合併後、コミューンレベルの行政単位を効果的に運営するにはどうすればいいか？パート1

公社レベルの行政単位の再編を継続的に進めることは、組織合理化革命の重要な一環であり、多くの明確な利益をもたらします。これは、地方の発展を促進するために不可欠な課題です。

装置を合理化する

タンフオン村（ニンザン省）は、2019年12月1日よりタンフオン村とニンタン村が合併しました。合併前、両村の役人・公務員は42名でした。タンフオン村が初めて業務を開始した際には、役人・公務員は26名で、16名減少しました。現在、タンフオン村の役人・公務員は21名となり、規律を守り続けています。

タンフオン村人民委員会のダオ・ティ・イエン委員長によると、現地の実情を見ると、村の合併によって幹部、公務員、非専門職労働者の数が大幅に削減されたものの、業務の質にはほとんど影響がないという。「人事に関しては、党委員会と村人民委員会は、執行機関における各職位の責任と任務を明確に定義し、適切な幹部を選抜しています。人事は公開的、客観的、かつ公平に行われ、内部の団結と結束を確保しています。現在まで、現地での業務はすべて順調に進み、要求を満たし、住民と企業に大きく貢献しています。」

タンフオン村の現状は、 ハイズオン省の村レベルの行政単位の一般的な状況とも一致しています。2019年から2021年にかけて村レベルの行政単位の整備を実施した後、現在までにほとんどの地域で余剰幹部・公務員は発生していません。2023年から2025年にかけて整備を実施したばかりの地域では、余剰幹部・公務員の数はそれほど多くありません。

2017年10月25日付第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号（ 政治システムの革新と再編を継続し、合理化と効果的かつ効率的な運営を図るための諸問題に関する決議）実施前、ハイズオン省には265の社級行政単位が存在していました。現在、省級行政単位は207となり、58減少しています。このうち30は2019～2021年に、28は2023～2025年に削減される予定です。同時に、省級幹部323名と社級公務員513名が削減されました。

今後、約100のコミューンレベルの行政単位のさらなる削減と、再編の影響を受ける幹部および公務員のためのより優れた仕組みと政策の実施により、コミューンレベルの幹部および公務員の数は確実にさらに合理化され続けるでしょう。

人々により良いサービスを提供する

これまでの二段階と比較すると、現在実施されているコミューンレベルの行政単位の配置はより大規模に行われている。コミューンレベルの行政単位の配置が、県レベルの活動を終了させ、省と市の合併へと進む政策と同時に進められているのは、まさに制度合理化における革命と言えるだろう。

2023年から2025年にかけて、ザーロックはハイズオン省で最も多くの村レベルの行政単位を統合する地域となり、8つの村が4つの村に統合されます。これらの村は、ザーティエン村（タンティエン村とジャールオン村の2つの村が統合）、ジャーフック村（ジャータン村とジャーカン村の2つの村が統合）、ニャットクアン村（ニャットタン村とドンクアン村の2つの村が統合）、クアンドゥック村（クアンミン村とドゥックスオン村の2つの村が統合）です。

4ヶ月の運用を経て、新社は徐々に安定的かつ効率的に運営されている。省党委員会委員、地区党委員会書記、ザーロック地区人民評議会議長を務めるダン・スアン・トゥオン同志は、今回の社級行政単位の大規模化と地区レベルの廃止という政策は非常に正しく、多くの利益と効率をもたらすと指摘した。これは、組織の合理化、経常経費の削減、住民と企業の利便性向上、そして地域開発のための空間と資源の拡大につながる。「組織の合理化に伴い、業務要求の高まりから幹部の質の向上が求められ、結果として組織と機構から脆弱な幹部が排除される」とダン・スアン・トゥオン同志は述べた。

上記の見解に賛同し、ハイズオン省ベトナム祖国戦線委員会元委員長で省老人協会会長のルオン・アン・テ氏は、地区制度廃止の政策は非常に正しいと述べた。テ氏によると、かつては地区制度モデルが適切だった。しかし、現在では技術が著しく発達し、ほとんどの行政手続きは個人や企業がオンラインで処理できる。地区制度は中間的な制度となり、業務の実施・遂行の進捗を遅らせる可能性があるため、廃止は適切だ。「地区制度廃止を前提として、事業の管理・解決のためにコミューンの規模を拡大することは避けられない。これはまさに時代の変化に適応した革命であり、政府、幹部、そして国民が適応する必要がある」とテ氏は述べた。

開発の勢いを生み出す

草の根レベルの組織機構の合理化と有効性および効率性の向上に加え、社団レベルの行政単位の配置を実施することで、空間が拡大し、地方の利点を統合して社会経済の発展を促進することができます。

カムザン町（Cam Giang）は、2度の合併を経験している地域です。2019年にはキムザン村と合併し、カムザン町となりました。2024年には、タックロイ村と合併しました。1958年に開発の余地が限られた町として設立されたカムザンは、2度の合併を経て、現在では面積が0.47平方キロメートルから10.5平方キロメートルに拡大しています。人口も2,400人から14,000人近くに増加しました。

カムザン町党委員会書記のファム・タン・トゥン同志によると、この広大な土地は全体的な計画作業を容易にし、地域開発ビジョンの拡大と持続可能性の向上に貢献する。町に統合された各コミューンは、もはや農業開発に限定されず、サービス産業やその他の産業の発展を目指す。「拡張された町の全体計画によると、この地域には公共事業によって総面積45ヘクタールの新しい住宅地が新たに建設される予定です。これが実現すれば、この地域と周辺地域の社会経済発展を促進する新たな原動力となるでしょう」と、カムザン町党委員会書記は付け加えた。

社級行政単位の統合政策は多くの利点とメリットを有しており、ハイズオン省の幹部、党員、そして住民から高い支持を得ています。しかし、この政策を効果的に実施するためには、積極的に解決すべき課題も数多く存在します。