ホーチミン市の発展に向けた数多くの具体的な仕組みと政策を1年以上試行した後、決議98は徐々に具体化され、実行に移されてきました。その間、ホーチミン市政府は、決議が実際的な価値をもたらすのに十分強力な法的枠組みを構築するため、膨大な作業を行ってきました。

ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、現在までに、具体的な仕組みや政策を規定する文書の発行は基本的に完了していると述べた。しかし、市は文書を実装、適用し、実用的な価値に変換する作業を始めたばかりです。

「ホーチミン市にとって、決議98号は資源動員のメカニズムを開拓し、地方分権と委任のメカニズムを撤廃することを期待していました。しかし、どちらも期待された成果には至っていません」とホーチミン市議長は率直に認めた。

ホーチミン市の指導者が挙げた理由の一つは、具体的な仕組みや政策があるにもかかわらず、地方には依然として必要な取り組みが欠けているということだ。市は中央レベルに意見や指示を求める過程で、「現行の規制と比較してください」という回答を何度も受け取った。

数十億ドルが待っている

決議98の新しい点の1つは、ホーチミン市が保健、教育、文化プロジェクトに官民パートナーシップ（PPP）形式を適用できるようにすることである。このコンテンツは、この地域の文化、スポーツ、観光分野の発展の推進力となり、今後ホーチミン市の持続可能な発展に貢献することが期待されます。

ホーチミン市人民委員会委員長は、これまでに、教育・訓練分野のプロジェクト12件、保健分野のプロジェクト6件、スポーツ・文化分野のプロジェクト23件を含む41件のプロジェクトリストを市が承認したと発表した。ポートフォリオ全体に投資を呼びかければ、市は10億ドルの資本を動員できるが、これまでのところ、完全に実施されたプロジェクトはほとんどない。

決議98号は、資源を動員するメカニズムを開設し、地方分権と権限委譲のメカニズムを排除すると期待されている。

市政府長はまた、部署や支部、地方自治体の実施が依然として遅いことが問題の原因だと指摘した。

決議98号に基づきBT（建設・譲渡）契約およびBOT（建設・運営・譲渡）契約に基づいて実施されるプロジェクトについては、市はリストを完成させ、予備的実行可能性調査を基本的に完了しました。 9月には地元で投資家と会うための会議が開催される予定だ。

「これらのBTおよびBOTプロジェクトが実施されれば、市は約10億米ドルの追加資金を誘致できるでしょう。しかし、市は業務過多のため、新規プロジェクトのリストを更新し、積極的に実施していく上で課題に直面しています。プロジェクト文書の作成には多くの手順が必要です」とファン・ヴァン・マイ氏は語りました。

ホーチミン市の指導者らが明らかにしたもう一つの問題は、戦略的投資家向けのリストと優遇セクターを決定することだ。このリストをホーチミン市人民評議会に承認のために提出する前に、地方自治体は計画投資省と協議し、合意を得る必要があります。

「省庁や部署間の連携・統一がまだ不十分で、対応が遅れています。市は今年第3四半期までにこの問題を解決しようと決意しています」とホーチミン市議長は述べた。

市政府トップは、この障害を取り除くことが、カンザー国際トランジット港プロジェクトと市のハイテクパークに大規模な投資家を誘致するための前提条件であると強調した。最近、世界の大手テクノロジー企業が20〜30億ドルの投資パッケージを携えてホーチミン市に戻ってくる兆候を見せている。地方自治体は来年展開できるよう、ボトルネックを早急に解消し、投資促進を組織化する必要があります。

やり方を変える必要がある

ホーチミン市人民委員会のヴォー・ヴァン・ホアン副委員長は、決議98号には、市政府に自発性、活力、創造性を生み出すことと、民間資源、社会資源、外国投資資本を動員することという2つの明確な目標があると分析した。地方分権と都市への権限委譲の問題は比較的明確な成果を上げているが、資源動員の点では成果はあまり上がっていない。

「これまで行われたすべての取り組み、発布された規則、決議、政策は単なる第一歩に過ぎず、特定の価値観を呼び起こし、引き付けるには不十分だ」とホーチミン市人民委員会副委員長は述べた。

Vo Van Hoan 氏が提起した問題の一つは、実装時の心構えです。外国からの投資と社会化を求めているにもかかわらず、プロジェクトは依然として公共投資の政策と手順に従って実施されています。

ホーチミン市が決議98で実施した取り組みは、特定の価値観を呼び起こし、引き付けるには不十分です。

「例えば、完全に自立した公共サービス機関は、行政コスト、給与、さらには投資においても積極的に取り組むことができ、国は何も心配する必要はありません。しかし、私たちは公共投資と同様に、同じプロセスに従って改修や修繕を管理しています」とホーチミン市副議長は指摘した。

ヴォー・ヴァン・ホアン氏によると、地元が考慮していないことの一つは、最初から企業が参加するための政策や規制を打ち出すことだ。現在、市は企業誘致に先立ち、有利な条件を整備する方法を模索しており、企業側に必要な自主性が欠けている。

「例えば、市が橋を建設したい場合、必要なのは政策と決定だけです。企業も橋の建設方法についてアイデアを出すことができます。そうすれば、私たちが先に橋の構想を練ってから建設を依頼するよりも、橋はより美しく、より質の高いものになるでしょう」とヴォー・ヴァン・ホアン氏は述べた。

ホーチミン市人民委員会副委員長も、積極的に問題を解決しなければならないにもかかわらず、「作業が完了するまで待ってから実行する」という状況を指摘した。例えば、企業が自ら公営住宅を解体して建設するための仕組みが本当に必要ですが、規制は柔軟ではありません。

「私たちは、社会住宅と商業住宅の交換についても慎重に検討していますが、苦慮しています。このため、市は社会住宅を整備できず、困窮している役人は住宅を購入できない状況になっています。古い問題は依然として存在していますが、新しい問題はまだ解決されていません」とホーチミン市副議長は分析した。

決議98は魔法の杖ではない

決議98号の実施期間を終えて全体的な評価を行ったホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、作業は予想よりも遅れているものの、前回の決議54号と比較すると、達成された成果は比較的良好なレベルにあると明らかにした。これは、1年を経て地元が完了した膨大な作業量からも明らかである。

「決議98号は魔法の杖でもなければ、すべての問題を解決する決議でもありません。この決議に、私たちの能力を超えた使命を負わせるべきではありません」とファン・ヴァン・マイ氏は強調した。

市政府の指導者たちは、能力と時間が限られており、また、外部の問題が数多く未解決であるため、地方自治体が決議98号を実施することは非現実的ではないと考えています。その代わりに、ホーチミン市は努力するのに十分な要件を設定していますが、失敗するほど高くはありません。

「ここで重要なのは、私たちだけで全てを行うことはできないということです。現行の規制や上記の機関と連携し、対応していく必要があります。たとえ満足のいく結果が出なかったとしても、市は1年で全てをこなすことはできません。むしろ、与えられた任務と責任を果たすことに集中しなければなりません」とファン・ヴァン・マイ氏は強調した。

決議98号の実施から1年が経ち、ホーチミン市は多くの前向きな成果を達成し、急速かつ持続可能な開発に向けた重要な前提と勢いを生み出しました。いくつかの仕組みや政策が発効し、社会に高いコンセンサスが生まれました。

投資管理の分野では、ホーチミン市は、貧困削減と雇用創出を支援するために3,794億ドンの公共投資資本を割り当てるという4つのメカニズムを実施しています。地下鉄沿線における7つのTOD開発場所のリストを承認しました。官民連携モデルに基づき、保健、教育、文化の分野における41件の投資プロジェクトのリストを発行する。 5つのBOTプロジェクトを通じて、既存の道路を改良、拡張、近代化します。

金融メカニズム群については、国家予算に12のメカニズムがあり、地方自治体は、社会経済開発の優先分野におけるホーチミン市国家金融投資会社（HFIC）による投資プロジェクトの金利を支援するために、1兆5,000億ドンの公共投資資本を手配しました。給与改革財源から11兆2,870億ドンの追加収入を支出するために均衡を図る。いくつかのプロジェクトを実行するためにディエンビエン省に750億ドンの支援を...

特に、都市、資源、環境管理に関するメカニズム群には13のメカニズムがあり、そのうちホーチミン市は7つのメカニズムを実施しています。その中で、当該地方自治体は、面積0.04haの1件の稲作用地の利用目的を変更した。市場に約 2,000 戸のアパートおよび社会住宅を提供するプロジェクトに対する投資方針を承認しました。廃棄物焼却技術を転換して 5 つの工場の電力を生成するユニットが 5 つ登録されています。廃棄物を燃やして発電することを目的としたプロジェクトが2つ追加されました。

ホーチミン市は、戦略的投資家を誘致するための優先産業と職業に関して、戦略的投資家を誘致するためのプロジェクトに関する情報開示のフォームを開発し、関係省庁と協議しながら、2023年入札法の新しい規制に従ってフォームを更新しています。

ホーチミン市は科学技術の管理とイノベーションに関する2つのメカニズムも実施しています。政府組織に関する9つのメカニズム。

Dantri.com.vn

出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm