国会議員ファム・チョン・ギア氏によれば、ベトナムはASEAN地域で最も労働生産性の伸び率が高い国の一つである。 （出典：Quochoi）

人材育成への投資を重視する必要性

近年の我が国の労働生産性をどのように評価しますか。

国家レベルでは労働生産性は非常に重要であり、経済全体の競争力を決定する重要な要素です。一方、高い労働生産性こそが国家繁栄の鍵であるといえる。

近年、我が国の労働生産性は著しく向上しました。ベトナムは、ASEAN地域の中で労働生産性の伸び率が最も高い国の一つです。 2011年から2015年の期間は年率4.53%、2016年から2020年の期間は年率5.97%です。

しかし、出発点の低さと成長率の不十分さにより、我が国とこの地域の他の国々との間の労働生産性の格差は依然として非常に大きい。 2020年の世界銀行のデータによると、ベトナムの購買力平価による労働生産性はシンガポールのわずか9.1%です。マレーシアの26.2%タイの46.8%、フィリピンの68.7%に相当します。アジア生産性機構の2020年の報告書によれば、ベトナムの労働生産性はタイより10年遅れ、マレーシアより40年遅れ、日本より60年遅れている。

上記の数字を見ると、この地域の他の国々に追いつくために私たちは何をすべきでしょうか？

国会に提出された2023年10月20日付報告書第577/BC-CP号によると、2023年の社会労働生産性成長率の目標は、いくつかの主な理由により、設定された目標に達しなかった。第一に、経済成長率が目標を下回った。第二に、工業生産、建設、不動産業が困難に直面しており、一部の労働者がサービス部門、主に労働生産性の低い非公式職業へと移っています。

第三に、労働者の一部は新しい仕事に転職し、学習と適応に時間を必要とします。

さらに、人材の質の限界や職業スキルの不足による長期的な原因もあります。経済部門別の労働構造は合理的ではなく、産業内労働生産性の主導的役割は促進されておらず、生産と経営における技術と技法の応用は依然として限られている。

国際労働機関の計算によれば、労働生産性が1％上昇すると、経済全体のGDPは0.94パーセントポイント増加する。一方、抜本的な解決策がなければ、ベトナムの労働生産性は地域の他の国々に比べてさらに遅れをとり、中所得国の罠に陥るリスクは現実的です。我が党は、人材、特に優秀な人材の急速な育成を三つの戦略的突破口の一つに位置づけております。

そのため、人材育成への投資にさらに力を入れる必要がある。人材育成に関する国家戦略や目標プログラムを策定し、公布する必要がある。

労働生産性の伸び率を決定する重要な要素の一つは人材の質です。人材の質の向上に関する国際的な経験について教えてください。

ASEAN地域において、シンガポールは国の経済発展は主に医療、ハイテク開発などのサービス産業に依存すると明確に決定しました。そのために、シンガポールは高い報酬と有利な移民政策で優秀な人材を誘致してきました。そのため、シンガポールは優秀な人材を擁しており、この人材が今日のシンガポール経済の発展に貢献してきました。

もう一つの例として、韓国はスタート地点が低い国です。 1960年代、韓国のGDPは1980年代後半のベトナムのGDPに匹敵しただけだった。しかし今、彼らは奇跡的な進歩を遂げています。韓国は成長の各段階において、常に市場のニーズを満たす人材を育成することを最優先の目標としています。彼らは、優秀な人材に対する給与や待遇制度を全面的に改革し、世界トップクラスの韓国の専門家を高給と好待遇で招き、科学技術分野で画期的な成果をあげた。

「黄金の」人口量から「黄金の」人口質への移行

我が国は人口の黄金期にありますが、その利点と障壁についてどうお考えですか?

わが国は人口黄金期にあり、労働力人口は5,230万人とASEAN地域で第3位です。しかし、労働者の質は高くなく、訓練を受けた労働者の割合は67％を超えているにすぎず、資格を持つ労働者の割合はわずか27％程度です。黄金期の機会を捉え、その強みを活かす政策がなければ、大きな無駄が生じ、多くの面で悪影響が出るでしょう。

人材の質は労働生産性を決定する根本的な要素であり、高い労働生産性は国家の繁栄の鍵です。一方、人口の黄金期は、各国の発展過程における一過性の期間である。我が国では、人口の黄金期は2038年に終了すると予想されています。したがって、私は、人口の黄金期の利点を最大限に活用して経済社会を発展させ、高齢化期に対処するための資源を積極的に蓄積する必要があると考えています。

ファム・チョン・ギア国会議員：ベトナム人労働者の価値を高める戦略を立てる必要がある。 （出典：VGP）

量の「金」を質の「金」に変えるには、どのような解決策をお勧めしますか?

はい、現在、我が国は労働力の多い人口黄金期にあります。重要な問題は、人口の量が「黄金」の時代から質が「黄金」の時代に移行するには、包括的で全体的な解決策が必要であるということです。

まず、2011年から2020年までの人材育成戦略の実施状況の総括と評価を踏まえ、2045年を見据えた2021年から2030年までの人材育成戦略を早急に策定する必要があると考えます。才能ある人材を引きつけ、雇用するためのプロジェクトを構築します。公共部門における労働体制の包括的革新に関する研究。文化と公共倫理の向上

さらに、国会は三つの戦略的突破に関する党の見解を制度化し、実際に実行するための重要な文書を多数発布した。その中で注目すべき点は、制度改善の戦略的突破について、国会常任委員会が第15期国会の立法課題137件を盛り込んだ計画第81号を発表した。

国会は、インフラシステム構築の戦略的突破に関して、21～25年度の国家予算からの中期投資資金総額を28兆ドンとすることを決定した。これは、16～20年度に比べて37％増加しており、その大部分はインフラ開発に充てられる。

国会はまた、国の開発空間を方向づけるための国家計画と戦略も承認した。しかし、人材分野の戦略的突破に関する包括的なプログラムは国会レベルではまだ存在しない。したがって、前述のとおり、人材育成に関する国家目標プログラムを策定する必要がある。

第二に、2019年5月30日付事務局結論第52-KL/TW号を制度化するため、2021～2030年期間の知的開発に関する国家戦略を策定・公布する。需給不均衡の問題を解決するために、労働市場と教育システムをつなぐ仕組みを構築する。労働生産性向上に関する国家プログラムの早期実施。 2023年11月8日、首相は2030年までの労働生産性向上に関する国家プログラムを承認する決定1305/QD-TTgを発布しました。この計画では、2030年までに労働生産性の伸び率でASEAN上位3カ国に入ることを目指すことが目標となっています。

第三に、国内の人材を育成し、有効活用する戦略とともに、530万人を超えるベトナム人の膨大な資源を海外に誘致するための戦略、特に自然科学者、基礎科学者、社会管理の専門家を誘致するための戦略を策定する必要がある。そのためには、科学者や専門家が自信を持って母国や国に帰国し、貢献できるほど魅力的な労働環境が必要だと代表らは提案した。

最終的には、ベトナム人の労働力の価値を高め、安い労働力に徐々にノーを言っていく戦略を構築する必要がある。

ありがとうございます