英国のキア・スターマー首相は3月2日、ロンドンのランカスター・ハウスでウクライナ和平に関する欧州サミットの議長を務めた。（出典：EAP）

計画と計算

最近ロンドンで行われたEUと北大西洋条約機構（NATO）の主要メンバー数名とEUおよびNATO首脳による高官級会合で、EU大統領ウルズラ・フォン・デア・ライエンは欧州の再軍備計画を提案した。その壮大な計画はいくつかの基本的な理由と目的から生まれています。

一つは、フランスのエマニュエル・マクロン大統領が最近指摘したように、ロシアは欧州にとって安全保障上の脅威であり、またEU加盟国を守る上でのフランスの核兵器の役割についても言及している。

ウクライナの軍事紛争と欧州への拡大の脅威は、西側諸国に対し、NATOの維持継続、防衛予算の増額、関係強化の要請、欧州同盟国間の分裂と大西洋両岸の亀裂の抑制を「促す」ものである。

第二に、米国はロシアとの関係においても、ウクライナ紛争の解決においても徐々に欧州を見捨てる兆候を見せているため、EUは自らを守り、ロシアに対抗してキエフを支援するために、速やかに戦略的に自立する必要がある。

第三に、EUの指導者と一部の加盟国は、再軍備計画によってヨーロッパは新たな姿、新たな力を得て、「米国から独立して」ロシアに対抗できると信じている。ますます明確になる多極化の傾向における一極の役割に見合っている。

第4に、これは戦略的なカードであり、ロシアや米国との交渉においてEUに有利な立場を作り出すものである。ブリュッセルは、ウクライナ紛争を終結させるための交渉の扉は開かれていると感じているため、EUは交渉の場では除外されないことを示し、EU自身とウクライナのために強さを発揮する必要がある。

一方、ドナルド・トランプ大統領は、キエフのロシア包囲戦略とNATO加盟への願望がロシアに軍事作戦を開始せざるを得なかったと指摘した。マルコ・ルビオ米国務長官は、ウクライナ紛争を米国（そしてもちろん西側諸国）とロシアの代理戦争と呼んだ。

欧州の再軍備計画は、ロシアや米国との交渉においてEUに交渉材料を与える戦略的なカードとなる可能性がある。 （出典：ゲッティイメージズ）

野心と能力

欧州再軍備計画を保証する資金の額は、加盟国の軍隊を近代化するために約8000億ユーロ（8400億ドル）である。これはEUにとってこれまでで最大の軍事・防衛投資となる。そのうち、EUの共通予算は1500億ユーロを保証している。残りのEU加盟国は、年間の防衛予算をGDPの1.5～2％以上に引き上げることで自国を守っている。

多くの国が国際金融・通貨市場から借り入れを行わなければならないだろう。それは公的債務が長年の制限を超えて増加することを意味する。もう一つの難しさは、4年で計画を完了するためには短期間で多額の資金が必要になることです。遅れると機会を逃してしまいます。

この計画は、上記 4 つの基本目標を達成するという EU の大きな野心を示しています。しかし最も重要なことは、メンバーの能力が彼らの野心よりはるかに劣っていることです。ドイツは経済不況、マイナス成長に陥っている。ドイツとフランスはどちらも複雑な政治的、社会的問題に直面しています。多くのEU加盟国は防衛予算を増やす意思がないか、あるいは増やすことができず、政府が負わなければならないリスクのために公的債務を増やす勇気もない。

予期せぬ結果

まず、 EU加盟国における政治的、社会的不安定化のリスクが高まる可能性を排除できない。多くのヨーロッパ諸国は、エネルギー不足、価格高騰、予算収入の減少、公的債務の増加による困難と課題に直面しており、米国からの関税にも直面しつつあります。

ドイツでは早期選挙が実施され、オラフ・ショルツ首相は辞任し、極右政党「ドイツのための選択肢」は前例のない得票数で第2位に躍進し、ベルリンは分裂の危機に瀕している。同様に、フランス国民議会が政府不信任案を可決し、ミシェル・バルニエ首相が辞任に追い込まれ、政界が不安定化と危機のリスクに直面していることも、明らかな教訓である。この症状は他の国にも広がる可能性があります。

2つ目は、EU内部の分裂が拡大していることです。同盟関係は、ウクライナへの援助、対ロシア政策、米国との関係をめぐってすでに亀裂が生じている。NATOが存続する限り、一部の国は強力な欧州再軍備政策に乗り気ではない。

EUが大きな課題に直面し、これまで以上に合意を必要としている状況において、こうした状況は多くの問題で内部の分裂や亀裂をさらに深めることになる。

第三に、ロシアとの関係がさらに緊張し、交渉の動向に影響を及ぼす。ヨーロッパの再軍備計画の本質はモスクワに対抗することを目的としている。フランス大統領の「ロシアの脅威」と核能力の拡大に関する発言を受けて、双方は声明を発表し、互いに厳しく批判した。セルゲイ・ラブロフ外相は、欧州が核兵器の使用やロシアに対する核兵器使用の準備について語っていることは「もちろん脅威だ」と述べた。

多くの点で、ヨーロッパとロシアは分離すべきではないし、分離することもできない。緊張したEUとロシアの関係により、欧州が安全保障、経済、政治、外交の面で長期的な安定を保つことは困難になっている。

多くの点で、ヨーロッパとロシアは分離すべきではないし、分離することもできない。 （出典：AA）

4つ目は、大西洋の両側の間の亀裂を深めることです。ドナルド・トランプ大統領のウクライナ政策調整、ロシアとの関係、同盟国への無制限の関税により、EUは見捨てられたと感じている。 EUの新たな動きはEUと米国の亀裂を深める可能性がある。

第五に、欧州の再軍備計画は軍備競争を激化させる可能性がある。中東戦争、ウクライナ紛争、東海、台湾海峡、朝鮮半島など多くの地域における潜在的な危険によってすでに激化していた世界情勢と地域情勢は、さらに激化しました。

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欧州委員会の委員長は、EUの軍事力を強化するために8000億ユーロを調達する計画を歴史的な一歩として歓迎した。しかし、計画を実行するのは簡単ではありません。

この記事は著者の見解を反映しています。