レッスン1：障害物のタイムリーな除去

ホーおじさんの名を冠したこの都市では、市内の地区や集落の再編成プロセス後の人民評議会（PC）の監督が重要かつ緊急であり、市PC常任委員会によって優先されています。

監理期間中、監理チームは、近隣地区の代表者から直接話を聞き、近隣地区や集落などの合併、分離、設立後のあらゆる問題に関する利点、困難、問題点を共有しました。利点と困難は近隣地区管理委員会と人々に反映され、十分に受け入れられ、その後、市人民委員会と部門、支部、セクターの指導者に報告され、適時に解決されました。

「つらい、つらい」仕事をするために夜通し起きる

8月の灼熱の太陽の下、ホーチミン市人民評議会のフイン・タン・ニャン副議長率いるホーチミン市人民評議会常任委員会監察代表団は、市内の地区や集落の分割、合併、新設、改名後の内容を各地区と精力的に協議している。

フイン・タン・ニャン氏によれば、集落と人民集団のモデルはホーチミン市政府の設立当初から構築され、存在していたという。それ以来、区・社・町レベルの組織は効果的に機能し、社会経済の発展に貢献し、草の根レベルで国防と安全を確保してきました。しかし、現時点では、区/コミューン/町の 2 レベル モデルにはいくつかの制限と欠点があります。

例えば、都市化に伴って、多くの場所で人口が急激に増加し、不均衡が生じています。地域によってはその数が4,000世帯を超え、国家運営のみならず、草の根レベルでの宣伝や治安・秩序管理にも支障をきたしている。さらに、近隣、集落、居住グループ、人民グループの活動には多くの限界が露呈しており、草の根大衆組織の有効性と役割をまだ促進できていない。そのため、ホーチミン市人民評議会は、市の都市行政機構を革新し、合理化するために、近隣地区と集落の組織モデルを再編成する決議を可決しました。

ホーチミン市人民評議会文化社会部の監視代表団は、社会保護センターにおける特別な状況にある子どもたちへの身分証明書の発行を監督した。

近隣地域および集落の配置に関する決議の有効性の監視および評価は、あらゆるレベルの政府の活動に対する選出された機関の監視および社会的批判の役割を示している。同時に、監督を通じて、「人が知る、人が議論する、人が行う、人が検査する、人が監督する、人が利益を得る」というモットーに従って、自己管理モデルと人が主人公となる役割を推進します。

市人民評議会常務委員会の監視代表団に加え、ホーチミン市人民評議会文化社会委員会のメンバーは、多くの代表団やグループに分かれて各区、町、社会保護センターを訪問し、特別な状況にある、または特別な状況に陥る恐れのある児童に対する身分証明書類（出生証明書、身分証明書コード、身分証明書）の発行を監視した。

「誰一人取り残さない」という目標を掲げ、子どもたちが新学期に入学できるよう、文化社会委員会のメンバーは昼夜を問わず精力的に活動し、5つの部門、支部、地区、郡と緊密に連携して状況と原因を明確に把握し、障害を取り除き、子どもたちの身分証明書の発行手続きを柔軟に進めています。

学生2人、TNTとTTB（ビンタン区28区の仮住居）。二人の子供の両親は結婚を登録しなかった。父親はビントゥアン省で再教育を受けており、母親はビントゥアン省の永住者です。現在、二人の子供は祖母と一緒に暮らしています。困難な状況のため、2人の子供が生まれたとき、家族には病院の費用を支払うのに十分なお金がなかったため、子供たちは退院できず、出生証明書も発行されませんでした。この状況に直面して、監視チームのメンバーは病院と連携して出生証明書を発行し、ビントゥアン省に連絡して2人の子供が学校に通えるように識別コードを作成しました。

市人民評議会文化社会委員会のカオ・タン・ビン委員長は、監視を行うにあたり、委員会と他の部署が児童の身分証明書に関する各問題の原因を明確かつ具体的に特定し、解決策を見つけたと述べた。彼は、特に困難なケースでは、特別な状況にある子どもたちの100％が完全な公民権を得られることを目標に、それぞれのケースを具体的に解決するための話し合いが行われるだろうと述べた。

卸売市場や夜市での食品の安全性と衛生に関する人々の懸念と苦情に応えて、ホーチミン市人民評議会の文化社会委員会は夜間監視チームを組織した。トゥドゥック農産物卸売市場（トゥドゥック市）の視察中、視察団は予告なく突然野菜や果物の店舗を視察した。

ここで代表団は倉庫所有者に対し、原産地証明書、植物検疫証明書、梱包の二次ラベルなどの関連文書を提示するよう求めた。多くの企業は、検査を避けるさまざまな理由を挙げて、必要な書類を提出しなかった。これは、食品安全規制の遵守に対する真剣さが依然として欠けていることを示しており、市場管理にとって大きな課題を提起しています。

ホーチミン市人民評議会文化社会委員会の監視代表団は、2024年8月16日夜、トゥドゥック市の農産物市場で食品衛生と安全を監視した。

同部署は市場管理委員会との協力を継続し、食品安全衛生管理のプロセスには依然として多くの欠陥があることを認めた。トゥドゥック卸売市場周辺における農産物や食品の自発的な取引の状況は依然として複雑で、安全と秩序、環境衛生、食品の安全に影響を与えている。市場管理委員会の代表は、監視チームが当局と連携してこれらの自発的な取引エリアを一掃し、市場の小規模なトレーダーが安定して安全に、そして法律を遵守して運営できる条件を整えることを提案した。

「文化社会局はこれらのユニットを再監視し、監視後の変化を記録する予定です。これはホーチミン市人民評議会が監視対象事項に関して通常行っていることです」と、監視代表団のグエン・ミン・ニャット副団長は付け加えた。

まだ多くの問題が残っている

ホーチミン市党委員会副書記、ホーチミン市人民評議会議長のグエン・ティ・レー同志は次のように述べた。「市内の各レベルの人民評議会の監督活動には最近、多くの前向きな変化がありました。監視内容は有権者の関心のある分野の主要な問題に重点を置いています。このフォームには多くの革新が盛り込まれています。

したがって、監視を通じて、市内の政府機関に割り当てられた任務と権限の実施における制限、欠陥、不十分さ、障害を、すべてのレベルと部門に速やかに検出し、克服するよう勧告し、要請してきました。

ホーチミン市人民評議会の報告書によると、同機関は任期の初めから、「2021～2026年任期、都市自治の実施の文脈における人民評議会の監督活動の質と有効性の向上」プロジェクトの発行と実施を通じて、監督業務の有効性の向上に重点を置いてきた。そこから、414 のモニタリングと 305 の調査を通じて前向きな変化を生み出しました。説明会3回、質疑応答4回。市人民評議会代表団による 100 回を超える監視セッションが実施されました。

ホーチミン市人民評議会文化社会部の監視代表団は、社会保護センターにおける特別な状況にある子どもたちへの身分証明書の発行を監督した。

監視内容、品質、参加者など多くのトピックが明らかに改善されました。例えば、2022年に市人民評議会は、これらの部門の報告書が不十分で、参加者が完全ではなかったため、衛生、財務、労働傷病兵、社会問題の3部門に対する、新型コロナウイルス感染症の流行予防と影響を受けた人々の支援にかかわる多くの政策に関する監督会議を中止しました。監督会議を中止した後、各部門のリーダーは謝罪の手紙を送り、改善と修正を行い、報告書の内容を完成させました。

また、歴史遺跡の保護と保全の監視というテーマでは、監視の過程で、重大な損傷を受けた建造物を発見し、市人民評議会の監視チームが直ちに報告し、市人民委員会に対処するよう勧告した。この作品は後に修復され、装飾されました。

多くの前向きな成果があったにもかかわらず、グエン・ティ・レー同志と市人民評議会の多くの幹部は、市内の一部の地域における人民評議会、祖国戦線、各レベルの社会政治組織の監督と社会批判活動が要求を満たしておらず、祖国戦線のメンバーと人民の役割と参加を強く促進していないことを率直に認めた。

ホーチミン市人民評議会文化社会委員会のカオ・タン・ビン委員長は、監視と批判活動の革新と質の向上を懸念し、「監視における組織、個人の責任、選出された代表者の役割を明確にし、有権者の苦情、告発、勧告の解決について具体的な意見を持つ必要がある」と述べた。ビン氏によれば、代表団と国会代表団の地方での役割は非常に重要であるため、これは非常に必要な内容である。

「現在、多くの部署は有権者との面会や市民の応対、請願の受理といった業務を、中央機関に回すだけで済ませています。これが国会常務委員会の業務過多の原因となっていますが、実際には代表団や地方国会代表団の責任です」とカオ・タン・ビン氏は率直に述べた。

ビン氏はまた、代表団や代表グループには、人々がよりよく理解できるよう、人々を招いて説明し、説得するために宣伝する責任があるべきだと述べた。 「最近、モニタリングに関する話題を多く目にしますが、一見すると非常に良いように聞こえますが、モニタリング後に各ユニットのパフォーマンスを検証する人は誰もいません。そのため、監視機関が責任を果たさない場合は、責任を問うための制裁措置が必要だ」とビン氏は提言した。

（つづく）