職位別の新俸給表が公布されていない場合には、基本給の引き上げが必要である。

1995年以前に退職した人々に対する支援を増やす提案国会は第7回会議を継続し、6月25日午後、グループごとに給与改革の内容について議論し、2024年7月1日からの年金、社会保険給付、功労者に対する優遇給付、社会給付を調整することについて議論した。第8グループの議論で発言したレ・キム・トアン代表（ビンディン）は、中央決議によれば、給与改革において最も重要な点は新しい給与政策を実施し、職務に応じた給与の支払いを含め、新しい給与スケールを発行して実施することであると述べた。多くの客観的および主観的要因により、新しい給与改革政策の実施を、国会決議に従って調整後の最終日まで、つまり2024年7月1日まで延期した。代表は、現時点では、新しい給与スケールの発行と職務に応じた新しい給与の支払いの実施は困難であると述べた。

代表レ・キム・トアン氏（ビンディン氏）が話す。 (写真: TRUNG HUNG)

政府の報告書によると、最も実現可能な解決策を見つけるには、さらなる研究が必要である。そのため、政府は当面、職務に応じて給与を支払う新たな給与体系を導入するのではなく、幹部、公務員、公務員の基本給を30%引き上げ、同時に地域最低賃金を引き上げ、これを基準として労働者の給与を6%引き上げ、年金手当を15%引き上げ、社会保障受給者や功労者への手当を相応の割合で引き上げることを提案している。「新たな給与体系が公布されていない以上、基本給の引き上げは必要だと考えている。しかし、政府は研究を加速させ、遅くとも今期末までに新たな給与体系を策定し、中央委員会の決議に基づき、職務に応じて公務員と公務員の給与を支払う職務を特定し、新期から実施できるようにする必要がある」とトアン代表は意見を述べた。代表はまた、自治機構の下で運営されている公務員ユニットの給与増加を補填するための適切な計画を策定し、計算する必要があると提言した。さらに、国家予算の財源が確保されるのであれば、1995年以前に退職した職員の給与引き上げに一層の配慮を払う必要がある。「給与改革を実施していなかった当時は、給与と所得が低く、1995年以前に役職に就き退職した職員と1995年以降に退職した職員の間に大きな格差があったため、この層に配慮する必要がある」と代表は述べた。この点を考慮に入れる必要があると確信するトアン代表も、公務員、公務員、公務員の生活水準と所得の向上は良いことだが、給与が引き上げられるたびに、この格差を徐々に縮小する必要があると述べた。したがって、代表は、1995年以前に退職した職員の給与を15%以上引き上げる必要があると提言した。 7月1日からの政府の給与引き上げ、年金および手当の調整の提案は、基本的に政治局の結論第83-KL/TWの指示に従っているが、これを評価し、代表のトラン・バン・ティエン（ ヴィン・フック）氏は、この調整によって給与と手当の受給者間のバランスのとれた公平で平等な相関関係が確保され、社会関係が調和的に解決され、社会の二極化が抑制され、発展過程にある人々の社会保障が確保されたとも評価した。 同代表は、具体的な分析として、基本給を現在の180万ドン/月から234万ドン/月に調整し、30％増額することは、年金および社会保険手当の15％増額に相当すると述べた。 その理由は、基本給の30％増額を受けた公務員は社会保険料として8％を支払わなければならないため、実際に受け取る給与は22％となるためである。一方、15％の増額を受けた年金受給者は社会保険料を支払う必要がないため、増額分を全額受け取ることになる。 「したがって、今回の政府による基本給調整案は比較的妥当であり、公共部門の基本給調整額と年金・社会保険給付額の間に大きな乖離はない。絶対値は比較的大きいと言えるが、詳細かつ慎重に分析すれば妥当性は高まる」と、同代表は述べた。人事改革がなければ、給与引き上げの効果は期待できない。チュオン・スアン・ク代表（ハノイ）は、政府提案に基づく給与引き上げの内容を高く評価し、今回の給与引き上げは適切であり、安定した収入を確保することで、幹部、公務員、そして職員の職務遂行意欲を高め、より効果的に業務を遂行する上で役立つと述べた。しかし、ク代表は懸念も表明した。実際には、多くの部署、特に新設部署では、専門知識や職位に基づいた採用ではなく、必要人員のみを採用しているからだ。 「給与改革には、給与体系の積極的な合理化が必要です。数百人の余剰人員を抱える部署もありますが、2020年から現在に至るまで、給与体系の合理化ができていません。運転手として採用された人が、今では法学部を卒業している人もいます。彼らを法務関係の職に就かせるのは非常に難しく、他の仕事を斡旋したり、給与体系を合理化したりする勇気はありません」と、チュオン・スアン・ク代表は述べた。管理職の給与体系についても、ク代表は懸念を表明した。給与が引き上げられ、適切に設定されれば、モチベーションを高めるのに非常に効果的だが、現在の人事制度は依然として5年ごとの任期制に基づいている。 「例えば、非常に優秀な副部長はあと4年しか勤務できておらず、部長はすでに退職しています。その優秀な副部長が任命されるでしょうか？それとも、資格の低い別の人が任命され、高い給与を受け取るでしょうか？私は、専門家が月に97件の書類を処理している一方で、月に1件の書類しか処理しない副部長を見たことがあります。したがって、人事業務を革新しなければ、才能のある人材が排除され、給与を上げて仕事の効率を高めることはできません」とCu代表は述べた。一方、Ly Anh Thu代表（ キエンザン）は、基本給、年金、手当の引き上げを調整する際には、市場における商品価格のコントロールに注意を払い、「 給与が上がると物価が上がる」という状況を避け、結局、給与の引き上げ幅が小さくなり、基本給の調整効果が低下することを提案した。その他の内容について、リー・アン・トゥー代表は、有権者や社会福祉受給者との面談で、社会保障費50万ドンの増額に賛同する意見を多く得たと述べた。「現時点での社会保障費の増額は、一般的な生活水準に合致している」と同代表は述べた。女性代表は、今後、政府は各時期、各時代の国の実情に合わせて社会保障費を段階的に増額するためのロードマップを策定すべきだと提案した。さらに、貧困から脱却できない人々に対する追加的な支援策も実施すべきだ。新たな給与制度の実施に必要な財源を明確に特定すべきだ。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が、基本給と給与係数が廃止されない理由を説明する。（写真：トゥルン・フン）

グループ討論会で、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、給与政策改革は重大かつ重要な問題であり、マクロ経済、経済成長に直接関係し、約1,000万人の幹部、公務員、公務員、軍隊、功労者に直接影響を与えると断言した。同時に、約1,000万人の現在の社会政策受給者と約15,000人の企業（国有および民間）の労働者にも直接影響を与える。そのため、中央執行委員会の給与政策改革に関する中央指導委員会決議27号を実施するにあたり、首相と政府常務委員会は21回の会議を開催し、2024年7月1日からの年金、社会保険給付、功労者への優遇給付、社会給付を調整するなど、給与改革の内容を徹底的に議論した。指導委員会常務委員会は、報告書の草案を完成させるために、各部、省、支部、専門家、管理者からの意見を集めるよう組織した。しかし、基本給と給与係数を廃止し、新たな給与表において具体的な金額で基本給水準を設定するという方針には多くの欠陥があり、典型的には、給与受給者間の新しい給与相関が合理的ではない。内務大臣は、「一部の対象者は30%以上の増額となる一方、他の対象者は5%、7%、15%未満の増額となるが、多くの対象者は現行の給与よりも低い増額となる。特に役職や指導的地位の給与表においては顕著である」と述べ、これが最大の問題であると強調した。また、手当基金の構造変更（現行比24%削減）や、幹部、公務員、一部の専門分野の公務員（軍隊のみに規定）に対する勤続手当の廃止に伴い、多くの現行手当制度を新たな手当制度に組み替える必要があり、多くの困難が生じるという問題も生じている。 「教師や医療従事者など、私たちが特に注目したい人々の給与を確保することは非常に困難です。なぜなら、これらの人々の現在の給与には、非常に高い手当が支給されているからです。特に困難な分野で働いている場合は、手当はさらに高くなります。しかし、新たな給与改革を実施する際には、すべての手当を再調整する必要があります」と大臣は述べた。大臣が指摘したもう一つの問題は、職務体制の構築である。職務体制の構築は2012年から実施されているものの、依然として多くの困難を抱えている。最近、政治システム全体が職務体制プロジェクトの完了と承認を急いでいるが、全体として、要件と質が確保されていない。さらに、政治局は政治システムにおける職務体制のリストをまだ発表していないため、職務体制の設計と構築、そして職務体制の説明と能力の枠組みは依然として行き詰まっている。これらの困難に直面し、政府はようやく、合理的、段階的、慎重、確実、実現可能、かつ効果的な方法で賃金政策を改革する計画を提示した。ファム・ティ・タン・チャ大臣は、「我々は可能な限り明確に行動し、完璧主義や性急にならず、あらゆる困難、問題、欠点を継続的に研究・改善し、安定と混乱の防止を確保する」と述べた。近い将来、企業部門の賃金改革が実施され、決議27号の精神に基づき、同期的かつ全面的に実施される。その直後、2024年7月1日から企業に対して6%の賃金引き上げが実施される。さらに、国有企業における賃金メカニズムの実施には、非常に具体的な指示が必要となる。公共部門については、2024年7月1日からボーナス制度の補足（ボーナス基金は基本給基金の10%に相当する）など、4/6の基本的内容を実施済みである。これに沿って、政府は新しい給与制度を実施するための財源を明確に特定した。 財務省の試算によると、基本給の30％引き上げは給与改革実施後、現在までの最大引き上げ額であり、2024～2026年の3年間に基本給を30％調整し、基本給基金の10％のボーナスを実施し、年金と積立手当を調整するために必要な総資金は913兆3000億ドン増加する。ファム・ティ・タン・チャ大臣によると、政府は当初、決議27号に基づく3年間全体の実施財源の平均総額を約786兆ドンと試算しており、給与改革実施時の平均増加率は約23％であった。しかし、基本給を30％調整し、基本給基金への10％のボーナスと関連政策を実施すると、総額は913兆3000億ドンに増加し、127兆ドンの増加となる。 「今回の会期では、2024年に給与改革と関連政策を実施するための財源を補充することが提案され、来年も調整と補充を継続する」と内務大臣は述べ、政府が実施のために十分な財源を確保することを確認した。

ナンダン.vn

出典: https://nhandan.vn/tang-luong-co-so-la-can-thiet-khi-chua-ban-hanh-bang-luong-moi-theo-vi-tri-viec-lam-post816076.html