州を統合し、地区レベルを削除してエリート組織を形成します。

2025年2月28日、政治局と書記局は結論第127-KL/TWを発行し、いくつかの省レベルの単位を合併し、地区レベルで組織化せず、いくつかのコミューンレベルの単位を統合することを指示しました。これは、効率性と有効性を確保するために政治システムの組織構造を合理化する取り組みの一環です。

「この政策は、新たな状況と客観的で避けられない流れに合致しており、中央から草の根レベルまで高いコンセンサスを得ており、非常に正しく、必要である」と、カントー市党委員会常任副書記で市人民評議会議長のファム・ヴァン・ヒュー氏は、ダン・トリ記者との会話の中で強調した。

ファム・ヴァン・ヒュー氏によれば、これは特に重要な課題であり、政治システムの組織機構を合理化する革命である。この取り決めは規模や量の問題だけではなく、より深く政治システムの運営に質的な変化を生み出さなければなりません。

組織機構の合理化は、給与の合理化と、タスクに見合う十分な資質と能力を持つスタッフの再編成と並行して行われます。幹部と党員はこれまで以上に責任感を堅持し、先駆者となり、共通の利益を第一とし、共通の目標のために職務を遂行する模範を示さなければなりません。

「最近、市党委員会常務委員会は、政治局と書記局の結論第127-KL/TW号に従って、組織機構の再編成と合理化のプロセスを促進するために、2025年から2030年の会期におけるコミューンと地区レベルの党大会の組織を一時的に停止するよう指示しました」とヒュー氏は述べた。

省単位の分離について共有したファム・ヴァン・ヒュー氏は、メコンデルタ地域では最近、カントー市が中央政府に直接管轄され、ハウザン省が旧カントー省から分離されたと述べた。

20年間の分離後、市はあらゆる分野で多くの重要かつ非常に包括的な成果を達成するよう努めてきました。たとえば、経済はかなり良好な成長率を維持しています。インフラ建設への投資を増やすために社会資源を動員する。貿易およびサービス業の発展は多様化しています。多くの重要な交通インフラプロジェクトが建設中です。

しかしながら、カントー市も限界、欠点、困難に直面しています。

ヒュー氏によると、市の指導者たちが常に懸念している問題の一つは、開発は改善しているものの、画期的ではなく、その潜在性や本来の利点に見合っていないということだ。同市がメコンデルタ地域の発展の中核、中心性、原動力となっているかどうかは明確ではなく、同地域のGRDPへの貢献度は依然として低い。

「ボトルネックには、限られた都市計画、戦略的ビジョンの欠如、持続可能性の欠如、都市と地域の各省を結ぶ道路交通の不足、広大な土地を利用してプロジェクトを実施するためのきれいな土地の不足、大規模な貨物輸送のニーズに対応するための大規模な倉庫と物流システムの不足、質の高い人材の不足などが含まれます...

そこから企業の生産活動や営業活動にも一定の影響を与え、市内への投資も呼び込むことになる」とヒュー氏は指摘した。

カントー市はメコンデルタの中心に位置し、メコン川下流への玄関口であり、政治、経済、社会、国防、安全保障において非常に重要な役割を果たし、地域および国際輸送の重要な交通ハブであり、拡大と発展のための多くの機会、利点、有利な条件を備えているという戦略的な位置にあります。

カントー市党委員会常任副書記によると、複数の省レベルのユニットを統合する政策により、今後の開発のさらなる飛躍に向けて有利な条件と機会を作り出すには、地方と中央直轄都市の基準に加えて、カントーは適切な開発空間、特に都市開発（中心市街地と衛星市街地を含む）に十分な空間、投資と開発を促進するのに十分な土地資金、特に経済社会インフラと交通の強力な開発が必要である。貿易、サービス、産業、物流などの発展のために投資を強力に誘致する。

ハウザン省人民委員会のトラン・ヴァン・フエン委員長も、行政機構の整理と強化は、党と国家の一貫性、決断力、決意、そして覚悟を示す戦略的意義を持つ重要な政策であり、機構の合理化、業務の有効性と効率性の向上、そして新たな状況における社会経済発展の要求への対応を目指す国の発展プロセスにおける不可欠な要件であると断言した。

「その中で、私たちはいくつかの省行政単位の合併を検討します。地区レベルで組織するのではなく、いくつかのコミューンを合併します。これもまた、実現可能性と実効性を確保しながら、慎重な準備を必要とする重要な課題です」とフエン氏は述べた。

バクリウ省国会代表団のグエン・フイ・タイ副団長は、選出された代表者としての視点から、機構の合理化、政治システムの有効性と効率性の向上を目的とした結論127は具体的な政策であり、継続的に突破口を開き、我が国が新しい時代に入るための基盤を築くものであると強調した。

行政機構が合理化されると、意思決定と政策の実施が迅速かつ効果的になり、社会と経済の全体的な発展のペースに迅速に対応し、人々と企業にさらにプラスの直接的な影響を与えることができます。

「このように、県レベルで組織化せず、いくつかの省レベルの行政単位を統合し、社町レベルの単位を統合することは、現在の一般的な発展の傾向に沿って、管理の効率性を向上させるのに役立つだろう」とバクリウ省の国会議員代表は強調し、これは非常に緊急かつ責任を持って実施されていると評価した。

行政単位の統合についての見解を述べたアンザン大学（ホーチミン市国家大学）歴史学部副学部長のドゥオン・テ・ヒエン博士は、統合の問題は機械的な領域を追加することではなく、行政空間におけるどのような価値観を結びつけるか、そして政府機関と国民の関係をより緊密にすることが問題であると述べた。

ヒエン氏によれば、4 レベルの政府モデルは、党が指摘した特定の限界を明らかにした。したがって、改革と変化が必要であり、3レベルモデル（中央、省、共同体）が今後私たちが構築する方向性です。

「ここでの政府はもはや具体的な定義ではなく、中央政府、省政府、草の根政府の3つのレベルを持つエリート機構の形態です」とヒエン博士は語った。

これら3つのレベルにおいて、私たちは依然として、中央集権的な民主主義を確保しています。これは、これまでの党の運営原則の1つであり、すべての政策は国家機関を通じて国民に焦点を当てています。

合併によってこの原則は変わらず、人々は利益を得て、以前のように複雑で面倒なプロセスを経る必要がなくなり、人々の主体的権利が促進されます。

バクリウ省国会代表団のグエン・フイ・タイ副代表は、「省の合併、郡の廃止、町の合併」を実施した結果、毎年数兆ドンの節約が可能になると見積もっていると述べた。この数字を見ると、それほど小さくない財源が社会保障にもっと合理的に再投資されるだろうと考えることは十分可能である。

グエン・フイ・タイ氏によると、メコンデルタは海面上昇、干ばつ、塩水侵入、地盤沈下、地滑り、環境汚染、土壌養分枯渇などの緊急の問題に直面している。一方、一部の地域では人々が農業を離れ、故郷を離れて他の場所で働き、労働力の高齢化が日々進んでいる。

現在、メコンデルタ地域における最大の関心事は、文化や教育水準の向上などを推進することです。それがあらゆる地域や地方にとっての出発点となります。

「役人、公務員、国民の意識を高め、地域の緊急の問題を解決するために資源を集中させ、環境に優しく、クリーンで、循環型で持続可能な経済の発展を主張し、文化観光製品に関連するデルタ生態系は独自の強みであり、交通インフラ、デジタル経済を開発し、推進プロジェクトを開発し、地域連携の実際の有効性を確保し、各サブ地域の強みを促進する」とタイ氏は行政単位を配置する際の優先方向を示した。

第12期中央執行委員会の政治体制の革新と再編に関する決議第18-NQ/TW号を7年以上実施した結果、多くの重要な成果が達成され、まず政治機構の革新と再編に前向きな変化が生まれ、政治体制内の機関、部署、組織の運営効率が向上しました。

しかし、カントー市党委員会常任副書記のファム・ヴァン・ヒュー氏は、組織機構は依然として多くの階層と中間レベルを有しており、各レベルの政府の対応力と主導性が低下しており、国家管理と社会管理の有効性は期待どおりではないと述べた。人々や企業は行政手続きの実行に多くの時間を費やし、障害を引き起こし、発展の機会を逃しています。大規模な組織システムを運用するコストにより、投資と開発のためのリソースが削減されます。

ヒュー氏によれば、地区レベルで組織化されていない研究は避けられない客観的な傾向であり、大きな進歩である。中間レベルを削減することで、上記の制限やボトルネックを克服し、地区レベルの行政機構のコストを削減できます。行政政策と手続きは省レベルからコミューンレベルまで断固として、統一的に、同期して、迅速に実施され、機構の重複と停滞が削減され、コミューンレベルでの公務遂行における積極性、効率性、創造性が強化され、オープンな投資環境が創出され、開発の潜在力と資源を引き付ける余地がさらに広がります。

さらに、我が国は、デジタル変革、デジタル経済、デジタル社会、デジタル市民権などの先進的かつ現代的な成果を、実践において効果的に応用しています。

政治局が科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における突破に関する決議第57-NQ/TW号を発行した後、2レベル地方モデル（省とコミューン）の実施は非常に好ましい状況であり、権限を強化し、地方レベルの自立、自律、自立をさらに促進します。

9.ウェブ

ハウザン省人民委員会のトラン・ヴァン・フエン委員長によれば、郡レベルが廃止された後は、コミューンレベルが人民に最も近い行政レベルとなり、国家管理の任務を遂行し、人民に公共サービスを提供する上で非常に重要な役割を果たすことになるという。したがって、コミューンレベルの当局の行政能力の向上が非常に重要になります。

機構の再編の過程では、新しい機構に配置する任務の要求を満たす道徳的資質と資格を備えた幹部と公務員を選抜する必要がある。

新しいコミューンレベルの機構が効果的、効率的、かつ効果的に機能するためには、次のような問題を優先する必要があります。専門的な資格、専門知識、管理スキルを向上させるためのトレーニングおよび育成政策が必要です。新たな状況における作業要件を満たすために適切かつ近代的な施設と作業設備を確保する。タスクの遂行における積極性と柔軟性を確保するために、コミューンレベルに明確かつ具体的に権限を分散および委譲します。地域経済と社会の管理と発展の過程において、コミューンレベルの当局の政策と決定の策定と実施のプロセスに人々が参加できる条件を作り出す。

バクリウ省国会代表団のグエン・フイ・タイ副団長によると、仲介役としての県レベルが存在しないことで、「責任の重複」の状況が軽減され、監督がより厳格になり、責任の割り当ても容易になる（県レベル、省レベル、市レベルが管理する領域があり、各レベルの政府の役割と責任を決定するのが困難であるため）。