下宿やミニアパートが禁止されたら、低所得労働者はどこへ行くのでしょうか?

1年も経たないうちに、ハノイでは人命と財産の両方に深刻な被害をもたらした2件の恐ろしい火災が発生しました。

具体的には、2023年9月、タンスアン区クオンハー通りのミニアパートで火災が発生し、56人が死亡、数十人が負傷した。これはハノイで発生した最も恐ろしい火災だと考えられている。

直近では、2024年5月24日の早朝、チュンキン通り（ハノイ市カウザイ区チュンホア区）で住宅火災が発生し、14人が死亡した。

クオンハーとチュンキンの火災は、毎年発生する数千件の火災や爆発のうちのほんの2件に過ぎません。しかし、この二つの火災は多くの犠牲者を出し、世論に衝撃を与え、多くの人々に悲しみを残しました。

これら2件の火災の共通点は、狭い空間に多くの人が居住する商業住宅プロジェクトであったが、防火対策が不十分だったことだ。さらに、家々は奥まった路地に位置しているため、火災の予防や消火が非常に困難であり、非常に深刻な結果を招くことになります。

上記の2つの痛ましい事件を受けて、防火・消火対策が不十分な住宅モデルは「禁止」すべきだという意見もある。

昨日（5月24日）、チュンキン区の住宅火災発生直後、国会議員は報道陣に対し、「生産・営業兼営住宅に関する規制には、火災予防計画と防火対策が盛り込まれている必要があり、これを規制に追加すべきです。生産・営業兼営住宅が賃貸住宅と一体となっている場合、それを禁止すべきだと思います。このような高いリスクを生み出すことはできません。」と述べた。

この人物はまた、「法律は、多数の人が集まる場所（例えば10人以上）や防火・消火体制が確保されていない場所での営業を禁止すべきだ」と述べた。

以前、タンスアン郡クオンハーで火災が発生した直後には、ミニアパート製品の「禁止」を提案する意見も出ていました。

ベトナムが本当にこうしたタイプの住宅を「禁止」した場合、特に低所得労働者をはじめとする人々はどこに住むことになるのでしょうか？

実際、ハノイやホーチミン市のような大都市の住宅価格は非常に高く、毎月、四半期ごとに着実に上昇しています。

サヴィルズ・ベトナムによれば、ハノイの主要アパートの価格は19四半期連続で上昇している。現在、主要アパートメントの平均価格は1平方メートルあたり5,900万ドンとなっている。

アパートの価格は高く、不動産価格はさらに高くなっています。路地裏の土地の値段も安くはない。 One Housingの報告によると、路地裏の土地や住宅の価格は中心部で1平方メートルあたり1億7000万ドン、中心部以外では1平方メートルあたり約1億ドンという記録に達した。

ハノイの通りに面した住宅の場合、価格は1平方メートルあたり4億ドンから10億ドンの範囲で、中心部でも1平方メートルあたり12億〜13億ドンに上ります。価格がこれほど高騰しているため、人々は「夢の」通りに面した家しか買うことができません。

一方、2022年人口生活水準調査によると、2022年の全国の一人当たり平均所得は約460万VND/月に達した。ハノイで働く人々の平均収入は、2022年には月額640万VNDに達する見込みです。ホーチミン市では月額630万VNDです。

そのため、ハノイの人々は首都で家を買うために何十年、何百年も懸命に働かなければなりません。したがって、危険が常に潜んでいることを知りながらも、定住先を持たない人々にとって、下宿屋やミニアパートなどは必須の選択肢となるのです。

社会住宅、賃貸社会住宅：約束は多いが、実行は少ない

あらゆる種類の下宿を禁止することは非常に困難であり、不可能でさえあると断言しなければならない。ただし、リスクを制限することは可能です。社会住宅、賃貸社会住宅が解決策です。

近年、政府や中央機関は社会住宅の発展を奨励するための政策を推進し、住宅プログラムを導入してきました。

首相の指示に従い、地方自治体も社会住宅プロジェクトや賃貸社会住宅の開発を推進しており、ハノイも例外ではない。

2024年2月末に開催された、2021年から2030年の間に低所得者と工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅アパートメントを建設するための投資プロジェクト実施に関する会議で、ハノイ人民委員会のリーダーは次のように述べた。「2030年までの戦略および住宅開発プログラムによると、ハノイは2025年までに125万平方メートルの社会住宅フロアを完成させなければならないと決定しました。 2030年までに、約250万平方メートルの社会住宅の床面積が必要になるでしょう。

ハノイは、総面積約400ヘクタールの社会住宅開発のために積極的に土地を割り当ててきました。

「2023年までに、ハノイ市は5つの集中的な社会住宅地区を整備しました。2025年までに、ハノイ市はプロジェクトの要件を満たし、1万8000戸以上のアパートを完成させる予定です」とハノイ人民委員会の代表者は明らかにした。

しかし、実際の記録によれば、さまざまな理由から社会住宅プロジェクトの建設開始が遅れていることがわかります。現在までに、ハノイでは6つの社会住宅プロジェクトが遅れている。一部のプロジェクトでは2020年に住宅の引き渡しが予定されていましたが、4年経った今でもまだ空き地のままです。

2024年2月に開催されたイベントで、建設副大臣のグエン・ヴァン・シン氏は、社会住宅の需要が非常に高いにもかかわらず、投資が依然として限られているいくつかの重要な地域を「名指し」した。典型的には、ハノイ（3 つのプロジェクト - 1,700 戸のアパート、9% の達成率）、ホーチミン市（7 つのプロジェクト - 4,996 戸のアパート、19% の達成率）、ダナン（5 つのプロジェクト - 2,750 戸のアパート、43% の達成率）...

ハザン、カオバン、ヴィンフック、ニンビン、ナムディン、クアンガイ、クアンビン、ロンアン、ビンロン、ソクチャンなど、2021年から現在までの間にプロジェクトさえ開始されていない地域もあります。

建設副大臣はまた、一部の地方ではこの間多くのプロジェクトが投資対象として承認されたが、地方当局は建設を実施するプロジェクト投資家の選定に注意を払っておらず、好ましい条件を整えてもいないと指摘した。

いくつかの社会住宅プロジェクトは開始されているが、企業によって実施されていないか、スケジュールに遅れている。一部のプロジェクトは優遇融資の条件を満たしているものの、省人民委員会による審査を受けておらず、優遇融資対象プロジェクトのリストが発表されていない。

ベトナム不動産協会副会長のグエン・ヴァン・ディン氏は、多くの企業が社会住宅分野の市場需要を把握しているものの、実際に導入してみると多くの困難に直面したと語った。

「計画、土地資金、手続き、実施プロセスから投資家プロセス、そして成果物、物件選定に至るまで、すべてが行き詰まっています。条件は行き詰まっているものの、利益は抑制され、販売価格には基準があるため、再計算して魅力を感じないのです。これが、社会住宅プロジェクトがあまり多くなく、企業が国からの支援資金を吸収できない原因となっています」とディン氏は述べた。

下宿やアパートは安全ではないが、防火・消火設備を備えた社会住宅は深刻に不足している。では、人々、特に低所得労働者はどこに住めば安全に暮らせるのでしょうか?これはまだ答えのない難しい問題です。