2024年9月12日、ベトナム国防大学の開校式に出席するト・ラム書記長兼国家主席。出典：qdnd.vn

草の根の党組織は党の基盤であり、草の根レベルの政治的中核であり、党と人民の間の「架け橋」である。ホー・チミン主席は党建設について議論した際、「革命を導くためには、党が強くなければならない。強い党は優れた党細胞から成り、優れた党細胞は優れた党員から成り立つ」(1) と断言し、党員は「党と大衆を結ぶ鎖」(2) であると述べた。我が党は、金正恩委員長の指導観点を理解し、革命を指導する過程で、草の根の党組織を構築し、党員の資質を向上させるための多くの文書を発行しました。その一つは、2022年6月16日付第5回中央会議第13回会議決議第21-NQ/TW号「新たな時期における草の根党組織の強化と強化、党員の質の向上について」である。決議では、「草の根党組織の指導力と戦闘力、党員の質の向上は、常に重要視されており、わが党はこれを重要かつ定期的な課題として定めている」と述べている。

ベトナム人民軍には、草の根レベルで多様な機関や部隊、大規模な数、広大な地域を擁する草の根党組織が設立されている。軍事作戦環境、困難かつ複雑な状況における任務遂行におけるリーダーシップ。地方の軍事機関における草の根党組織は、地方党委員会のあらゆる面で直接指導されている。同時に、国防任務と地方軍事工作に関する上級軍事党委員会の決議を徹底する。

中央軍事委員会、政治総局、各クラスの党委員会と政治機関は、草の根の党組織と党員の立場と役割を深く認識し、これまでの任期中、草の根の党組織建設と陸軍党委員会の党員の質の向上の活動の実施を指導し、多くの重要な成果を達成しました。特に、次のとおりです。

まず、党中央委員会の党建設に関する決議、指示、規則、指針をよく研究し、十分に理解し、具体化しました。

第13回党大会決議、中央党建設委員会決議と結論、特に第12期中央会議第4回決議、第13期中央会議第4回結論、第13期中央会議第5回決議第21-NQ/TW号を重点的に学習し、十分に理解する。ベトナム人民軍の党組織および新時期の幹部と党員の革命的倫理基準に関する政治局規則(3)ベトナム人民軍党委員会と基層党細胞の機能、任務、活動関係に関する書記局規則（4）その上で、2020年から2025年までの任期の第11回軍事党大会の決議、中央軍事委員会、中央軍事委員会常務委員会（5）、各クラス党委員会の決議と結論における指導政策と措置を具体化する。プログラムや行動計画を策定し、厳格かつ真剣に実行します。同時に、中央軍事委員会は政治総局に対し、党細胞活動の質の向上に関するガイドラインを発行するよう指示した。党組織と党員の年次品質審査、評価、分類について陸軍の党委員会、党細胞の規則を公布し実施することについて（6）軍区党委員会、国境警備隊党委員会に対し、管轄地域の省、市の党委員会と積極的に協力し、地方の軍党委員会、省国境警備隊党委員会において徹底的に把握・実行し、軍隊に対する党の絶対的かつ直接的な指導の原則を堅持し、基層党組織の建設を強化し、党員の資質の向上に貢献するよう指示する。

二、軍隊組織の調整過程に沿って、中央委員会の規定と指示に基づき、基層レベルの党委員会と組織を建設し、充実させる。

中央軍事委員会、各クラスの党委員会、政治機関は、中央委員会の決議、指示、法規、規則、指示を徹底的に把握、掌握し、実際の軍事防衛活動の動向と展開を綿密に追跡し、規定に基づいて3,000を超える基底党組織の適時な強化と改善を指導し、政治局の決議に基づいて軍隊の組織を調整するプロセスとの同期と統一を確保しました。その中で、各機関や各部隊を率いてあらゆる任務を完遂できる、スリムで強大なエリート軍隊を建設するという要求に応じて、新設、統合、再編された部隊における基層党組織の建設と整備を指導、監督することに重点を置く。党委員会メンバーの強化と充実を指導幹部の計画、任命、新しい党委員会任期の人事の準備と連携させる。量、適切な構造、優れた品質と継承、発展を確保し、機関や部門を業務のあらゆる面で総合的に指導します。強化と改善が進んだ後、党委員会と基層組織は速やかに任務を補充し、規定に基づいて重要な仕事に対する業務規則と指導規則を公布し、厳格に実施した。

第三に、党員チームの構築に常に注意を払い、配慮します。建設党員と建設幹部を密接に結合します。

党員の発掘、資源の創出、訓練、募集の作業に定期的に重点を置き、正しいモットー、方向、原則、手順を確保し、量を追うのではなく質を重視します。党の発展は、学生を将校、職業軍人、砲兵隊長、分隊長、エリート軍人になるように訓練することに重点を置いています。 2020年から2024年8月までに、全軍は6万6千人以上の党員を受け入れ、全軍の年間党員発展率は党員総数に比べて常に5％以上に達し、計画目標に比べて2％を超えました。党員の育成と幹部部隊の訓練、育成、建設を連携させ、全軍における指導者の割合を高め、地方に幹部と党員の供給源を作り出すことに貢献する。党員の管理、教育、訓練を定期的に適切に行い、党員が割り当てられた義務と任務を遂行できるよう好ましい条件を整える。不適格な党員を選別、検出、教育、援助、審査し、党から排除することに重点を置く。政治局の規定に従って、定期的に活動する党員を紹介、管理し、党組織や居住地の人民との連絡を維持する。

党員チームの構築と幹部チームの構築を密接に結合し、特に党委員と書記のチームの構築と草の根レベルの指導幹部チームの構築を、政治的資質、倫理、生活様式、資格、能力、方法、仕事のスタイルなどの面で結合する。第13回党大会が始まって以来、任務を優秀に完遂し、表彰を受けた同志を中心に、6万3千人余りの幹部・党員を選抜し、軍内外の訓練育成施設に派遣し、幹部・党員の政治理論、教養、専門知識、職業技能の向上に貢献した。

第四に、検査および監督業務を適切に遂行する。党内の政治を守り、大衆組織が党建設に参加する役割を促進する。

中央軍事委員会、各クラスの党委員会、検査委員会は、中央の検査、監督、党規律活動に関する規定と指示を徹底的に把握し、具体化し、真剣に実行し、観点、方針、原則、手順、規則の遵守を確保した。基層党組織に対する検査・監督活動の秩序と質が維持・向上される。各機関・単位の基層党組織は、自発的かつ柔軟に検査・監督の計画や施策を策定し、政治課題の遂行と党建設活動における指導部の検査・監督に重点を置いた。第四回中央会議第12回会議の決議、党建設と整流に関する第四回中央会議第13回会議の結論。ホー・チ・ミンの思想、道徳、ライフスタイルを学び、従う。違反の兆候があるときは、積極的に状況を把握し、党組織と党員を検査する（7）。検査と監督を通じて、党組織と党員による違反行為を早期に警告し、防止し、党委員会、党組織の指導者、幹部、党員の責任感を高めることに貢献した。内部の政治防衛活動、特に人事採用、昇進、幹部の任命、党委員会への加入の斡旋、党員の育成などに対する政治基準の評価、審査、検証、確定をしっかり行う。

それぞれの機能と任務に従って活動する強力な大衆組織（青年組合、女性組合、労働組合）の構築を指導することに常に注意を払います。党員の養成、紹介、募集のための情報源の創出における大衆組織の役割を促進する。党委員会および組織の指導活動に意見を表明することに参加する。幹部と党員、特に委員会メンバーと機関・単位の責任者である幹部の模範を示し、自己を修め、道徳と生活習慣を訓練することを監督する。

第五に、リーダーシップの方法とスタイルを革新する。優れたモデルと創造的なアプローチを構築し、効果的に実装します。

指導方法とスタイルを科学的、民主的、効果的、実践的な方向に革新することに重点を置き、特に、上位者の決議と指示を徹底的に把握して具体化し、各タイプの草の根党組織の性質、特徴、任務に近く、正しく、一致するように自分のクラスの指導政策と措置を決定する能力を確保する。決議の組織と実施は厳格かつ科学的でなければなりません。発生する問題をタイムリーに検出し、効果的に処理します。党の基層委員会と党細胞は、民主集中制、集団指導、個人責任分担の原則を厳格に遵守し、規定に基づいて、重要な仕事面の業務規程と指導規程を100％公布し、厳格に執行している。党委員会と党細胞の書記、副書記をはじめとする党委員会委員と党員のチームに模範を示す責任を身につけさせる。そのおかげで、「上は先、下は後」、「内は先、外は後」のモットーに沿って、党委員会と党員のチームの先頭に立って模範的な役割を推進することができます。第13回党大会決議（8）の精神にのっとり、「6つの挑戦」精神を粘り強く実践するよう党員を激励する。

第5回中央会議第13回会議決議に基づき、「4つの優れた党細胞」と「4つの優れた基層党組織」モデルの発展と効果的な実施を主導、指導する。同時に、党細胞「4良い、3いいえ」(9)などのモデルを機関や部署で引き続き実施し、推進する。 「3つの良いセル、3つのパーティーセルなし」（10） 「4 つの良い、4 つのパーティー セルなし」; 「4つは良い、5つは模範的」 「5 つの優秀なパーティ セル、5 人の優秀なパーティ メンバー」幹部と党員は「説くことを実践する」。 「4つの集中、1つの結合」（11）、…党の基層組織の指導力、戦闘力、党員の資質を直接的に向上させる。それにより、軍全体に優れた創造的で効果的なやり方を広め、模倣し、清廉で強固な草の根党組織、総合的に強力な「模範的かつ典型的」な機関と部隊の構築に貢献します。

以上の成果は、党基層組織の指導力、戦闘力、軍隊党員の質の向上に貢献した。草の根党組織はそれぞれの機能と任務を厳守し、機関や部署を率いて割り当てられた任務をすべて成功裏に完了した。キャンペーンおよび戦略レベルの機関のユニットを主導して調査、コンサルティング、提案、指導、指示、検査する作業は大きく進歩しました。訓練の質、戦闘準備、通常業務の実施、草の根部隊の規律訓練は改善した。機関の物流、技術、財務リソースに関する助言、提案、管理、使用の業務は、要件とタスクを十分に満たしており、腐敗、浪費、悪影響を効果的に防止することに貢献しています。地方の軍事機関が党委員会や当局に軍事・防衛任務の遂行、政治拠点の建設、自然災害の予防と対処、捜索、救助、飢餓の解消と貧困の削減、新農村建設、文明都市建設などについて行った実務と提案は良好な成果を収めた。…党委員会書記と副書記をはじめとする党委員会メンバーチームと党細胞は、自らの役割と責任をしっかりと推進し、模範を示し、自分たちの行動を表明した。毎年、基層党組織の質の評価と分類の結果、任務の良好および優秀な達成率が92％以上に達しています（基層党組織の17％以上が任務を優秀に達成しました）。パーティー メンバーの 91% 以上がタスクをうまく、かつ優秀に完了しました (パーティー メンバーの 18% 以上がタスクを優秀に完了しました)。

党中央委員会書​​記、中央軍事委員会常務委員、政治総局長のチン・ヴァン・クエット上級中将が、トゥエンクアン省の洪水被害地域での救助活動を視察した。写真：VNA

近年の軍党委員会における草の根の党組織建設と党員の質的向上活動の成果からは、次のような教訓が得られた。

第一に、党建設に関する中央委員会の決議、指示、規則、規程、方針を常に把握し、具体化し、断固として効果的に実施します。各級党大会の決議、党建設整風中央委員会の決議と結論を徹底的に把握し、同期して効果的に実行することに重点を置き、第13期中央会議第5回決議第21-NQ/TW号を直接実行し、党の草の根組織を建設し、全軍の党員の資質を向上させることに対する認識と行動の統一を作り出す。その上で、陸軍内の各種基層党組織の機能と任務に応じて、基層党組織の建設を指導し、党員の資質を向上させるための政策と措置を具体化、決定する。

第二に、党員の育成活動を常に重視します。党員の育成と幹部の育成、委員の育成と担当幹部の育成を結び付ける。党員の育成活動における党委員会、党支部、党細胞の責任に対する意識を高める。党員育成計画を策定し、効果的に実施する。大衆が理想に目覚め、動機が清浄で、実践し、党に加入するために努力するのに好ましい環境を作り出す。党員の訓練および育成活動と草の根からの訓練幹部の源泉の創出を効果的に組み合わせる。スタッフのトレーニング、育成、入力リソースの質の向上を重視します。幹部の資質の評価と党員の資質の評価、指導幹部の資質の評価と党委員会委員の資質の評価を密接に結合する。内部政治をうまく守る。人事業務プロセスにおけるすべての段階とステップを厳格かつ真剣に実行します。党幹部の評価、選抜、企画、管理、研修、養成、任命、昇進、活用、および基層党大会、基層党細胞、各クラス党委員会の編成に向けた人材の育成については、各種基層党組織と各クラス幹部の職責と任務に応じて、規定に基づいて十分な基準と条件を確保しなければならない。幹部の職務遂行過程を通じて、党員の管理、教育、訓練と行政管理を密接に結合する。

第三に、草の根の党組織を構築し、党員の資質を向上させる上での組織と勢力の役割を促進する。まず、党委員会、政治機関、政治委員、直属の上官が中央委員会、中央軍事委員会、総政治部の決議、指示、命令を徹底的に把握し、掌握する役割を促進する。同時に、各種の草の根党組織の機能と任務に基づき、適切な草の根党組織の構築に対する指導、方向、誘導の政策と措置を決定する。基層の党組織は、上級の党委員会や政治機関の指導、指示、指示に厳格に従わなければならない。党員の指導力、戦闘力、資質を向上させる政策措置を策定する上で、集団的知性、積極性、主体性を促進し、上司への待機と依存の現象を克服する。一方では、優秀な組合員や党への入党を検討するための組合員の育成と推薦源の創出において大衆組織（青年組合、婦人組合、労働組合）の役割を促進する。党組織の指導活動に関する意見の提供に参加する。幹部と党員の模範的な行為、涵養、道徳および生活習慣の訓練を監督する。一方、草の根の党組織の構築と軍党委員会の党員の質の向上に参加する地方の党委員会、当局、祖国戦線、社会政治組織の役割を促進する必要がある。

第四に、指導方法やスタイル、仕事のやり方を革新し、基層レベルの党委員会と党書記の責任感、法令遵守意識、規律、能力を高め、基層レベルにおける党の全面的な指導的役割を確保することに重点を置く。特に、リーダーシップの決意を簡潔で、理解しやすく、覚えやすく、実行しやすい方向に革新することに重点を置きます。各幹部と党員の責任と任務に応じて、実施を綿密かつ具体的に割り当てます。積極的に実施する。定期的に確認し、促し、発生した問題を速やかに検出し、徹底的に解決します。宣伝動員活動を積極的に革新し、党委員会、党細胞の団結と機関・部門内の合意を形成する。党委員会、機関、単位の責任者を筆頭に、幹部と党員の模範責任に関する規定をしっかりと実施し、名誉と自尊心を高めます。党内の政治思想、道徳、生活様式の堕落、および「自己進化」と「自己変革」の兆候を断固として防止し、撃退する。民主集中制、自己批判、批判の原則を厳格に遵守し、党内の規律、秩序、団結を維持する。 「四つの優れた党細胞」と「四つの優れた基層党委員会」のモデルを引き続き効果的に実施する。行政改革を強化し、党の活動と党員管理において情報技術とデジタル変革を適用する。

第五に、草の根の党組織建設と党員の質的向上に向けた活動を総括し、結論づけ、経験を引き出すことに重点を置く。予備的および最終的なレビューを通じて、達成された結果、制限、欠点、原因を客観的かつ総合的に評価し、適切かつ実行可能な政策と対策を決定するための基礎となる経験を引き出します。予備審査と最終審査と同時に、党組織と党員への褒賞をしっかり行い、宣伝と経験の普及を推進し、優れた効果的で創造的な実践を推進し、草の根の党組織建設と党員の資質向上の先進的なモデルを模倣することにも留意する必要がある。

近年、ベトナム人民軍における基層党組織の建設と党員の質の向上は、真摯な指導と指示を受け、実行され、多くの重要な成果と貴重な教訓を獲得した。これは、中央軍事委員会と陸軍各レベルの党委員会が、第13期中央会議第5回決議第21-NQ/TW号の厳格かつ効果的な実施を指導および指揮するための基礎です。

トリン・ヴァン・クエット

上級中将、党中央委員会書​​記、中央軍事委員会常務委員、ベトナム人民軍政治総局長

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（１）ホー・チ・ミン：全集、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2011年、第1巻。 15ページ113
（２）ホー・チ・ミン全集、同書、第1巻。 8、p. 288
（3）例えば、2021年12月22日付政治局規則第49-QD/TW号「ベトナム人民軍における党組織について」 2024年5月9日付政治局規則第144-QD/TW号「新時代における幹部と党員の革命的倫理基準について」
（4）例えば、2004年8月20日付書記局規則第110-QD/TW号「軍事機関における党委員会と基層党細胞の機能と任務について」 2018年1月25日付事務局規則第117-QD/TW号「ベトナム人民軍の国境検問所における草の根党委員会および細胞の機能と任務について」...
（５）2019年2月12日付中央軍事委員会常務委員会結論第111-KL/QUTW号「新たな時期における陸軍の党組織の指導力、戦闘力、幹部・党員の質の継続的な向上について」
（６）例えば、２０１８年９月２８日付政治総局指令第１６７７／ＨＤ−ＣＴ号「軍事党委員会における党細胞活動の質の向上に関する若干の問題」 2020年9月9日付政治総局指令第1794/HD-CT号「陸軍党委員会における党組織と党員の質の年次審査、評価、分類について」 2022年7月27日付、政治総局指令第1224/HD-CT号「陸軍各階級の党委員会規則の制定および実施について」
（7）2020年から現在までに、4,576の党組織と10,836人の党員を検査した。計画通り3,319の党組織と7,211人の党員を監督する。各レベルの検査委員会は、違反の兆候があった場合、27の党組織と301人の党員を検査した。 802の党組織と2,531人の党員を統括。党の草の根組織は、33の下部党組織と611人の党員を調査し、懲戒した。党基層組織の検査委員会は党員6名を審査し、懲戒処分とした。 3つの党組織と32人の党員の告発を完了した。
（８）参照：第13回全国代表者会議文書、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2021年、vol. II、p. 243
（９）「４つの良い」の内容には、指導者が政治的任務をうまく遂行することなどが含まれる。良好な生活の質良好な団結、良好な規律、そして優れた幹部と党員。 「3つのノー」とは、社会悪を犯した幹部や党員がいないことです。交通違反がない返済不能な借入金、資産、負債の担保として、党員証や国家、軍が発行した書類を利用しない。
（１０）「３つの良い」党細胞を建設する：良い決議の実施を組織し、構築する。優秀な幹部および党員の教育、管理、訓練。民主集中制、自己批判、適切な批判の原則を実践する。 「3つのノー」のパーティセルの構築: 弱点なし;幹部や党員の中に規律違反や義務の履行を怠った者はいなかった。党員の中に政治思想、道徳、生活様式、「自己進化」、「自己変革」が堕落した者はいない。
（11）党委員会において：第二軍区、第五軍区、第七軍区、第三軍区、海軍。