資源を解放し、未来を切り開く

特別政策による「レバレッジ」

国会決議第226/2025/QH15号は、国会決議第35/2021/QH15号に代わるものです。決議第35/2021/QH15号は、施行からわずか3年で、ハイフォン市が多くの分野で目覚ましい成果を達成するための好条件の創出に貢献しました。試行政策は、インフラ開発投資のための重要な資源の補充、幹部、公務員、公務員の収入増加、土地、計画、建設などの分野における行政手続きの改革に貢献しました。

具体的には、中央政府から特別メカニズムに基づき、総額数千億ドンに及ぶ超過収入に対する報奨金が市に支給されました。これにより、ハイフォン市は2兆6,000億ドンを超える公共投資資金と、市社会政策銀行支店を通じて700億ドンを超える委託資金を投入し、雇用創出のための融資を行いました。

しかし、新たな状況において、2026年から2030年にかけて二桁成長目標を達成し、2030年までのハイフォン市の建設と発展に関する政治局決議第45号の目標達成に貢献し、2045年までのビジョンを実現するためには、画期的な政策枠組みと高い国際競争力を備えた政策枠組みが必要です。今回の国会による新たな財政・予算政策の承認は、ハイフォン市の持続的な発展を支援するための重要な制度的基盤を構築する上で重要な成果と捉えられます。

予算財政政策の画期的な内容の一つは、地方分権化に基づき、未払い債務が市の予算収入の120％を超えない範囲で、地方債の発行や国内外の金融機関からの借り入れを通じて市が借り入れを行うことを許可することである。

特に、中央予算はハイフォン市に対し、輸出入活動による収入増加（付加価値税を除く）の70%を補填することを目標としています。これは財政的に大きな意義を持つ「歳入ボーナス」とみなされると同時に、同市が積極的に歳入を増やし、中央予算への拠出を増やすことを奨励するものです。この豊富な財源は、同市が経済特区、工業団地、そしてバックロンヴィ島のインフラ整備に多額の投資を行うための好条件となり、グリーン成長と持続可能な開発を促進します。

さらに、この決議により、市は温室効果ガス排出削減策の実施において、炭素クレジット交換・オフセットメカニズムを通じて、資金メカニズムを試行的に導入することが可能となります。公共投資プログラムやプロジェクトから創出された炭素クレジットは、国内外の投資家との取引が認められます。炭素クレジット取引による収益は市予算の100%となり、地方予算残高には算入されません。市は、この収益を気候変動対応、グリーン経済、デジタル経済、循環型経済の発展に向けたプログラムに使用することを決定する権利を有します。

財務局長グエン・ゴック・トゥ氏によれば、これらは根本的かつ画期的な金融メカニズムであり、市が現在の「ボトルネック」を解消し、今後の包括的、強力かつ持続可能な社会経済発展を促進するのに役立つという。

突破への期待

市党委員会の2025年8月の7ヶ月任務と重点任務の実施状況報告によると、ハイズオン省とハイフォン市の合併後、各レベルと各セクターが経済発展と予算収入増加のための解決策を積極的に推進している。2025年の最初の7ヶ月間で、当該地域の国家予算収入総額は116兆7240億ドンに達し、中央予算見積りの79.2%を達成し、同期間より31.5%上回った。そのうち、国内収入は66兆4070億ドン（同140%）、輸出入収入は48兆7450億ドン（同27.1%増）に達した。これらの結果は、市の財政が着実に成長していることを示しており、今後の具体的な政策を効果的に実施するための重要な基礎となる。

中央予算収入増加分の70％に相当する市予算への重点的な補正政策 市が予算収入の増加に向けて努力する意欲を高めるよう支援する。これにより開発資源が増加し、政治局決議第45号に定められた目標に沿って、市の社会経済発展への投資ニーズを満たすことができる。

ハイズオン省中小企業協会のグエン・トラック・タン会長は、この特別政策はハイフォン市にとって、既存の潜在力を活用し、投資を誘致し、経済成長を促す「絶好の機会」だと述べた。タン会長によると、炭素クレジットの収入、超過収入への報奨制度、あるいは市が柔軟に借入を行うことで、交通インフラ、教育、医療、グリーン開発といった持続可能な開発の道のりにおける戦略的要素となる重要分野への投資余地が拡大する。しかし、この政策が真に効果を発揮するには、地方自治体、企業、そして住民の強い支持と強い決意が不可欠だ。

決議第226/2025/QH15号は、法的文書であるだけでなく、戦略的なツールでもあり、ハイフォン市が競争優位性を最大限に発揮し、地域および国家の開発戦略において主導的な役割を果たすことを支援するものです。全体として、この財政政策は投資資源の規模と質の両面を向上させ、ハイフォン市を北部における主要な近代的工業・サービス拠点、そして国全体の成長の中心にするという目標の実現に貢献することが期待されます。