10月25日の午前の会議で、国会は計画に関する多くの新しい内容を盛り込んだ都市及び農村計画に関する法律案の説明と改正に関する報告書を聞いた。

プログラムを継続する 10月25日午前、第15期国会第8回会議において、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長が国会に都市及び農村計画法案の受理、説明、改正に関する報告書を提出した。

第7回国会に提出された法案と比較して、2条を削除し、2条を追加する。

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、国会議員、国会機関、政府の意見に基づき、国会常任委員会は関係機関に法案の検討、吸収、修正を指示したと述べた。受理され、修正され、完成した法律案には、6章と65条が含まれています。第7回国会に提出された法案に比べ、2条を削除し、2条を追加します。

都市計画及び農村計画制度における計画間の関係については、第７条第２項及び第３項が改正され、段階的に具体化され詳細化する全体計画、地域計画及び詳細計画が明確に規定されることになった。

都市及び農村計画制度に基づく計画と国家計画制度に基づく計画との関係は、2017 年の計画法で具体的に規制されています。したがって、計画法第 6 条第 4 項では、都市計画と農村計画は国家計画、地域計画、省計画と一致していなければならないと規定されています。

この内容に関して、政府は、計画法の規制範囲を拡大する方向で2017年の計画法を改正することを提案しており、計画法では、 都市計画と農村計画 国家計画制度に属する「技術・専門計画」であるが、技術・専門計画と国家計画制度に属するその他の計画との関係について、明確かつ具体的な規定はない。

経済委員会委員長は、これは非常に注意深く慎重に検討する必要がある内容であると強調した。投資政策を検討する際には、実施プロセスで問題が生じないように、投資プロジェクトが国家、地域、省の計画に適合しているかどうかを継続的に明確にする必要があります。

原則として、総合計画は同時に策定されます。都市計画と農村計画が衝突する場合に建設投資プロジェクトが都市計画および農村計画に適合し、遵守することを確保するための規定については、国会議員の意見に基づいて、法案草案に総合計画の同時制定を許可する規定が追加されました。

マスタープランが異なる機関によって承認される場合には、上位機関によるマスタープランが最初に承認されるものとする。マスタープランが同じ当局によって承認される場合、最初に作成され評価されたマスタープランが最初に承認されます。

この問題を解決する仕組みについて、政府の意見に基づき、本法案は、第7回国会に提出された法案の第7条第3項の規定を改正し、以下の具体的な内容を含む第8条に分離した。「同じレベルの都市計画と農村計画が矛盾する場合は、検討調整手続きを行わず、計画を承認した主務官庁または上級主務官庁が実施する計画を決定するものとする。」異なるレベルの都市計画と農村計画が矛盾する場合は、計画機関が検討し、計画を承認した主務機関に報告して、本法第3章の規定に従って計画調整を行うものとする。

同一レベルの計画間で矛盾が生じた場合は、主務官庁が承認した実施内容を更新し、計画書類に示さなければなりません。この場合の命令、報告手順、計画決定は、都市計画および農村計画活動の要件と原則を確保しながら、政府の規制に従って実行されます。

多くの概念を補足し明確にするための提案

第8回会議で都市農村計画法案のいくつかの物議を醸す内容を議論した際、国会代表のグエン・クアン・フアン氏（ビンズオン代表団）は、起草委員会が以下の内容を含めることを検討するよう提案した。 「メガシティ」の概念を法案に組み込む。

代表フアンが挙げた理由は、過去には省に属する都市があったが、現在はホーチミン市に属するトゥドゥック市など、一部の地域では市に属する都市があり、近い将来にはハイフォン市に属するトゥイグエン市になるかもしれないということだ。したがって、将来、大都市が傘下の小都市を有する場合に、その大都市自体が「スーパーシティ」となるよう、「スーパーシティ」の概念を法案に盛り込むことを検討する必要がある。

会議で演説した代表のリー・ティエット・ハン氏（ビンディン省代表団）は、都市部と農村部の概念について懸念を表明した。代表者たちは、現在の草案通りの概念を説明すると問題が生じると考えています。代表団は、起草機関が都市部と農村部の概念をより明確かつ明示的に識別するために、引き続き調査と説明を行うことを提案した。

一方、グエン・フオン・トゥイ代表（ハノイ代表団）も、国会が検討し、第2条に「都心部」の概念の説明を追加することを提案した。女性代表は、都心部と町の役割を明確に理解する必要があると述べた。これは単に都市境界内のエリアではなく、人口、サービス、経済活動、都市インフラが集中し、高度に接続された空間である都市エリアの中心エリア、中核として定義される必要があります。

「高度に接続された都心部を特定することで、計画を包括的かつ統一的に実行し、社会インフラシステムや都市技術インフラの発展を促進し、同期した高度に接続された接続を実現し、サービスの質と効率を向上させ、都市住民のためのエリアを拡大することができます。同時に、好ましい環境を作り出し、投資と開発のための企業を誘致し、それによって都市経済の経済成長を促進し、雇用機会を創出し、所得を増加させ、その他多くのプラスの影響をもたらします」と、代表のフオン・トゥイ氏は意見を述べました。

また、討論会では、代表団からインフラ、計画調整の承認権限、環境保護に関する規制など、多くの問題に関連した意見が多数出された。