「信じられないほどの変化」

ベトナム大学・カレッジ協会が主催したワークショップ「大学 - 現状と解決策」に参加し、MSc.ホーチミン市経済技術大学のチュン・ゴック・クエ・チ氏は、ベトナムの大学教育システムの発展過程における困難について言及する演説を行った。

修士号チュン・ゴック・クエ・チ氏は、ベトナムの高等教育訓練制度は、異なる管理機関の下にある多くの部門を含むなど、非常に複雑であると指摘した。この状況は「各人が自分のやりたいことをやる」ことになり、統一性や連携性が欠如します。特に近年、大学の教育制度は適切な国家運営という問題に悩まされている。

元教育訓練副大臣のトラン・スアン・ニ准教授によると、国内の大学訓練制度は20世紀初頭から登場し、大学と密接に関係していたという。大学制度の発展は長年にわたり、国内の人材育成に大きく貢献してきました。しかし、2014年の職業教育法では、以前の法律にあった大学の学部レベルに関する規制が廃止されました。

「これは信じられない変化だ」とトラン・スアン・ニ准教授は述べ、この変化によって短期大学が大学としてみなされなくなり、職業教育の管理が共有されるようになったと分析した。一般教育機関、大学、教育専門学校は教育訓練省によって管理され、残りは労働・傷病兵・社会省に属します。この規制は多くの予期せぬ結果をもたらします。

元教育訓練副大臣は、2006年の職業訓練法では、職業訓練には「訓練レベルに応じた実践的技能を備えた技術系人材をサービス生産に直接携わる形で訓練する」ことを目標とした初級職業訓練、中級職業訓練、大学職業訓練が含まれると規定されていると述べた。 2014年に職業訓練法に代わって職業教育法が制定されました。初級、中級、大学の職業訓練レベルは、初級、中級、大学レベルに書き換えられました。

しかし、職業教育の一般的な目標は、依然として 2006 年の職業訓練法に従って規定されています。大学レベルの具体的な目標は、「同心円状」の構造ではなく、初級レベルと中級レベルの「累積的」な構造に従って設計されます。本質的には、職業教育法における大学レベルは通常、高等教育ですが大学教育ではなく、ISCED 2011（国際標準教育分類 2011）のレベル 4 以下に相当します。

一方、「本物の」大学プログラムは、高等教育の最初のレベルであるISCED 2011レベル5と同等となるよう、学習を強化するように一貫して設計される必要があります。

このことから、職業訓練法に基づいて職業学校プログラムが誕生し、労働・傷病兵・社会省がその設計を指揮したことがわかります。特に、職業教育法に基づき、大学（専門学校）と職業訓練学校が「新統合大学」モデル（国際慣行とは異なる）に移行して以来、ベトナムの大学教育は少なくとも2つの重大な誤りを犯している。

このことは、ベトナム大学・カレッジ協会が各レベルの党と国家の指導者に送った、大学教育システムの国家管理役割を労働・傷病兵・社会省から教育訓練省に移譲することに関する公式文書第19号/HH-NC&PTCSに明確に示されています（公式文書第19号）。

具体的には、労働者の大多数が職業中等教育のみを受ければよいのに、管理機関が職業中等学校を大学に大幅に昇格させ、プログラムを標準に従って変更しない場合、「超高速」訓練の状況につながり、訓練レベルに見合わない、国際慣例に沿わない人材を生み出す可能性があり、その結果、我が国の人材が世界に認められなくなる可能性がある。

一般的な慣習に従う必要がある

また、トラン・スアン・ニ准教授によると、公式文書第19号では、最近、訓練の目的に関して専門学校と専門学校の間で深刻な混乱が生じていると述べられている。これは職業教育と専門教育の融合を規制することにつながり、国の工業化と近代化に必要な人材構造を「歪める」可能性があります。

ベトナムの教育の歴史を通じて「大学」の概念は完全に一貫性がなかったが、ベトナム大学協会副会長のレ・ヴィエット・クエン博士によると、大学レベルの大学モデルの類似点はすべて同じだという。 2005年教育法に基づく専門学校モデルと2014年職業教育法に基づく大学モデルのみが、異なる構造をたどり、大学教育には属さない。

レ・ヴィエット・クエン博士は、大学制度の国家管理が教育訓練省によって行われていないため、中等教育後の生徒の進路変更や人材育成を妨げる「ボトルネック」が生じていることを認めた。

一般的な慣例によれば、国際的な統合に対応するためには、各国はユネスコが発行する「国際標準教育分類（ISCED）」に従う必要があります。最新版はISCED 2011（2011年発行）で、2014年から世界中で有効となっています。このバージョンは、ベトナムを含むすべてのユネスコ加盟国が、特定の教育および研修プログラムのレベルを決定するためのものです。

「上記の文書に基づいて、各国の教育プログラムが同等であるかどうか、そして国際慣行に準​​拠しているかどうかを判断できますか？」と、レ・ヴィエット・クエン博士は問題を提起し、ISCED 2011は9つのレベルに分かれていると述べました。具体的には、就学前教育のレベル 0。小学校向けレベル1レベル 2 は前期中等教育であり、一般教育のための中学校と、初等職業訓練と呼ばれる職業訓練に向けたストリームの 2 つのストリームに分かれています。

レベル3：高等中等教育（高校、職業部門は職業中等学校）レベル 4 は大学ではなく高等教育向けです。大学向けレベル5学士号および同等資格の場合はレベル 6。マスターレベル7博士課程はレベル8です。 「ISCED 2011によれば、レベル2と3は中等教育、レベル5、6、7、8は高等教育に属します。ベトナムのような『職業教育レベル』という概念はありません」とレ・ヴィエット・クエン博士は述べた。

トラン・スアン・ニ准教授は、現実を踏まえ、ベトナム大学協会が国会に対し、教育法、高等教育法、職業教育法を以下の方向に改正するよう提案したと述べた。大学教育にカレッジレベルを戻す。同時に、大学教育の国家管理を他のレベルの高等教育と同様に 1 つの中央機関の下、つまり教育訓練省の下に戻す必要があります。