少数民族・山岳地帯における地方分権の強化と国家目標プログラムの実施効果の向上

ファム・ミン・チン首相が会議で演説する。（写真：トラン・ハイ）

会議の共同議長は、政治局員であるド・ヴァン・チエン党中央委員会書記、ベトナム祖国戦線中央委員会委員長、グエン・ホア・ビン政府常任副首相、国家目標計画中央指導委員会委員長、マイ・ヴァン・チン政府副首相、国家目標計画中央指導委員会副委員長、ヴー・ホン・タイン国会副議長であった。

また、ベトナムの各部署、省庁、支部、中央機関、 外交機関、国際組織のリーダーたちも出席した。

会議は34の省と中央直轄都市に生中継された。

ファム・ミン・チン首相と指導者たちは、少数民族の一地域共同体製品を展示するブースを視察した。（写真：トラン・ハイ）

会議の開会の辞で、ファム・ミン・チン首相は、計画より約半年早く総括会議を開催した運営委員会を歓迎し、高く評価し、これまでの成果を振り返り評価し、引き続きより良く推進していく、また、成果がなかった点については、原因を分析し、課題や克服すべき解決策を提案し、教訓を引き出し、今後、 国家目標プログラムをより良く実行していく必要があると述べた。

首相は、このプログラムの実施は、責任と義務であるだけでなく、 少数民族地域、山岳地帯、遠隔地、国境地帯、島嶼部といった多くの困難を抱える地域に対する深い感情、心の命令、そして崇高な人道精神に基づくものであると述べた。したがって、包括的かつ全人民的なアプローチが必要であり、政治システム全体が責任を負わなければならない。

ファム・ミン・チン首相は、少数民族及び山岳地帯における社会経済発展に関する国家目標計画を検討する全国会議に出席した。（写真：トラン・ハイ）

首相によれば、これらの分野では、交通、旅行、医療、教育、きれいな水、環境衛生が依然として困難であり、悪習や人々の生活に関する問題もある。したがって、これまで行われていないことを真剣に、率直に、そして断固として克服し、改善を図らなければならない。地域社会に利益をもたらす優れたモデルや優れた実践を分析し、今後のリーダーシップと指導の経験を積まなければならない。

問題は、どのように行うかということです。なぜなら、首相によると、これまでのやり方は依然として断片的で、分割されており、焦点、要点、ハイライトが欠けているからです。どのように組織化し、どのように地方分権化するか。したがって、中央レベルは何をすべきか、省レベルは何をすべきか、草の根レベルは何をすべきか。それは地方分権の強化を必要とします。資源の配分に関しては、最初から省レベルに資金を配分し、どのような目標を設定し、どのくらいの期間に設定し、人々に何をもたらす必要がありますか？プロジェクトとプログラムへの資金の配分は省レベルが行い、実施は草の根レベルが行います。したがって、地方分権を強化し、資源の配分と並行して、能力と実施責任を強化し、検査と監督を強化する必要があります。

ファム・ミン・チン首相は、少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画を検討する全国会議を主宰した。（写真：トラン・ハイ）

目標に基づき資源を投入するが、地方分権の精神は堅持しなければならない。中央政府はマクロレベルでの業務を担い、省レベルは引き続き管理レベルを維持し、末端レベルは権限委譲を行う。効率性を高めるため、思考と業務方法を革新しなければならない。少数民族や山岳地帯への制度を整備し、資源を優先的に投入するが、焦点を定め、重点項目を明確にし、具体的な計画やプロジェクトを策定しなければならない。資金を調達し、人材を育成し、技術移転を行い、経済発展に努めなければならない。

首相は、典型的な一地域共同体製品を持つ省では、ブランド製品を開発し、それに続いて原材料栽培地域の体系的な計画、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの応用、生産と製品の消費のための商品や材料を供給する企業との連携、資本を支援する銀行の設置、世帯と協同組合の連携を行い、協同組合が中小企業に、中小企業が大企業に、大企業が多国籍企業に発展し、グローバルバリューチェーンに参加できるようにする必要があると述べた。

会議の様子。（写真：TRAN HAI）

首相は、次の任期では少数民族と山岳地帯に関する国家目標計画の実施がより良くなり、より集中した資源、より専門的で効果的な作業方法、革新的な組織、焦点、各タスクの完了が実現されることを期待しています。

* 2021～2025年国家目標プログラム中央指導委員会は、人口と民族について、わが国には53の少数民族があり、その人口は1,440万人を超え、全国の人口の約14.6％を占めている。人口が100万人を超える民族は6つ（タイ族、タイ、ムオン族、モン族、ヌン族、クメール族）、人口1万人未満の民族は15あり、そのうち、人口が1,000人未満の民族は5つ（オドゥ族、ブラウ族、ロマム族、プペオ族、シラ族）である。

会議に出席した首脳と代表者たち。（写真：トラン・ハイ）

人口分布について：少数民族の居住地は国土面積の約4分の3を占め、主に北西部、中央高地、南西部、西中海岸地域に集中しています。少数民族の大部分は、山岳地帯、国境地帯、そして地形が分断され交通が困難な特に困難な地域に居住しています。

2021年6月4日付首相決定第861/QD-TTg号によると、地方合併当時、全国には51の省と中央直轄市に3,434の少数民族・山岳地帯の社町があった。2025年7月1日から二級地方自治機構の整備が完了すると、全国には34の省級行政単位と3,321の社町級行政単位が存在する。初期検討結果によると、全国には32の省と中央直轄市に約1,516の少数民族・山岳地帯の社町が存在すると予想される。

党中央委員会政治局員、党中央委員会書記、ベトナム祖国戦線中央委員会委員長のド・ヴァン・チエン同志が会議で演説した。（写真：トラン・ハイ）

2021年から2025年までの年次及び中期5ヵ年計画の実施のための中央予算資本計画の配分と割り当てについて：国会常務委員会及び国会の決議に基づき、2021年から2025年までの中央予算開発投資資本の配分は50兆ドンである。首相は、2021年から2025年までの中央予算開発投資資本計画のうち50兆ドンを、地方自治体に配分し、プログラムの実施に充てることを決定した。年次計画の実施のための中央予算の国家予算見積りの各省庁及び地方自治体への配分と割り当ては、現行の規則及びガイドラインに従って実施される。

少数民族・宗教大臣ダオ・ゴック・ズン氏が会議で報告する。（写真：トラン・ハイ）

2022年～2025年の期間、報告時点までにプログラムを実施するために割り当てられた中央予算資本の総額は、89,728,430億ドンで、85.5%に達し、その内訳は、開発投資資本：49,163,505億ドン（承認された資本計画の98.3%に達している）、事業資本：40,564,925億ドン（承認された資本計画の75%に達している）。

会議に出席した代表者たち。（写真：トラン・ハイ）

プログラム実施のための資本支出結果：中央予算資本支出結果について：2022年～2024年期間から2025年1月30日まで：財務省のデータによると、2022年～2024年期間に少数民族と山岳地帯に対する国家目標プログラムを実施するために割り当てられた中央予算資本支出結果は48,081,298億ドンで、72.6％に達し、そのうち、投資資本の支出は29,977,455億ドンで、85.6％に達し、職業資本の支出は18,103,843億ドンで、58％に達しました。

会議は全国の省や都市に生中継されました。（写真：トラン・ハイ）

2025年：中央予算資本の支出状況は以下のとおりです。2025年6月30日時点の公共投資資本の支出について、財務省の報告によると、プログラムの公共投資資本（過年度から延長され2025年に移管された資本を含む）の推定支出は約5,331,803億VNDに達し、計画の36％に相当します。そのうち、過年度から延長され2025年に移管された資本は940,201億VND支出され、計画の33％に相当します。2025年の資本は4,391,602億VNDに達し、計画の37％に相当します。

2025年6月30日時点のキャリア資本の支出：キャリア資本の支出結果（2025年に移管された前年度の資金を含む）は3,467,555億VNDで、計画の22.2％に達しました。

地方予算支出結果：地方自治体の概要報告によると、2024年末までに地方予算は9,068,542億ドン（79.2%に達しました）支出され、そのうち、投資資本支出は7,629,291億ドンで81.8%に達し、職業資本支出は1,439,251億ドンで67.8%に達しました。

2021～2025年の開発投資資本計画と中央予算からの年間国家予算見積を、現行の規則とガイドラインに従って各省庁、部局、地方自治体に配分し、実施する作業。この配分により、より困難な地域への支援への投資に資源を優先的に配分し、少数民族地域および山岳地帯のコミューン・村落レベルにおける社会経済インフラの整備を支援する政策の実施に明確な変化をもたらす。

最近、国会、政府、首相、中央指導委員会は、国家目標計画の実施のために、困難と障害に対処し、それを取り除くよう、また公共投資資金の支出を加速するよう、各省庁に多大な注意を払い、断固として指示してきました。

そのため、少数民族及び山岳地帯国家目標計画の実施に向けた公共投資資本の支出実績は明らかに向上しました。2022年には、中央予算から同計画実施に向けた公共投資資本の支出実績が計画の約25.6%に達し、2023年と2024年にはそれぞれ計画の82%と85%に達しました。3つの国家目標計画における絶対資本比率で計算すると、少数民族及び山岳地帯国家目標計画の実施に向けた公共投資資本の支出実績は、同時期の両国家目標計画の総資本の約1.03倍に達します。

ハ・タン・ジャン

ナンダン.vn

出典: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-nang-cao-hieu-qua-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-post900420.html