政府は10月30日午前、第8回国会において、計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律案を国会に提出した。この内容は、その後すぐに国会議員らによるグループ討議でも議論された。

「できないなら禁止する」と「求めれば与える」という仕組みを放棄しなければならない

会議で演説したグエン・チー・ズン計画投資大臣は、国会議員らが中央政府の政策に同意すること、そして国会と政府が立法思考の革新を掲げる精神を持っていることを改めて強調した。これは非常に新しく革新的なアイデアです。

つまり、法律制定は、管理に役立つと同時に、発展を創出し、創造性を促進し、空間を拡大し、国家の発展のための資源を解放するものでなければなりません。

「できないなら禁止する」や「求めて与える」という仕組みを放棄しなければなりません。グエン・チ・ズン氏によれば、彼は過去に自分の権利、私の権利をしばしば守っていたそうです。一般法、次に専門法の規定ですが、最終的には要求と提供のための手順とメカニズムも作成されます。それは発展に追いつかず、国の発展を阻害するので、今回は克服しなければなりません。

さらに、グエン・チー・ズン大臣も事前管理から事後管理への移行を強調した。より徹底した地方分権化。行政手続きを徹底的に削減し、短縮することで、時間とコストを削減し、投資家の機会を失わないようにします。

法律は枠組みや原則であり、頻繁に変化し、人生で起こる問題であるため、政府には、現実に合わせてタイムリーに管理できるよう割り当てるよう努めます。

「あまり強くコントロールすると硬くなり、緩めすぎると解放されて鶏が追いかけてしまいます。」

計画投資大臣は、計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法の草案について言及し、今回改正対象に選ばれた事項は国会常任委員会の要請により緊急に検討されたもので、ボトルネックを解消するためのものであり、後で全面的に改正する緊急事項ではないと述べた。問題は非常に焦点が絞られていましたが、完璧主義的ではなく、性急でもありませんでした。問題は、どの程度の規制を設けるかということである。あまりに一般的すぎると決議となり、あまりに詳細すぎると命令となってしまうからである。

「管理を厳しくしすぎると硬直化し、発展を阻害してしまいます。一方、開放しすぎると鶏が野生化し、問題を引き起こし、後々その影響に対処しなければならなくなります。管理と発展の両面において、この関係性を徹底的かつ綿密に研究する必要があります」とグエン・チ・ズン氏は述べた。

計画投資大臣によれば、BTの土地インフラ整備プロジェクトは以前に放棄され、現在修復中だが、損失を避け、国の利益を確保するために管理と監督の要素を導入する必要があるという。

計画法に関して、グエン・チー・ズン氏は、国家部門の計画が指向されており、各プロジェクトに対する詳細な規制は規定されていないと述べた。国の産業計画に法律で定められたプロジェクトが含まれると、計画は硬直したものになる。もう少し後に容量が変わった場合は、計画を変更する必要があります。

投資法については、起草委員会は特別な手続きを設計したいと考えています。投資誘致をめぐる熾烈な競争の中で、各国は絶えず革新を続けており、競争のために革新をしなければ、投資家は去ってしまうからです。

「国家には多くの権利があります。誰が、どこで、どのように、どのように行うか。すべては私たち次第です。投資家にはただ一つの権利しかありません。それは『何もしない』ということです。投資家が何もしなければ、何も起こりません。ですから、国家運営を調和させるだけでなく、国内外の投資家が投資に踏み切れるよう、投資を誘致し、奨励していく必要があります」とグエン・チー・ズン氏は述べた。

大臣はまた、建設から完成までわずか11カ月しかかからなかった中国の10億ドル規模の自動車工場の例も挙げた。数百万ドル規模のショッピングモールが、着工からオープンまでわずか 68 日で完成しました。あるいは、面積 260 ヘクタールの都市ドバイでは、200 億ドル相当の 500 棟の高層ビルが、たった 5 年で、一度もミスなく建設されました。

その理由について、グエン・チー・ズン氏は、簡単な規制と要件があるだけで、投資家は規制に従って自ら手続きを行い、モデルが完成すると、責任者と権限のある人が来て確認し、2時間以内に承認すると述べた。それは事前管理から事後管理への移行です。

「世界は急速に発展しており、これ以上先延ばしにすることはできません。今後、私たちはここで立ち止まることなく、私たちの方向性、基準、標準、技術基準に従って工業団地管理委員会の権限を拡大し、実行していきます。私たちが提案する特別なケースも同様です。投資家は、時間を短縮し、現状に適応し、投資家を誘致するために、いくつかの手続きを行う必要はありません」とグエン・チー・ズン氏は述べた。

計画投資大臣は、PPP法に関して、国資の参加は50％以上70％以下とするとし、投資家を誘致するために多くの関連規制を改正・補足すると述べた。

「この精神は非常に力強い改革であり、非常に大きな革命です。しかし、これはまだ第一歩に過ぎません。事務総長の指示に従い続ける必要があります。このような画期的な問題については、決定を下す前に慎重かつ徹底的に検討する必要があります。代表団の皆様には、成長と発展の時代に対応できるようご支援を賜りますよう願っております」とグエン・チー・ズン大臣は述べた。