1. 95年間の建設、発展、成長を経て、指導と統治の方法における革新は、党の指導と統治活動において常に重要な位置と役割を担ってきました。我が党を直接創設し、組織し、教育し、訓練したホー・チ・ミン主席は、幹部活動と党幹部チームの構築について多くの記事で言及しています。彼はしばしば「指導」「統治」「仕事のスタイル」といった用語を用いて、党の指導と統治の方法が効果的かつ効率的であるよう指し示し、これこそが「正しい政治の道」であると断言し、我が党を真に「道徳的で文明的」なものとし、労働者階級、勤労人民、そして国家の利益の忠実な代表者となることを決意しました。
1989年3月の第6回中央会議第6回会議において、我が党は「党の指導方法」という概念を正式に導入しました。これは、党の綱領、方針、決議、指導政策の内容を着実に実行するために、国家と社会に影響を与える方法、形式、方法、規則、ルール、プロセス、作業スタイルなどの総体を指します。党の指導方法の核心的な内容は、過渡期の国家建設綱領に明確に定義されています。 社会主義 （ 2011年に補足・発展）。第13回全国党大会（2021年）の文書において、党は「党の指導と統治方法」という概念を用いて、党が与党であり、指導権を持ち、指導責任を負わなければならないという条件の下で、党の指導方法を強調し、党の統治の中心が国家にあることを強調している。
2-カオバンは、国の北部国境にある山岳地帯の省であり、総自然面積は6,724.6 km2です。 管理 カオバン省党委員会は、中国との国境にまたがる333キロ余りの国境地帯の治安維持に責任を負い、国防安全と国家主権・国境維持において重要な地位を占めている。2025年3月末現在、カオバン省党委員会には15の所属党委員会、519の基層党組織があり、党員数は63,522人である。党の指導・統治方法の革新と有効性の向上の重要性を深く認識し、歴代の経験と成果を継承しながら、近年、省党委員会は一貫して、党の指導・統治方法の革新が、政治システムにおける党、政府、組織建設の仕事の決定的要因の一つであり、地方の安定発展の「鍵」であると決意している。カオバン省党委員会は、言い訳をしたり、代行したり、党の指導を緩めたりすることなく、党の指導と統治方法を効果的に実行してきたと断言できる。その際立った明確な点は数多くある。
オリエンテーション、ポリシー、主要な取り組みを通じてリーダーシップの方法を効果的に実施する
カオバン省党委員会は、党中央の方針に基づき指導方法を革新するため、党の組織方針と活動方針を徹底するための政治制度を積極的に整備し、党中央と省党委員会の指示、決議、プロジェクト、結論を実行するための目標、任務、解決策を、政策と指導観点を明確にし、実行組織における集団と個人の責任を明確にする方向で、実際の状況に適応した行動計画と実施計画に効果的に展開するよう、積極的に具体化し、指導した。これにより、党委員会と組織の政治的気概、思考力、指導力、戦闘力が徐々に向上した。
カオバン省党委員会は、2022年11月17日付第13期中央執行委員会決議第28-NQ/TW号「新時代における党の政治体制に対する指導と統治方法の継続的な革新について」に基づき、同決議を速やかに実行に移すための行動計画と実施計画を具体化し、策定・公表した。省党執行委員会は、党委員会と政府が社会経済発展を指導・指揮する上での関係を規定する内容を、業務規程においてより詳細に規定することに重点を置き、特に重要かつ敏感な問題、重要なプログラム・プロジェクト、影響力が広く影響力の大きいメカニズム・政策を明確に特定した。これにより、カオバン省人民評議会と人民委員会が地方自治体と国家行政機関の任務を遂行する上で柔軟性を確保し、重要課題における包括的な指導機能を「侵害」することなく、言い訳することなく、代行することなく、党委員会の指導を緩めることなく、十分に発揮できるようにした。省の社会経済発展にとって非常に重要な主要政策、例えば3つの画期的なコンテンツ（観光サービス、スマート農業、加工に関連する特産品の生産に向けた農業、国境ゲート経済の発展）の特定、2020～2025年の3つの重点プログラム（インフラの開発、投資・ビジネス環境を改善するためのメカニズムと政策の構築と革新、戦略的投資家のカオバン省への投資の誘致、主要職員チームの構築、人材の質の向上）の特定など。カオバン省党委員会は、主要な政策と方針の研究、議論、合意における集団的知性を促進し、カオバン省人民評議会と人民委員会がそれらを規定し、実施した。上記の政策により、省の経済は力強く正しい方向に発展し、徐々に地方の潜在力と強みを活用し、促進してきました。
カオバン省党委員会常務委員会と常任委員会は、ベトナム祖国戦線および社会政治組織の活動計画と内容について定期的に意見を述べ、重要な方向性を指示しています。ベトナム祖国戦線および社会政治組織の役割の推進に重点を置き、各レベルの当局と連携し、政治体制と全人民の力を結集・動員して、新たな課題、困難で複雑、緊急かつ未解決の課題の解決に取り組んでいます。基本的に、カオバン省党委員会の政府に対する指導方法とメカニズムは、党委員会が主要な政策と方向性を主導し、政府が「党が主導し、国家が管理する」というメカニズムに基づいてそれを具体化し、実行するという原則を常に堅持しています。言い訳や代行といった状況を避け、党組織の指導役割を緩めることなく、地域の実情に適した革新を行い、国家管理機関と社会政治組織の積極性と創造性をより良く促進しています。
宣伝、説得、動員を通じてリーダーシップの方法を効果的に実行します。
カオバン省党委員会は、「宣伝と動員は党建設活動における有効な手段であり、鋭い武器である」という観点を深く理解し、常に宣伝、説得、動員を通じて、政治体制内の組織と人民が党の方針、政策、そして国の法律に同意し、支持し、積極的に実行するよう、指導方法の革新に注力しています。カオバン省党委員会は、政治活動、思想、政治理論、党の思想的基礎の維持、誤った敵対的な観点の撲滅に関するプロジェクトを発布し、着実に推進しています。また、党委員会は伝統に関する宣伝教育をしっかりと行い、記念行事、祝日、イベント、そして国と省の重要な政治任務の組織を指導しました。 2021年5月18日付政治局結論第01-KL/TW号「ホーチミンの思想、道徳、生活様式の研究と継承を促進することに関する指令第05-CT/TW号の継続的な実施について」を積極的に実施し、2021年10月25日付第13期中央会議第4回結論第21-KL/TW号と連携して、地方、機関、部署における困難で顕著かつ差し迫った問題を効果的に解決する。トー・ラム書記長の論文や故グエン・フー・チョン書記長の著作の内容に基づき、政治思想活動をしっかりと組織し、現在の革命期における党建設と政治体制の新たな課題に対する認識の共通認識を構築する。
カオバン省党委員会は、党の方針と政策、国家の大衆動員活動に関する政策と法律を迅速に展開し、創造的かつ効果的に適用し、カオバン省党委員会常務委員会の民族・宗教活動に関する指示とプロジェクトを公布・実施し、「熟練した大衆動員」の模範運動を推進し、草の根民主主義条例と政治体制における組織間の大衆動員活動に関する調整条例の適切な実施に留意し、発生した複雑な問題の解決に向けて積極的に調整し、各レベルの党委員会および当局の指導者と人民との間で定期的かつ定期的な会議と対話を組織しました。近年のハイライトは、省のいくつかの主要プロジェクト、例えば新市街地南部道路プロジェクト（現在のカオバン市ヴォーグエンザップ通り）の用地確保に関する政策と方針を支持するよう、宣伝、動員、そして人民を説得した効果です。カオバン省国境ゲート経済特区プロジェクト、ドンダン（ランソン省）- チャリン（カオバン省）高速道路プロジェクト...、仮設住宅と老朽住宅の撤去プログラムの実施に積極的に参加しており、現在、省全体で仮設住宅と老朽住宅の撤去を基本的に支援しています。
党組織と政治体制組織で活動する党員、組織・人事活動を通じて指導方法を効果的に実施する。
カオバン省党委員会は、草の根党組織が党の基礎、草の根の政治的中核であることを明確に認識し、幹部と党員集団が直接的な役割を持ち、草の根党組織の指導力と戦闘力を決定する根本的な要素であることを認識し、党組織と政治体制の組織で活動する党員を通じた指導方法を革新することに重点を置き、党委員会の活動規則の審査、調整、補充を強化し、中央委員会の機能、任務、権限、活動関係、実施プロセスに関する規則を速やかに具体化し、機能と任務の重複、重なり、省略、不明確などの状況を克服します。第12期中央執行委員会決議第18-NQ/TW号、第19-NQ/TW号の精神に沿って、政治システム機構を合理化、効果的、効率的に配置することに伴う指導方法の革新は重要な成果を達成し、特に、政治システム機構と人事活動の革新と配置に合わせて、党の草の根組織の各種の組織を革新し改善しました。カオバン省党委員会常務委員会は、2017年10月25日付第12期中央執行委員会決議第18-NQ/TW号の実施状況を総括する中央指導委員会の2024年11月24日付実施結論第09-KL/BCĐ号に基づき、関係機関・部署に機構の整理・統合に関するプロジェクトを策定するよう指示し、省党委員会傘下の党代表団、党執行委員会、カオバン省機関・企業ブロック党委員会の活動を終了し、2つの基幹党委員会を設立し、省党委員会を支援する4組の部署、2つの諮問機関を統合し、1つの部の組織、機構、機能、任務を再編しました。現在、カオバン省党委員会常務委員会は、中央政府の指示に従って、コミューンレベルの行政単位を再編し、2レベル地方政府モデルを実施し、効果的、効率的、効果的に運営されるように機構を合理化するプロジェクトの実施を指導しています。
組織活動と幹部活動の質を高めるため、カオバン省党委員会は、新たな時期に党の草の根組織を強化・強化し、党員の資質を向上させるための行動計画、任務に見合った十分な資質、能力、威信を備えた、特に戦略レベルにおいて各レベルの重要幹部チームを構築する計画、2021年から2025年までのカオバン省各レベルの指導者と管理者チームの資質向上プロジェクト、2021年から2025年までのカオバン省におけるモン族、ダオ族、サンチ族、ロロ族およびその他の少数民族に対する幹部活動の実施における指導力強化に関する指令など、主要な計画とプロジェクトの推進を指示した。カオバン省党委員会は、幹部の計画、任命、ローテーション活動を厳格に実施するよう指示した。強大な政治的意志、革新的な思考、優れた能力、優れた若手幹部を発掘、選抜、配置し、各クラスの指導・管理職に配置する。幹部基準と幹部評価に関する規定の検討、調整、補充、整備を強化する。個別行動計画の構築と実施の組織の質の向上と関連する、一貫して、持続的かつ多元的な指導者・管理者評価分類基準を完成させる。党の基層党組織の類型に応じて党員の資質を評価する基準を明確にする。党内政治擁護活動を強化する。2024年に部門クラスの優秀指導者・管理者コンテストを成功裏に開催するよう方向付ける。現在、省クラスの重点幹部の100%が大学卒業以上、100%が上級政治理論資格を有する。社団クラスの重点幹部の84.9%が大学卒業以上、91%が中級政治理論資格を有する。
党内の行政改革活動が推進されている。カオバン省党委員会常務委員会は、「2021年から2025年にかけてカオバン省における行政改革の実施における指導力と指導力を強化するための指令」「2022年から2025年にかけてカオバン省における党機関、ベトナム祖国戦線委員会、社会政治組織の行政改革プロジェクト」を公布し、まず政治システム全体の同期化を図り、国家機関の行政改革と党機関、ベトナム祖国戦線委員会、社会政治組織の行政改革を一体化・連携させている。
幹部と党員の模範となる役割と責任の促進
各級党委員会の指導方法の革新と並行して、カオバン省党委員会は、政治システムの基層活動の質の向上、幹部・党員の模範となる役割と責任の促進といった活動に特に力を入れており、幹部・党員の役割促進策に重点を置き、幹部・党員の模範となる責任に関する規定の見直し、補充、整備を継続的に進めている。2020～2025年度の画期的な内容「自発的、責任感があり、有言実行、人任せの精神と闘う」に基づき、ホー・チミンの思想、道徳、作風の学習と継承を推進するとともに、政治システムにおけるリーダー、管理者、組織責任者の責任感を特に促進する。カオバン省党委員会常務委員会が2021年7月15日に発表した「2021～2025年における党員の資質向上と新規党員の受け入れに関するプロジェクト03-DA/TU」を効果的に実施し、幹部・党員の不道徳な行為を速やかに摘発・是正し、違法行為を行った幹部・党員を厳格に処分する。党委員会及び基層党組織は、党細胞活動の革新と質の向上に注力し、「自己反省、自己是正」をテーマとした広範な政治活動を引き続き推進し、「自己進化、自己変革」における政治思想・倫理・生活様式の劣化の兆候に対し断固として闘い、厳格に処分する。党員を育成し、量と質の確保を図る。不適格な党員を積極的に審査・選別し、党から排除する。近年のハイライトは、「四善党細胞」と「四善党委員会」 （1）モデルを効果的に実施し、党員が模範を示す役割と責任を各自の自発的かつ日常的な活動、文化的習慣とすることを推進し、地位が高いほど模範的でなければならないという波及効果を生み出し、上から下まで浸透させ、党に対する人民の信頼を強固にすることに貢献した。任期開始以来、8,630名以上の新党員が入党し、毎年90％以上の基層党組織が任務をしっかりと遂行し、805名の党員を審査・選考し、党の威信の向上に貢献した。
党の検査、監督、規律業務をしっかり実施する。
カオバン省党委員会は、検査・監督業務が指導過程の一つの段階であるだけでなく、党の主要な指導方法の一つであることの重要性を認識し、党の検査・監督・規律業務の効果と効率の革新と向上に注力している。省党委員会常務委員会とカオバン省党委員会検査委員会は、検査・監督業務に関する多くの文書を発行し、検査・監督業務の全体的枠組みに関するガイドラインの検討、研究、公布に重点を置き、検査・監督プロセスを体系化して完結し、検査・監督の結論が最後まで監視され、処理されることを確保している。検査・監督の内容は、政治任務と関連する焦点と重点があり、各クラス党大会の決議を実行するための重要な綱領と突破内容に重点を置き、検査・監督後の結論の発表を実行し、指導者が割り当てられた任務と任務を遂行する際に模範を示す責任を負う。党員に政治思想、道徳、生活態度の堕落の兆候がある場合、違反の兆候があるときは検査を実施し、違法行為を行った党組織と党員に対しては断固とした規律を適用する。党の検査・監督と検査業務、捜査、起訴、裁判機関との連携はますます緊密かつ効果的になり、重複や重なりを避けている。2020年から2025年3月末までに、各クラス党委員会は4,779の党組織、11,059人の党員に対して検査を実施し、2,506の党組織、5,985人の党員を監督し、5つの党組織（戒告3件、警告2件）、578人の党員（戒告282件、警告230件、罷免9件、除名57件）に対して規律を適用した。各クラス検査委員会は、違反の兆候があるときは8つの党組織、88人の党員に対して検査を行った。 4,214の党組織に対して、検査・監督任務の実施状況、党内の規律の執行、党の財政などを検査し、1,601の党組織と2,842人の党員を監督し、387人の党員を懲戒した（戒告92件、警告78件、罷免1件、除名216件）。
カオバン省党委員会は、腐敗と悪弊を撲滅するための解決策の同時実行を指導することに常に注力しており、これを定例の任務と捉え、党建設と政治体制構築において重要な役割を担っています。腐敗防止・悪弊撲滅、浪費・悪弊に関する省指導委員会を設立し、その効果を高めています。現在までに、中央腐敗防止・悪弊撲滅指導委員会が監視・処理する重大案件に、省内の政治体制に関わる幹部、党員、公務員、公務員が関与していたことは確認されていません。
しかし、カオバン省党委員会の指導統治方法の実施には依然としていくつかの限界が見られ、例えば、一部の党委員会の規定の整備や業務規程の遵守は依然として厳格ではなく、依然として政府の管理運営活動に干渉する状況があり、行政改革、一部の党委員会と政府の仕事のスタイルと方法は依然として非科学的で、変化が遅く、変化が速く、ますます活発になっている社会の発展の傾向に追いついていません。依然として、業務規程を厳格に遵守せず、言葉と行動が一致せず、道徳と生活習慣が劣化した幹部と党員が数多くいます。
3- これまでの成果を推進し、限界を徹底的に克服した上で、新たな革命段階の切実な要求に応えるため、指導と統治の方法を革新するという党の政策を引き続き成功裏に実行するために、今後、カオバン省党委員会は、次のようないくつかの重要な課題と解決策を特定しました。
第一に、 2021年10月25日付第13期中央執行委員会の党建設と整風、政治体制の推進に関する結論第21-KL/TW号の徹底と連携し、政治体制における党委員会の指導方法の革新を継続的に推進する。政治思想、道徳、生活様式が堕落し、「自己進化」と「自己変革」を体現する幹部と党員を断固として阻止し、撃退し、厳格に処罰する。「自己反省、自己矯正」を根本的対策とし、省レベルから末端レベルに至るまで、党の指導・統治方法の革新に深遠かつ一貫した影響を与える。
第二に、政治システムの各機関、組織における行政改革、情報化、デジタル化の推進に関連して、仕事の方法、方式、メカニズムを科学的、実質的、かつ原則的に革新するよう組織機構と管理単位を調整し、任務、権限、関係、仕事のプロセスを厳格に規制し、言い訳、代行、民主集中制の原則の侵害、党委員会、組織の指導的役割の押し付けまたは緩和といった状況を徹底的に克服した上で、各クラスの政治システムの党委員会、機関、組織、単位の職務規則を全面的に検討、調整、補充する。
第三に、政治体制を革新・再編し、スリムでコンパクト、かつ強固で、効果的、効率的、かつ効果的に機能するよう努め、職員、特に各レベルの主要幹部の資質を向上させる。職員の研修・育成のための資源を優先的に配分し、質の高い人材を惹きつけ、報奨するためのメカニズムと政策を継続的に調整し、新たな情勢の要求と任務に対応できる十分な資質、能力、資格を備えた職員の供給源を確保する。
第四に、ホーチミンの思想、道徳、生活様式を学び、体得するとともに、幹部と党員、特に指導者、管理者、部長の模範的な責任感を育み、規律を整備する。党委員会、党組織、党員は、自覚、自省、自批判、批判の精神を育み、政治的資質、道徳、生活様式を真剣に育成し、訓練しなければならない。模範的な党員集団と個人には、適時に報奨を与える。幹部と党員の非模範的な行為を摘発し、是正する。違法行為を行った幹部と党員には、厳正に処罰する。
第五に、規律と秩序を強化し、検査・監督業務の有効性と効率を高めるための規則、ルール、手順を整備・整備する。広範な監督、重点的な検査、重点的な検査を実施し、党組織、指導者、主要幹部に対する検査・監督に重点を置く。党組織、幹部、党員の欠陥や違反行為を積極的に予防・阻止し、早期に阻止し、小さな違反が積み重なって大きな違反行為に発展しないようにする。
多くの新たなチャンスと課題がある新たな歴史的時期に直面して、カオバン省党委員会は引き続き努力し、指導と統治の方法をさらに強力に革新し、草の根党組織の指導力と戦闘力、および党委員会全体の党員の資質を向上させ、真に清廉で強固な党委員会を築き、カオバンを活力のある発展中の省に築き上げ、国家の発展と繁栄の時代に向けて全国が着実に前進することに貢献することを決意している。
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（１）４つの良い資質とは、政治的任務をよく完遂すること、生活の質が高いこと、団結と規律が良好であること、幹部と党員が優れていることなどである。
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1122302/doi-moi-phuong-thuc-lanh-dao%2C-nang-cao-nang-luc-lanh-dao-va-suc-chien-dau-cua-dang-bo-tinh-cao-bang.aspx
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