政治システムの組織構造を合理化し、効果的かつ効率的に機能させることは、あらゆるレベルの機構の指導力と管理能力に大きな影響を与えるだけでなく、社会経済の発展にとっても特に重要な主要な政策です。しかし、これは非常に複雑かつ困難な課題であり、実施プロセスにおいては政治システム全体からの強い決意と断固たる姿勢が求められます。

ドンソン郡がタインホア市に合併されたことは、同省の党委員会と当局が関係地方に対して抱く決意、大胆さ、そして多大な努力の成果である。

主なタスク

ベトナムの政治体制を構築する過程において、我が党は早くから政治体制の組織機構の構築と革新に注力してきました。特に、国家刷新の要請に直面して、「政治的資質と国家、経済、社会を管理する能力を備えた幹部チームを備えた、コンパクトで質の高い機構を構築する」という課題が、第6回党大会（1986年）の政治報告に明確に言及されました。その後、第7回、第8回、第9回、第10回、第11回大会を通じて、中央執行委員会は政治体制の組織と合理化に関する多くの決議と結論を発表しました。しかしながら、党、国家、大衆組織の機構の再編、合理化、質の向上は遅れている。同時に、官僚主義の兆候が依然として多く見られ、国民の民主的権利が深刻に侵害されています。したがって、政治体制の革新の主な目標は、社会主義民主主義を効果的に実施し、人民の支配を全面的に促進することです。

その精神に基づき、第12回大会期間中、組織機構の整理と強化は特別な注意、重要性、および抜本的な実施の対象となりました。特に、第12期中央執行委員会第6回会議は、政治システムの機構を継続的に革新し、再編し、合理化し、効果的かつ効率的に運営するためのいくつかの問題について、2017年10月25日付の決議第18-NQ/TW号を発行しました。決議は、「党の指導的役割を強化するため、政治システムの機構を革新し、合理化し、効果的かつ効率的に、そして社会主義志向の市場経済制度に従って運営されるよう、引き続き改革と再編を行う。国家管理の有効性と効率性、そしてベトナム祖国戦線および社会政治組織の活動の質を向上させる。人民の主導権を促進する。再編に伴う給与体系を合理化し、幹部、公務員、公務員の質と有効性を向上させる。通常支出を削減し、給与政策の改革に貢献する。」と強調した。

決議第18-NQ/TW号は、非常に明確な視点と目標、そして非常に具体的な課題と解決策を掲げており、中央から地方レベルまであらゆるレベルと部門が革新、機構の再編、職員の合理化を断固として実行するための重要な基盤であると言えます。その中で、タインホアは真剣かつ計画的に実行し、多くの非常に重要な成果を上げている地域の一つです。

タインホア省は、決議第18-NQ/TW号を速やかに実現するために、省党常務委員会の業務規則、行動計画、実施計画を公布し、組織機構と職員の管理の割り当てと分散化に関する規則と規定を改訂、補足した。スタッフの任命および候補者の紹介。政治システムの機能、任務および組織を規定する。これにより、機能、タスク、管理領域の重複を迅速に克服できます。同時に、同省は政治システム全体における機関や組織の機能、任務、組織構造、業務関係に関する規制の見直しも指示した。その上で、省から草の根レベルまでの機関や組織の組織と機構を、合理化、効果的かつ効率的な運営の方向へ再編する。同時に、機能やタスクが省略されたり重複したりしないようにし、1 つのタスクが 1 つの機関またはユニットのみに割り当てられて統括されるようにします。さらに、省は職位リストも承認し、公務員と公務員の職員を職位に応じて配置した。

タインホア省は、組織機構の革新と再構築が複雑かつ困難な課題であると認識し、決議第18-NQ/TW号の実施には、強い決意、多大な努力、そして抜本的な行動を伴う政治システム全体の参加が必要であると判断しました。特に、各レベルの党委員会、当局、機関、組織のリーダー、特にトップは、高い政治的決意を持ち、自らの決定に責任を持たなければなりません。さらに、同省は政治・思想教育にも特別な力を入れており、幹部や党員の革新、組織・機構の配置、職員の合理化に対する意識を高めている。同時に、宣伝、動員、説得を強化し、この極めて重要な任務を遂行する過程で党内の高い団結と社会の合意を作り上げます。

積極的、自発的、思い切った参加と系統的なアプローチのおかげで、決議第18-NQ/TW号を実施してから7年を経て、省の政治システムの組織と機構は、合理化、中心拠点の削減、指導者の数の削減の方向で整理され、強化され、多くの注目すべき成果が得られています。

多くの重要な結果

タインホア省の決議第18-NQ/TW号の実施における「明るい点」として、まず挙げられるのは、コミューンおよび村レベルでの行政単位の配置である。したがって、2016年から2021年にかけて、同省は143のコミューンを合併して67のコミューンを設立し、76のコミューンを削減しました。 3,100の村落及び居住集団を合併して1,522の村落及び居住集団を設立し、1,578の村落及び居住集団を削減する。この印象的な数字から、タインホアはベトナム国内で最も多くのコミューンおよび村レベルでの行政単位制度を実施した地方自治体の一つである。さらに注目すべきは、コミューンおよび村レベルの行政単位の配置において設定された目標を超えただけでなく（コミューンレベルの行政単位の数を 12%、村および居住集団の数を 26.5% 削減）、これにより、組織の合理化にも貢献し、地方自治体の管理の有効性と効率性が向上します。同時に、幹部、公務員、非専門職労働者のチームを再編・再配置します。これにより、州の予算を節約し、給与改革のための資源を創出し、非専門職労働者への手当を増やすことに貢献します。地方自治体の潜在力、内部の強さ、社会経済的投資効率を促進する...

現在、同省は、国会常任委員会の2023年12月13日付決議第939/NQ-UBTVQH15号及び2024年10月24日付決議第1238/NQ-UBTVQH15号に基づき、2023～2025年の期間における県及びコミューンレベルの行政単位の配置を実施している。そのうち、ドンソン地区はタインホア市に合併され、1地区が縮小されます。 23 のコミューンを合併して 11 のコミューンを形成し、12 のコミューンを縮小します。この取り決めにより、タインホア省には26の地区レベルの行政単位（22の地区、2つの町、2つの市）と547の社町レベルの行政単位が存在することになる。また、道は党、大衆組織、地方当局の機構を断固として同時に再編し、多くの重要な成果を達成した。

イノベーション、リーダーシップ方法の革新とスタッフの合理化に関連する装置の再編。ここでは、職員、公務員、公務員の再編と質の向上に重点が置かれています。有能で有能な人材を引き付ける。十分な必要リソースを割り当て、手配プロセス中に直接影響を受ける人々のために適切なメカニズムとポリシーを用意します。これは決議第18-NQ/TW号で強調されている指導的視点であり、タインホア省が実施することに関心を持っている重要な内容の1つでもあります。これにより、省全体で、決議第39-NQ/TW号の精神に沿って、2016～2021年の期間の給与合理化の目標（幹部、公務員、公務員の給与を10％以上削減）を達成しました。

提起されたいくつかの問題

非常に重要な成果を達成するには、組織機構の見直し、革新、調整、完成、給与の合理化、職員、公務員、公務員の再編成などを行う必要がありますが、これは人に直接関係するため、複雑で繊細な作業でもあります。現実には、統合された機関や部署における職員（部長、副部長）の配置は依然として困難に直面している。一方、行政区分が統合された一部の地域では、住宅地内のオフィスビルや文化・スポーツ施設の扱いに依然として混乱が生じている。省庁やユニットの人員配置レベルは、特に教育および保健サービス部門において、人員レベルと従業員数に関して中央省庁や部門が規定した業務要件および基準と比較すると依然として低い（たとえば、保健部門では、コミューン、区、町の保健所を整備するために約 1,000 レベルの人員を追加する必要があり、教育部門では、すべてのレベルの教師のために 10,000 レベル以上の人員を追加する必要があるなど）。言うまでもなく、割り当てられた人員配置では、一部の機関や部署の幹部や公務員の数が少なく、国家管理業務の実施が実際には効果的でないという結果になっています。

ティエウホア町はティエウフー町との合併により拡大した。

さらに、一部の地域での実施プロセスでは、依然として決意、敬意、回避、衝突への恐れ、機関や部隊の現在の組織、機構、人員配置の安定性を維持しようとする意欲が欠如していることが示されています。一部の地方、部署、指導者は、給与計算の合理化の基礎として幹部、公務員、公務員を管理、活用、評価、分類する際に、真に大胆、率直、客観的ではありませんでした...

以上の状況により、一部の地域や部門では、組織機構の革新と改善の重要性、緊急性、必要性について、これまで以上に自覚と責任感を持つ必要性が高まっています。同時に、各レベルの党委員会と当局、特に各レベルの指導者は、より断固とした行動をとる必要がある。そうして初めて、政治システムの革新と再編は、決議第18-NQ/TW号の精神に沿って、合理化と効果的かつ効率的な運営という真の目標を達成することができるのです。

記事と写真：コイ・グエン

レッスン2：焦点を合理化し、煩雑な装置を削減する