土地資源を活用し、持続可能な開発のための「てこ入れ」を創出する

新たな開発空間の形成

合併前、バクニン省（旧）の自然面積は約822.7 km²、人口は150万人以上でした。この地域は、技術インフラが発達し、都市化の密度が高く、VSIP、イエンフォン、クエヴォなどの大規模工業団地が数多く存在します。農地は約54%を占め、残りは非農地で、森林面積は非常に低いです。一方、 バクザン省は約4.7倍の約3,895 km²の面積を持ち、人口は210万人以上です。省内には豊富な森林地帯があり、自然面積全体の28.9%を占め、農地は32.4%を占めています。これは、Foxconn、Luxshare、JA Solarなどの企業の存在とともに、ハイテク農業、エコツーリズム、エレクトロニクス産業の発展に有利な条件となっています。

イエンフォン1工業団地は多くの二次投資家を惹きつけている。写真：タイ・ウエン

行政区画の統合後、 バクニン省は総自然面積4,718平方キロメートルを超え、人口は360万人を超え、ベトナムで最も人口の多い地域の一つとなりました。近代的なインフラ整備地域と豊かな資源・生態系を有する地域が融合することで、成長モデルの再構築と土地資源の有効活用に向けた戦略的機会が生まれます。

バクニン省は、セクター別・分野別計画と統合された包括的な土地利用計画を策定する条件を備えています。ノイバイ・バクザン高速道路、国道1号線、国道18号線、カウ川回廊などの主要交通ルート沿いに、産業・都市・サービス開発回廊を形成することが可能です。VSIP、イエンフォン、クエヴォーなどの既存の工業団地と、ソンケー・ノイホアン、ヴァンチュン、クアンチャウ、ベトハンを連携させることで、新たな成長拠点の形成、外国投資資本の誘致、物流および地域ハイテクゾーンの開発のための条件が整います。

バクニン省は大規模な農林地基金を有しており、有機農業と循環型経済の発展を継続し、上流の森林を保護し、中心部の都市化率とバランスの取れた生態系ベルトを創出するための好条件を備えています。

管理効率の向上

両省の合併は、大きなチャンスをもたらす一方で、土地管理において多くの課題も生み出しています。特に顕著な問題の一つは、地域間の管理レベルと開発レベルの格差です。省内には近代的な管理システムを備えた高度に都市化された地域がある一方で、多くのコミューンはインフラの整備が遅れ、人的資源も限られているため、依然として困難に直面しています。

専門スタッフがベトイエン地区の敷地整地作業を把握している。写真：チン・ラン

計画の重複、土地登記の不統一、補償率の差異、土地使用権証書の交付基準などは、抜本的な対策が必要な障壁です。省は合併後も約1,200人の職員削減を継続する予定ですが、一方で、草の根レベルの土地関連業務は大幅に増加しています。デジタル技術の活用スキルと実務経験を備えた専門職員が不足しています。

トゥラン区人民委員会副委員長のルオン・ゴック・ドゥック氏は、「合併後、区の管轄区域が拡大し、土地関連業務が大幅に増加しました。その中には、以前は県や省の管轄下にあった多くの内容も含まれています。しかし、専門職員の資格は一定ではありません。区は、地元の管理要件を満たす能力と適切な職務を持つ一部のケースについて、省に対し追加契約の締結を許可するよう提案しました。」と述べました。

省合併後も、一部の地域では未解決の土地関連事件が依然として残っています。ティエンフォン区人民委員会のオン・テ・ヴィエン委員長は、「現在、区内では数百世帯が関与する土地関連事件が28件未解決のままです。中には複雑な苦情を抱え、長期化しているものもあります。新たな土地関連違反も依然として発生しています。合併後最初の1週間で、区は土地法および建築法に違反する世帯3件を摘発し、防止し、迅速に処理しました」と述べました。

こうした状況に直面して、各社区は土地資源の管理を強化し、社区から党細胞、居住組、専門幹部に至るまで各リーダーに具体的な任務を割り当て、新たな違反行為を断固として徹底的に処理し、ホットスポットが生じないようにしている。

バクニン省人民委員会は、土地管理を重要かつ緊急の課題と認識し、農業環境局に、各部局、支局、地方との調整を統括し、地籍図の見直しと更新、行政境界と社会経済発展の方向性に沿った土地利用計画の調整を行うよう指示した。省は、土地利用の現状確認、土地利用変更書類の審査への参加、建設許可の付与、行政違反処理において、村レベルへの権限委譲を推進している。また、余剰行政本部などの公共資産の効率的な管理に重点を置き、資源の浪費を回避している。

現在、農業環境局は組織体制の整備に注力しており、地方自治体に対し土地利用の現状把握と更新を指導し、データベースを標準化して国家管理システムと同期させています。また、省に対し土地に関する行政手続きを策定するよう助言しています。同時に、この分野における両省間の重複する法的文書の見直しと廃止を提案し、省内の土地に関する行政手続きを統一的に処理するための内部プロセスを構築しています。

農業環境局の代表者によると、2030年までにバクニン省が中央直轄都市となるという目標に貢献するため、同局は土地目録の作成完了後、各部局や支局と連携し、各産業、地域、地方のニーズに合わせた土地配分やゾーニング計画を含む省計画の調整を省人民委員会に勧告する予定である。実施プロセスでは、クリーンランド基金と、ハイテク・スマート工業団地、物流センター、都市貿易・サービスの開発に適した立地を優先する。同時に、都市部、産業、農業、林業、サービス、社会インフラ、環境の同期発展を確保し、国家、企業、人々の利益を調和させる。

両省の合併は、政治的、経済的、そして行政的に重要な意味を持つ戦略的決定です。土地資源はバクニン省の力強い発展を促進する重要な手段です。しかし、このビジョンを実現するには、中央政府からの強力な指導に加え、あらゆるレベルの当局の積極性と創造性、そして人々の合意と協力が不可欠です。

出典: https://baobacninhtv.vn/khai-thac-nguon-luc-dat-dai-tao-don-bay-phat-trien-ben-vung-postid421678.bbg