ランドンコミューン、クアンビン 1 水門のボート停泊地エリア。写真: ゴック・アン
管理を強化し、漁業コミュニティの意識を高める
ニンビン省人民委員会は、事務局指令第32-CT/TW号および政府と首相の指示を厳格に実施し、各部局、支部、沿岸地方に対し、違法・無報告・無規制（IUU）漁業違反が発生した場合、党委員会および当局の責任者に責任を負わせる一連の指示文書を発行した。2025年7月28日付決定第300/QD-UBND号に基づき、省IUU漁業対策指導委員会が設立され、違反の調整、検査、処理において中心的な役割を果たしている。
合併直後、省は沖合漁業免許の割当量を見直し、630件の免許を発給しました。見直しを完了し、沖合漁業免許の割当量を明確に定めることは、国家経営において重要です。これは、省が透明性の高い免許制度を整備し、漁業法の規定に従って沖合漁業活動を厳格に管理し、同時に水産資源の保護と過剰漁獲の防止に貢献するための法的かつ実践的な基盤となります。
省人民委員会は農業環境局に対し、合併後の行政単位ごとに沿岸・沖合地域における漁獲割当量を公布する計画の検討・策定を指示し、漁民の生産実態と地域の持続可能な養殖発展の方向性との整合性を確保した。漁民の意識改革に重点を置いた宣伝・動員活動が広く展開されている。
さらに、2025年の最初の7か月間で、省は1,227人の職員と漁師を対象に8回の研修コースを開催し、各船主と船長に法的文書とIUU反対規則を配布しました。船主の100％が違反しないこと、特に外国の海域で違法に搾取しないことを誓約する書に署名しており、これはECの勧告を克服するための重要な要素です。
漁船管理は厳格に行われており、全長6m以上の漁船1,370隻すべてが登録され、国家漁業データ（Vnfishbase）に更新されています。漁業免許の交付率は97.96%、全長15m以上の漁船の99.33%に航海監視システム（VMS）が搭載されています。操業条件を満たさない船舶は、集中錨泊地に集められ、コミュニティリストに登録され、違法出航を防止するため厳重に監視されています。
違反行為の検査と処理は定期的かつ厳格に実施されています。2023年10月1日から2025年7月31日までの間に、省全体で462件の違反行為が処理され、81.2億ドンを超える罰金が科されました。また、VMS接続が6時間以上途絶える行為に対しては厳格に対処し、明確な抑止力を生み出し、違反の再犯率の低下に貢献しました。港湾出荷監視も進展しており、2025年の最初の7か月間で3,023隻の船舶が検査され、7,400トンの水産物が監視されました。電子追跡システム（eCDT）が導入され、船舶の入港から荷揚げ、消費までの厳格な管理が可能になり、ECの重要な要件である情報透明性のプラットフォームが構築されました。
ランドンコミューンには漁船が停泊しています。写真: ゴック・アン
欠点を克服する
ニンビン省におけるIUU漁業対策は、前向きな変化が見られるものの、依然として構造的・インフラ的な限界に直面している。洋上で操業中に船舶がVMS（船舶管理システム）への接続を6時間以上失う事態への対応が不十分で、民間漁港と伝統漁港の漁獲量モニタリングが同期化されておらず、一部の船舶は指定港に入港しておらず、操業日誌や報告書も不足しており、操業実態を十分かつ正確に反映できていない。根本的な原因は、現在省全体で開設が発表されている漁港が2つしかないこと、また漁港網が小規模で沿岸部に散在しているため集中管理が難しいことにある。加えて、検査・取締り人員も依然として少なく、漁業取締り設備も老朽化しており、定期的に稼働していないため、海上での巡視能力や沖合漁業活動を厳格に取り締まる能力が低下している。
これらの欠点を克服し、ECによる第5回査察に最善の準備をするため、ニンビン省は行政管理措置と技術適用を組み合わせ、法執行を強化する体系的な行動計画を策定しました。まず、運航資格のない船舶を中心に、船隊全体の点検と分類に重点を置き、集中的な停泊地に集結させ、厳格な管理を実施し、船主に対し「3つの禁制船舶」リストから除外するための手続きを実施するよう指導しました。同時に、海上での巡回と監視を強化し、国境警備隊、漁業監視、地方当局との緊密な連携を最優先とし、VMS航海監視システムを通じて違反を迅速に検知・処理しました。港湾への入出港管理は「違反船舶を出港させない」という方針で実施され、操業許可、登録、監視機器、ナンバープレートの要件を完全に満たしていない船舶の出港を断固として拒否しています。
注目すべき点の1つは、特にECが特に注意を払う対象である全長24メートル以上の船舶グループにおいて、意図的にVMS接続を維持していないケースに対する厳格な対処です。同時に、省は、船舶の入出港からログと漁業報告の収集、荷揚げ量の監視まで、プロセス全体を管理するためのeCDTソフトウェアの適用を継続的に推進し、データが国家漁船管理システムVnfishbaseに更新されるようにします。これは、サプライチェーンの透明性を高め、国際基準に従って漁獲された水産物の認証と確認の要件を満たすための重要なツールです。これらのソリューションにより、現代的で透明性が高く、責任ある漁業管理メカニズムが徐々に確立され、違反の再発リスクが最小限に抑えられ、国際市場におけるニンビンとベトナムの水産物の評判が向上します。
「イエローカード」が撤廃されれば、水産物業界はEU市場へのアクセスを回復するだけでなく、他の要求の厳しい市場への正式な輸出の機会も拡大し、漁師が海上で安心できるようになり、持続可能な水産資源を守りながら経済発展も促進される。
グエン・トム
出典: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-quyet-liet-hanh-dong-nham-go-the-vang-cua-ec-753222.htm
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