「悪い」製品は存在しない、あるのは「悪い」ビジネスだけだ

ベトナムから木材や木材製品を輸入している国々は、合法的な木材に対するますます厳しい法的規制を制定している。したがって、米国にはレイシー法があります。 EU には、EU 木材規則 (EUTR) と EU 森林破壊防止規則 (EUDR) があります。オーストラリアには違法伐採を禁止する法律がある。日本にはクリーンウッド法がある。韓国には持続可能な木材利用に関する法律があります。木材および木材製品の使用に関する規制があります。

Woodsland Tuyen Quang 合資会社の生産ライン。画像。 NH

それに伴い、ベトナムはEUと森林法の執行、統治、貿易に関する自主的パートナーシップ協定（VPA/FLEGT）に署名しました。違法伐採および違法貿易の撲滅について米国と合意し、サプライチェーンから違法木材を排除することを約束。 EUと米国は、ベトナム当局に対し、これらの市場への輸出前に木材が合法であることを確認するため、各出荷品を検査することを義務付けている。

ベトナムは毎年何百万個もの木材と木材製品を輸出していると推定されています。ベトナム当局は、輸出前に木材および木材製品の各出荷を検査することができません。これは木材加工・輸出企業の事業に影響を及ぼすでしょう。

ベトナムとEU間のVPA/FLEGT協定では、EUに輸出される木材および木材製品の各バッチを検証する代わりに、ベトナム木材合法性保証システム（VNTLAS）の実現可能性と有効性を確保し、企業の事業運営に影響を与えないようにするために、ベトナムは「サプライチェーン内の企業」のコンプライアンス検証に切り替えることに合意した。

Nguyen Tuong Van 氏 - VPA/FLEGT 専門家 (森林法の施行、ガバナンス、貿易) - VNTLAS システムの要件に従って、ベトナムの木材サプライ チェーンにおける企業の法令遵守に関するリスク レベルを評価するための情報、事業分類。これは、管轄当局が木材および木材製品の輸出を検証し、EU に輸出される木材および木材製品の出荷に対して FLEGT ライセンスを適切、効果的、かつタイムリーに付与するための措置を実施するための基礎でもあります。分類は、管理手続きの削減、生産および事業活動の促進、企業の法律遵守の促進に役立ちます。

ベトナム木材合法性保証制度に関する政令102/2020/ND-CPおよび木材加工輸出企業の分類を規制する回状21/2021/TT-BNNPTNTによれば、企業分類の対象は、木材輸出活動と同時に加工活動も行っている企業です。この規制は2022年5月1日から発効します。

ただし、ベトナム木材合法性保証制度を規制する政府政令102/2020/ND-CPのいくつかの条項を修正および補足する政府政令120/2024/ND-CPによると、企業の分類が拡大され、植林、植林された森林の木材の利用と供給、木材の加工、輸入、輸出を行う企業が含まれるようになりました。政令120/2020/ND-CP（2024年11月15日発効）に基づく企業分類の対象は3,921社（うち政令102/ND-CPに基づく分類対象は1,663社）と推定される（2022年データに基づく）。

この分類において、グループ I の基準を満たす企業は、企業の設立および運営において法律を遵守している企業です。合法的な木材の原産地に関する法律を遵守します。グループ I 企業の完成した木材製品または林産物を購入、販売、所有権の譲渡、または輸送する場合は、林産物リストを確認する必要はありません。

ベトナム合板協会（ベトナム木材林業協会）のチン・スアン・ズオン会長は、毎年、通関前に検査が必要な木材や木材製品のコンテナが何百万個もあり、検査に多くの人的資源と資源が必要であると語った。木材業界には現在、1,600社を超える木材加工・輸出企業があり、これらの企業の数を評価する方が、商品のコンテナ1つ1つを評価するよりも速くなるだろう。

「このように、企業を分類することは、企業の評判を評価する効果があります。なぜなら、統合に参加する際の原則は製品を評価することですが、製品の良し悪しは製品ではなく企業によって決まるからです。同時に、検査プロセスにおける人的資源とリソースを節約し、企業がより早く商品を輸出するための条件を整えます」とドゥオン氏は述べた。

始めるのが難しい

2024年9月30日付の政令120/2024/ND-CP号（貨物の輸出に係る通関手続きの実施に際して政令102号のいくつかの条項を修正および補足する。）ベトナム木材合法性保証制度に関する政令102/2020/ND-CP 2021年12月29日付木材加工・輸出企業の分類を規制する回覧21/2021/TT-BNNPTNT。 2022年4月13日付農業農村開発省の決定第1303/QD-BNN-TCLN号（行政手続きの公布、木材加工・輸出企業の分類に関する規則の改正および補足に関するもの）は、市場の要件を予測し、木材加工・輸出企業にとって有利な条件を作り出すことを目的としています。

しかし、導入を始めると、企業は多くの困難に直面しました。タン・フン輸出入有限会社（ハノイ）の副社長ダン・ティ・タイ氏は、自社のビジネスストーリーから得た現実を共有し、自社がグループIに属すると評価された場合、通関手続きを行う際に企業を分類することのメリットを認識し、申請書を提出したと述べた。同社は、消防、環境影響評価、環境ライセンスなど、すべての条件を満たしているだけでなく、通達21が発行される前に試行評価に参加したユニットの1つであったため、非常に自信があった。

「当社は火災保険に加入し、防火チームを設置し、環境影響評価報告書も作成済みです。環境ライセンスも取得済みで、ハノイと2つの支店の税金も全額納付済みです」とダン・ティ・タイ氏は語った。

しかし、慎重な準備にもかかわらず、この企業は申請提出から20日後に却下されました。その理由は、企業がドンアン森林保護局（ハノイ森林保護局）に四半期報告書を提出したのみで、バクニン森林保護局とフンイエン森林保護局には要求されている四半期報告書をまだ提出していなかったためです。

「ドンアン森林保護局はまた、企業がこの分類をフンイエン省かバクニン省で行うべきだと提案しました」とダン・ティ・タイ氏は語り、実際にはハノイで企業を分類する前に、企業はバクニン省とフンイエン省でそれを試みたが拒否されたと付け加えた。企業の本社はハノイにあり、すべての社会保険、組合活動、組合費の支払いもハノイで行われていたためである。

結果は期待通りではなかったが、事業は諦めなかった。 「私たちは四半期ごとにバクザン省とフンイエン省の森林保護局に報告書を提出し、来年ハノイで再度申請書を提出して、再び却下されるかどうかを確認する予定です」とダン・ティ・タイ氏は述べた。

タインホア木材林産物協会会長ファム・ヴァン・タイン氏によると、木材チップ企業については、現在、企業を分類する要件はないが、政令120/2024/ND-CPが発効すると、企業も考慮する必要があるという傾向にある。

基本的に、事業者は事業分類の手順を把握しています。情報は比較的明確ですが、Thanh氏によると、企業は「2,500万VNDを超える罰金を科されるほどの違反がない」という基準に疑問を抱いているとのことです。現在、税務当局は重大な税務違反を犯した企業のみを公表していますが、検査や点検で違反が発覚した場合、企業は2,500万VNDを超える罰金を科せられる可能性があり、その際に企業の格下げが行われるのでしょうか？

一方、一部の企業は、林業記録や事業分類も非常に「盲目的」であり、自社の理解とコンサルティング部門が共有している情報に従っていると述べた。一部の企業は、輸出はまだ良好であり、パートナーはそれを要求していないため、企業を分類するつもりはないと述べていますが、分類手続きの要件は企業に時間とコストを引き起こしています...その一方で、多くの企業は、グループ I に分類されている企業は原産地証明書 (C/O) を作成するときに再度確認する必要があるかどうか疑問に思っています。税務当局は F0、F1、F2 などにアクセスできますか?

農業農村開発省林業局違反処理検査部のファム・ヴァン・タイ氏は、事業権についてより明確に説明し、事業が分類されているかどうかにかかわらず、輸出書類は同じであり（回状26/2022/TT-BNNPTNT、第19条）、唯一の違いは、グループIに分類される事業はリストを自己確認できることだと述べた。税関当局により確認されたグループII企業。

レッスン2：木材加工・輸出企業の分類 - 適切なロードマップが必要