Oxford Insights、GlobalData、PwC による権威あるランキングによると、シンガポールは AI の準備状況、AI エコシステムの開発、AI 投資の面で常にトップクラスの国に数えられています。 2022年だけでも、この国にはAI分野のスタートアップ企業が1,000社以上ありました。

AI分野の市場規模は2024年までに10億5,000万米ドルに達すると予想されており、年間成長率（2024年～2030年）は28.10%で、2030年までに市場規模は46億4,000万米ドルに達すると予測されています[1]。これらの成功の背後には、政府のビジョン、決意、行動、そして企業とシンガポール国民の協力に関する貴重な教訓があります。

シンガポールの Waterwise 水管理アプリケーション モデル。

AI開発における先駆的なビジョン

シンガポールは早い段階から、国の将来の発展においてデジタル技術と AI が極めて重要な役割を果たすことを深く認識していました。同国は2010年代から、テクノロジーを活用して国民生活の質を向上させる「スマート国家」のビジョンの実現に取り組み始めた。

シンガポールは、医療、教育、金融、物流、スマートシティ、政府、セキュリティなど、テクノロジーを活用した開発の優先分野を7つ特定しました。それに伴い、シンガポールはAIガバナンスの法的枠組みと倫理原則を確立するために、国家人工知能庁（AIシンガポール）と国際AI倫理評議会を設立しました。

シンガポール初の国家AI戦略（NAIS）は、2030年までにシンガポールをAIの研究、開発、展開の世界的な拠点にするという壮大なビジョンを掲げ、政府、企業、学界の三者間パートナーシップ、国家データインフラストラクチャとアーキテクチャの開発、AI人材の誘致と育成、国民にとって信頼できるAI環境の構築、地域および国際協力の促進という5つの柱に重点を置いて2019年に開始されました。

シンガポール政府は2023年までに新AI戦略（NAIS 2.0）を発表し、責任ある持続可能な方法でAIの研究、開発、展開のリーダーになるというシンガポールの大きな野心を示しました。 NAIS 2.0は、AIを応用して地球規模の課題を解決し、競争力のあるAIイニシアチブに投資し、友好的で人道的なAIアプリケーションに対する国民の信頼を高めることに重点を置いています[2]。

広範囲かつ包括的なAIアプリケーション

シンガポールは高いビジョンと政治的決意を持って AI 開発を積極的に推進し、AI の応用レベルが最も広範かつ多様な国になりました。経済生活と社会生活のほぼすべての分野で、実用的な取り組みとアプリケーションによって AI が応用されています。代表的な領域としては次のようなものがあります:

ヘルスケアの面では、シンガポールは国民の診断、治療、ヘルスケアの質を向上させるために AI を適用する先進国の 1 つです。 AI技術は、患者数を予測し、ベッド管理を最適化し、HealthHubプラットフォームを通じてパーソナライズされたヘルスケアサービスを提供するために使用されています[3]。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックの間、シンガポールは医療相談チャットボットシステム、ワクチンの副作用を予測するソフトウェア[4]、患者ケアロボット[5]などのAIアプリケーションを急速に開発し、導入しました...

特に、MabuやElliQなど、状況に応じた会話機能や情報伝達、高齢者への精神的な励ましなどを備えた「バーチャルコンパニオン」として展開されるAIロボットシリーズが発売され、人々の心身の健康の向上に貢献している[6]。

AIロボット「フローレンス」が患者のバイタルサインを分析

教育分野において、シンガポールは AI の力を基に各生徒に合わせた個別教育の開発を目指しています。同国の教育省は、生徒の宿題の答えを詳細に分析して知識の習得レベルを評価し、各^生徒に適切な学習内容と進捗を推奨できるAEISやiLMSなどのAIアプリケーションをリリースしている。また、教師は AI によって各生徒の限界を特定し、タイムリーな対策を講じるサポートも受けます。

ライオン島の物流業界は、Nextbillion.ai、DetrackなどのAIアプリケーションのおかげで大きく変革を遂げています。これらのアプリケーションは、企業が輸送、倉庫管理、ルート手配から配達までのすべてのステップを最適化し、顧客に優れた体験をもたらすのを支援しています[7]。

さらに、AI はシンガポールにおけるスマートで持続可能な都市の構築における柱となります。政府は、Waterwise、OneService AppなどのAIツールを使用して、データ駆動型の都市計画を作成し、水とエネルギーの使用を監視し、廃棄物を管理して、リソースを最適化し、環境汚染を最小限に抑えています³ 。自動運転車[8]、自動化された高速道路、配達ロボットを備えたスマート交通システムがこの国で徐々に現実のものになりつつあります。

行政分野では、AI アプリケーションによりシンガポールの行政サービスの質が劇的に向上しました。 Life SGアプリケーションは、パスポート登録、出生登録、子供の入学、中央積立基金への補充のための金融サービスなど、一連の行政手続きを同じプラットフォーム上で連携させ、人々の時間を節約します[9]。

AIガバナンスフレームワークの構築

シンガポールの政​​策立案者は、AI の膨大な未開発の可能性の開発を促進し、同時に新技術の不確実性とリスクを最小限に抑えるために、詳細には立ち入ることなく、いくつかの基本原則に基づいたガバナンスを指向したモデル AI ガバナンス フレームワークを開発しました。

ガバナンス フレームワークは、責任ある AI 展開のための倫理原則のセットと、これらの原則を実現するためのガバナンス プラクティスのセットという 2 つの主要なコンポーネントで構成されます。具体的には、ガバナンスフレームワークはAIに関する4つの倫理原則、すなわち公平性、透明性、人間中心性、説明責任を定めています[10]。ガバナンス対策は、次の 4 つの主要領域で特定されています。

透明な社内ガバナンス構造の確保: AIに関連する各段階における各個人および各部門の役割と責任が具体的に定義された明確な組織構造を構築します。 AI の開発、展開、運用を監視するための標準プロセスを確立します。それだけでなく、組織は AI に関連する報告およびリスク管理のメカニズムを構築し、このテクノロジーを導入するプロセスにおける AI 倫理と責任について従業員をトレーニングする必要があります。

AI の開発と利用における人間の中心的な役割: AI が人間と社会に及ぼす潜在的な影響を評価する。次に、AI の意思決定プロセスにおいて、人間の監督や介入が必要となる重要なポイントを特定する必要があります。同時に、必要に応じて人間が AI の決定に介入したり拒否したりできるようなプロセスを設定します。 AIの活用において人間が果たすかけがえのない役割を認識し、重要な問題に関する最終決定権が人間にあることを保証する必要がある。

運用プロセス全体の管理: AI へのデータ入力の正確性、表現、適時性を確保するためのデータ管理が含まれます。さらに、透明性と再現性を確保するためのアルゴリズムのガバナンスも重要です。 AI モデルの設計と目的を完全に文書化することは、説明責任を保証するだけでなく、将来の改善と開発も促進します。最後に、AI システムのパフォーマンスを継続的にテストおよび評価するプロセスを確立することで、テクノロジーが常に効果的かつ確実に動作することを保証できます。

利害関係者の関与とコミュニケーション: AI の使用に関する透明性のある情報をユーザーと利害関係者に提供します。教育活動を組織し、一般の人々に AI に関する意識を高めることは、この技術の開発に好ましい環境を作り出すのに役立ちます。同時に、AI の影響に関するユーザーや関係者からのフィードバックを受け取るチャネルを確立することも、AI システムとガバナンス プロセスを改善する上で重要であり、これはテクノロジーの品質向上に役立つだけでなく、AI に対する国民の信頼の強化にもつながります。

特に、AI ガバナンス フレームワークは、AI テクノロジーの急速な発展に対応するために柔軟に変更および適応できる、生きた文書として設計されています。

40 以上の政府サービスを備えた Life SG アプリ。

ベトナムの基準点

ベトナムもAI開発とガバナンスに関する戦略、政策、法的枠組みを構築中です。最近、我が党と国家はAI技術の研究、応用、開発の推進に強い政治的決意を示してきました。 「第四次産業革命に積極的に参加するためのガイドラインと政策」に関する決議第52-NQ/TW号は、AIを優先すべき画期的技術の一つとして特定した[11]。

首相の決定127/QD-TTg 2021は「2030年までの人工知能の研究、開発、応用に関する国家戦略」を承認し、ベトナムをAI分野でASEANの主要4カ国グループと世界トップ50カ国に導くことを目指している[12]。しかし、これらの大きな野望を実現するには、同期的かつ根本的かつ画期的なロードマップとソリューションが必要です。

シンガポールの経験は、ベトナムが学び、自国の状況に創造的に応用できる貴重な教訓をいくつか提供しています。

まず、ベトナムの強みと実際的なニーズに基づいて、AIの開発と応用に関する長期的なビジョンと国家戦略を構築する必要があります。この戦略では、研究、エコシステム開発、AI応用に関する主要なプログラムとプロジェクトを特定する必要があります。特に、スマート農業、スマートシティ、ヘルスケア、教育、交通など、ベトナムが大きな可能性と需要を持つ優先分野です。

企業、研究センター、大学による AI への投資を促進するために、法的な枠組みや、税制、信用、土地、インフラ、人材に関する優遇政策を継続的に改善する必要があります。特に、個人情報のセキュリティと安全性の保護に留意しながら、AI開発と応用の基盤となる国家データベースシステムの開発と充実に注力する必要がある。

第二に、行政の透明性と効率性を高めるために、多くの分野でAIベースのアプリケーションとサービスの導入を拡大する必要がある。政府は、法律相談チャットボット、情報検索をサポートする仮想アシスタント、オンラインライセンス、スマート交通規制など、業務効率を向上させ人々に役立つよう AI を適用する公共製品およびサービスを試験的に導入しています。

AI応用プロジェクトの実現は、人々がテクノロジーの実際的なメリットを認識することに役立ち、それによって国家のデジタル変革プロセスに対する社会的支援が強化されます。

第三に、シンガポールの AI ガバナンスに対する柔軟かつ機敏なアプローチは注目に値します。厳格に枠組みされた命令ルールを適用するのではなく、リスクを制御し、イノベーションを制限しないためのいくつかの基本原則に基づいてガバナンス フレームワークを構築する必要があります。基本的に、すべての段階にわたる説明責任の原則、AI の意思決定ロジックにおけるリスク管理、AI の透明性と公平性の確保、AI アプリケーションにおける人間の利益と安全性への重点に関するシンガポール フレームワークを参照できます。

国の管理機関は、企業、専門家、ユーザーなどの関係者と積極的に協議し、実用的で社会的に高いコンセンサスを得られる AI 管理アプローチを策定する必要があります。

第4に、 ASEANや国連の枠組みの中で、AIの発展とガバナンスに関する国際的な議論に引き続き積極的に参加し、地域的および世界的なAI倫理とガバナンスに関する共通基準の策定に貢献する必要がある。

これには、外交の主要な戦略的方向性と、技術的問題の調和のとれた処理、利益の保護、国内企業へのリスクの防止との間のバランスを確保するために、外務省と専門省庁の協力が必要です。

シンガポールの経験を調査し、適切に応用することは、ベトナムが社会経済発展におけるAIの大きな可能性を最大限に引き出すのに役立つだけでなく、AIがもたらす課題に効果的に対処し、国家のデジタル変革目標の成功に貢献し、党と政府が設定した主要な方向性に従って、ベトナムをASEAN地域のイノベーションの中心地にすることにつながります。

(*) 外交アカデミー戦略外交政策研究所

[1] 「人工知能 - シンガポール｜市場予測」とStatista。 https://www.statista.com/outlook/tmo/artificial intelligence/singapore.

[2] 出典：シンガポール国家人工知能戦略、https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf; AIシンガポール（シンガポール国立人工知能庁）：https://aisingapore.org/;情報通信メディア開発庁（シンガポール） - 人工知能: https://www.imda.gov.sg/AI 。

[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re

[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/singapores-asar-transforming-vaccine-safety/

[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/robotic-nursing-assistant-can-take-patients-vital-signs-freeing-up-nurses-for-other-tasks

[6] https://theindependent.sg/robot-companion-for-elderly-in-2019-all-set/#google_vignette

[7] https://vnextglobal.com/category/blog/best-logistics-software-Singapore

[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapore-driverless-cars-autonomous-vehicles-transport-road-traffic-safety-3233236

[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-app-replaces-moments-of-life-offers-more-than-40-government-e-services

[10] モデルAIガバナンスフレームワーク - 第2版（シンガポール）: https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov

[11] 第四次産業革命に積極的に参加するための数々のガイドラインと政策に関する政治局決議第52-NQ/TW号：https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909

[12] 「2030年までの人工知能の研究、開発、応用に関する国家戦略」を承認する決定127/QD-TTg 2021: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx