合）を超えない場合、投資家は基本設計（2段階設計の場合）または詳細設計（1段階設計の場合）の調整を自ら調整、審査、承認することができる。投資家は設計調整を行う際に設計要求規定を厳守し、調整後の設計について全責任を負い、投資決定機関に提出して監督を受けなければならない」と明記されている。

情報技術アプリケーション投資の総投資額、プロジェクト見積額

本決議によれば、情報技術応用投資プロジェクトの総投資額および予算見積額は、政令第73/2019/ND-CP号第19条および第28条の規定に従って実施されるものとする。特に、一部の実施費用の算定方法は、以下の規定に従って実施されるものとする。

建設および設置コスト、機器コスト（情報技術機器の購入コスト、データベース作成コスト、データ入力の標準化および変換、データベース作成、データベースへのデータ入力の実行コスト、機器の設置コスト、ソフトウェアのインストールコスト、機器およびソフトウェアのテストおよび較正コスト、ユーザーマニュアルのトレーニングコスト、システムの管理および操作に関するスタッフのトレーニングコスト（該当する場合）、プロジェクトのすべての製品の受け入れおよび引き渡し前のプロジェクトの製品または作業項目の実装、サポート、管理および操作コスト（該当する場合））は、見積に従ってコストを決定する方法に従って決定されます。

プロジェクト管理費（コンサルタントを雇用する場合で、プロジェクト投資監理評価費を含まないもの）及び投資コンサルティング費（投資家自身がプロジェクトを実施する場合を除く）は、見積りによる原価算定方法又は専門家による原価算定方法により算定されます。

その他の費用（独立監査費用、鑑定評価費用及び投資資金決算承認費用を除く）については、見積書に従って費用を算定する方法により算定しております。

見積に基づいて費用を決定する方法および専門家に基づいて費用を決定する方法は、国家予算資金を使用して情報技術アプリケーションへの投資費用を確立および管理することに関する科学技術省の規制と指示に準拠するものとします。

情報技術サービスの購入およびリースの手順

この決議では、国家予算からの通常支出資金を使用する4つの情報技術応用活動は、国家予算に関する法律、入札に関する法律、公共資産の管理および使用に関する法律、および関連法規の規定に従って購入および使用され、特定の要件に従ったプロジェクト準備またはサービス雇用計画を必要としないことが規定されています。これには以下が含まれます。

（１）政令第73/2019/ND-CP号第51条第１項に規定される活動。

（２）既存の情報システムへの市販のハードウェアおよびソフトウェア（市販のソフトウェアの著作権の更新を含む）のバックアップ、交換および追加のための調達活動、インストールを必要としない機器の調達、市販のソフトウェア（市販のソフトウェアの著作権の更新を含む）の調達、個別のハードウェア機器の調達。

（３）業務プロセスの変更に伴い、国家予算からの通常支出による情報システム、ハードウェア、ソフトウェア、データベースのアップグレードや拡張は、法律文書の規定に従って直ちに実施されなければならない。

（4）国会決議、政府決議、決定、指令、政府指導者の意見を表明する文書の指示に従ってすぐに実施する必要がある緊急のニーズのあるタスクのために、国家予算の通常支出資金を使用して情報システム、ハードウェア、ソフトウェア、データベースを構築、アップグレード、拡張するが、政令第73/2019/ND-CP号の第51a条または第52条第2項の規定を適用すると、スケジュールどおりに完了することが保証されない。

各省、中央機関及び省レベル人民委員会の長は、上記の情報技術応用活動に関する具体的な要件に基づき、プロジェクト策定やサービス提供計画の策定を不要とする申請を決定するものとする。各省、中央機関及び省レベル人民委員会は、経費節減、効率性確保、損失・浪費・損失の防止のため、予算使用単位による業務遂行を検査・監督する責任を負う。また、予算使用単位は、業務遂行の目的、品質、有効性を確保するために、資金を管理・使用する責任を負う。

情報技術サービスリース活動は、政令第73/2019/ND-CP号第52条の規定に従って実施され、その一部の内容は次のように本決議の規定に従って実施されます。

- IT サービスのレンタルまたは投資・購入の形態の選択を説明する必要はありません。

- 政令第73/2019/ND-CP号第55条に規定された特定の要件に従ったITサービスレンタルの見積り。サービスレンタル費用は見積りに基づく費用算定方法に従って算定されます。管理費用（コンサルタントを雇用する場合）およびコンサルティング費用（ホストが自らコンサルタントを雇用する場合を除く）は見積りに基づく費用算定方法または専門家による費用算定方法に従って算定されます。その他の費用（資本決済の審査および承認費用を除く）は見積りに基づく費用算定方法に従って算定されます。

出典: https://baodautu.vn/thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-trien-khai-du-an-cong-nghe-thong-tin-su-dung-von-ngan-sach-d365392.html