人材管理モデルへの置き換えが必要

ファム・ド・ニャット・ティエン博士によると、教員養成活動の目覚ましい成果と利点の一方で、近年は革新の要求に応えるチームの意欲、能力、構造に根深い欠陥があり、特に全体的な不足と地域的な過剰と不足の両方を含む教員不足が問題となっている。

「教師問題は20年前に認識されたものの、未だに十分に解決されていません。その根本的な理由は二つあります。一つは、教師に対する制度や政策が、教師への要求の高まりに合わせて変化しておらず、教職の魅力を低下させていることです。もう一つは、教師と教職に対する新たな認識に合致するよう、政府による教師管理体制が改革されていないことです」とファム・ド・ニャット・ティエン博士は述べた。

ベトナムの教師管理モデルに関して、ファム・ド・ニャット・ティエン博士は、現実には、現在の統一された国家教育管理において、教育訓練省は教育の専門的管理を統一する権利しか持っていないと述べた。内務省は教育職員の管理を一元化する。財務省は教育に関する財政管理を一元化しています。

つまり、教育訓練省は国家と社会に対して国家による教育管理の実施について責任を負っているものの、実施のための最も重要な2つのリソースである資金と人材に関する決定権はないのです。

教師の国家管理における教育訓練省と内務省のこのような責任分担は、人材管理モデルの特徴であり、国家が舵取りと船頭の両方の役割を果たす伝統的な教育の国家管理モデルと一致しています。

しかし、ティエン氏によれば、ここ20年以上、教育市場の形成と発展の文脈において、我が国の教育の国家管理モデルが徐々に新しい公共管理モデルに移行したとき、教師は建設的な法的枠組みの中で調整される必要がある重要な資源と見なされる必要があり、上記の人材管理モデルはもはや適切ではないという。

ファム・ド・ニャット・ティエン博士は、この管理モデルが、十分な数と適切な規模の教師チームを構築するという問題がまだ十分に解決されていない主な理由の 1 つであると考えています。同時に、人材管理モデルへの置き換えも提案されています。

「内務省は、教育訓練省および労働・傷病兵・社会省を統括し、これらと連携して、教育分野の職員数と定員の決定について所管官庁に助言・提言し、その実施状況を監視・評価する。教育訓練省および労働・傷病兵・社会省は、各省庁、省庁レベルの機関、省レベル人民委員会への職員定員の割り当て、および割り当てられた任務と権限の範囲内での実施指導に責任を負う」とファム・ド・ニャット・ティエン博士は提案した。

教員を規制する権限を教育部門に委譲する

ディエンビエン省人民委員会の副委員長であるヴー・ア・バン氏は、地方の教育管理の実態を通じ、教師に対する国家の管理には依然として限界と不十分さがあると述べた。

特に、教師に対する現在の国家管理は、多くの法律（公務員法、公務員法、教育法、職業教育法、労働法など）によって行われており、草の根レベルでの研究、展開、実施のプロセスに困難をもたらしています。一部の文書では、規制の概念、範囲、規制の対象が明確に定義されていません。

人員管理は依然として内務省と教育省の間で重複しています。教育部門には給与総額が割り当てられており、採用権限は内務省に属しています。人員削減は目標と連動していない…

ディエンビエン省人民委員会副委員長は、欠点と限界を踏まえ、中央レベルから地方レベルまで教師の採用、活用、管理の一貫性を確保するために、教師と教育管理者の管理の地方分権化を検討することを提案した。

これにより、教育訓練省に、州レベルの教師の管理を統括し、組織を再編し、地区レベルの教育訓練省の州管理職の数を増やす権限が割り当てられます。全国的に教師を規制する必要がある場合、それは教育訓練省の管轄となります。