より積極的かつ強力なエンパワーメント

国会常任委員会は14日午後、非常事態法案に対する意見を表明した。国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が議論の司会を務めた。

会議では、起草機関を代表して、グエン・タン・クオン参謀総長、国防副大臣が、法律の必要性、公布の目的、法律制定の観点、緊急事態に関する法律案の主な内容について報告書を提出した。

したがって、この法律を公布する目的は、緊急事態に関する法制度の一貫性と同期性を確保し、その有効性と効率性を高めることです。

同時に、この法律は、緊急事態に積極的に対応し、迅速かつ効果的に克服するための法執行機関の法的根拠を整備するものである。

グエン・タン・クオン将軍は、法案の内容は、政府が2024年決議第118号で承認し、2024年決議第55号の法律および条例策定プログラムに追加するために国会に報告した2つの政策に焦点を当てていると述べた。

これらは、緊急事態において適用される措置であり、緊急事態においていくつかの主題の特別措置を適用することを組織、指示、運営および決定する権限です。事業支援策；救援活動、緊急事態の発生中および発生後の対応に人々を支援します。

グエン・タン・クオン将軍は、法律制定の実際的な根拠を説明し、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの際も、非常事態宣言は発令されていなかったものの、パンデミックに対応するために非常事態宣言に類似した措置がいくつか適用されたと指摘した。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックとの闘いの過程では多くの教訓が得られたが、緊急事態に関する法律の施行を組織する上での限界や不十分さも明らかになった。

最初の大規模なパンデミックでは、すぐに解決する必要がある多くの困難な状況、問題、欠陥が生じました。

その中には、疾病の予防、管理、封じ込め、封じ込めの要件を満たすために必要な柔軟な措置を迅速に決定するために、政府と首相にさらに積極的かつ強力な権限を与える必要がある。

したがって、法案では、首相は必要に応じ、現行法に規定されていない措置を適用し、できるだけ早く党と国会の所管当局に報告することができると規定されている。

国会国防・安全保障・外交委員会のレ・タン・トイ委員長は検討報告書を提出し、同委員会の常任委員会は政府が提出した政治的、法的、実践的根拠に基づいて同法を公布する必要性に同意したと述べた。

委員会は、この法律の公布は、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミックの発生以来、緊急事態に関する法律の実際の施行における欠陥や限界を速やかに克服することを目的としていると考えている。

緊急事態の宣言及び発表に関する権限、命令、手続き（第９条）の検討については、常任委員会は、基本的に原案どおり合意した。

ただし、一貫性を保つために緊急事態宣言の根拠をさらに検討し、明確にすることが推奨されます。

緊急事態を宣言するための根拠の確立は、民間防衛レベル 3 を超える客観的および主観的要素を満たす必要があります。同時に、社会経済の発展や人々の生活に影響を及ぼすような恣意的な適用を避けるための基準も必要です。

憲法は緊急事態宣言の決定権は国会常任委員会にあると規定しているものの、首相の権限については規定していないため、第１項の首相の発議権を見直そうという提案がある。

その他の意見では、各省庁や省人民委員会委員長が首相に対し、国会常任委員会に非常事態宣言の発令を要請するよう要請する際の根拠や根拠、手続きをさらに明確にすべきだと提言した。

どのような場合に地域的に緊急事態が宣言されるのか、どのような場合に全国的に緊急事態が宣言されるのか、地域的であればいつ州レベル、より低いレベルであればいつ...

法案では、4種類の緊急事態に対応して適用される4つのグループの措置が規定されている。

国防・安全保障・外交委員会常任委員会は、首相に権限を与える規定に基本的に同意しており、必要な場合には、首相は現行法に規定されていない措置を適用することができる。

しかしながら、憲法の遵守を確実なものとするため、これらの措置の内容については、第3条に規定された原則に従って補完し、施行日、対象、具体的な措置についてさらに明確にし、実現可能性を確保することが推奨される。

第9回国会に提出する資格あり

会議では、法律公布の目的、法律草案の書類、法制度の一貫性、規制の範囲、用語の解釈、緊急事態と関連法の適用、緊急事態を宣言した場合の措置などについて、代表者が議論し、意見を述べた。

チャン・クアン・フオン国会議副議長は、締めくくりの発言で、政府から提出された法案の多くの内容や見直しの内容に基本的に同意し、法律制定の必要性に同意した。

この法案は、基本的に党の革新、立法プロセスの完成、立法思考の革新を求めるという指導観点を堅持しており、第9回国会で審議と意見を得るために提出される資格がある。

国会副議長は、起草機関に対し、民間防衛法に規定されているレベル1、レベル2、レベル3の民間防衛措置および緊急事態に適用される民間措置と矛盾または重複しないように、適用可能な措置に関する規定を検討して完成させるよう要請した。現行法に規定されていない、または法律と異なる措置を適用する権限を内閣総理大臣に委譲すること。

これにより、緊急事態への対応と処理の柔軟性が確保されます。