公社レベルの教育職員は「仕事と勉強」

しかし、コミューンレベルの教育を担当する職員の多くは、教育分野の専門知識を有していません。そのため、新たな状況における教育課題の実施は困難を極めています。

トレーニングのニーズ

ライチャウ省の多くのコミューンや区の文化社会局には、教育専門の職員が不足しているか、あるいは全く配置されていません。これは、これからの学年度における大きな課題です。コンラオコミューン（ライチャウ）人民委員会副委員長のコン・ヴァン・ティエン氏によると、同コミューンの文化社会局には9つのポストがありますが、職員の誰もが教育の専門知識を持っておらず、主に法律、行政、 政治教育の専門知識を持っているとのことです。

「当初は専門職員の不足により、全体の管理が困難でした。その後、就学前教育、初等教育、中等教育の各プログラムの実施が困難に直面し、教育の質の向上にも影響が出ています。国家管理に関しては、教育職員の育成と徹底的な専門研修の提供を提案しました。私は以前、教育マネージャーとして勤務しており、職員が業務と学習、そして経験を積むことを直接指導してきました」とティエン氏は説明した。

コンラオ村文化社会局長のホアン・ドゥック・トン氏は、「教育専門職員がいないことから、学校における教育活動の管理に関する深い専門知識を有していません。近い将来、教育訓練局で勤務経験のある職員に対し、地域の教育管理業務を支援するための出向を要請し、検討する予定です」と述べました。

フア・ブン・コミューンの文化社会部には6つのポストが割り当てられているが、現在職員は5名しかいない。そのうち、教育の専門知識を持つのは部長のトラン・クアン・トラン氏のみだ。トラン氏は、「部には教育の専門家がいないため、業務を遂行するのが困難です」と語る。

同時に、地方分権化以降、管理業務に関する具体的なガイダンス文書は存在しませんでした。今後、教育に関する専門知識を有する公務員を増員したいと考えています。同時に、教育管理業務が統一され、より綿密なものとなるよう、早急かつ具体的なガイダンス文書を発布する必要があります。

フォントー村人民委員会のレー・フー・ホン委員長は、文化社会局には教育の専門知識を持つ職員がいないと述べました。効果的な教育管理を確保するためには、専門知識を持つ職員が必要です。今後、村レベルの教育管理職員の能力向上のため、徹底的な研修を実施したいと考えています。同時に、村レベルの当局が様々な教育問題において果たす役割、権限、責任について指導していきます。

指示に従う

8月初旬、クアロー区（ゲアン省）は、同地区の教育機関の施設と職員の視察と調査を実施しました。クアロー区人民委員会のフン・ドゥック・ニャン副委員長は、新学期において、同地区の教育分野における最大の課題は、幼稚園から中学校まであらゆるレベルの教師不足であると述べました。視察と調査後、区は教育ニーズを満たすための教師配置計画を策定する予定です。

区の教育セクターにおける国家管理について議論したフン・ドゥック・ニャン氏は、利点もある一方で、いくつかの課題もあると述べた。クアロー区の文化社会局には教育の専門知識を持つ専門家が配置されている。しかし、コミューンレベルの政府の機能と任務は非常に広範で、多くの分野をカバーしているため、実際には教育を専門とする職員を配置するための人材が不足している。

「クアロー区は現在、旧クアロー町の旧コミューンと旧区をすべて含んでいます。一方で、簡素化後の区の職員数は、区役所職員数の3分の1にまで減少しています。教育の専門家はいますが、全員が様々な分野の仕事を兼務しており、非常に厳しい状況です」と、フン・ドゥック・ニャン氏は語りました。

クアロー区人民委員会副委員長によると、指示書と手順書は整備されているため、各幹部に具体的な役割と任務を割り当てる予定だという。ニャン氏は、教育を担当するために教育の専門知識は必要ないと述べた。現職幹部は、業務遂行にあたって指導文書を厳守し、責任感を高め、新たな職務要件に対応できるよう自身の能力を向上させる必要がある。教育の専門知識については、教育訓練局が学校を直接管轄している。

同様に、コンクオン村（ゲアン省）文化社会局長のファン・ティ・トゥイ氏は、最初の1ヶ月の混乱を経て、文化社会局は活動内容を明確にし、各職員に業務を割り当て始めたと述べた。「文化社会局は、内政、文化、教育、保健、民族といった分野を担当しています。私自身も、仕事を通して多くのことを学ばなければなりません。」

教育分野についてですが、私は以前教育訓練局の職員でしたが、専門は就学前教育だけでした。同局の他の職員や専門家は皆、教育に関する専門知識を持っていません。私たちの業務は、各セクター・分野の指示文書を厳密に遵守し、実施することです。同時に、各レベル・各セクターと連携し、各担当分野の職員向けの研修を実施しています」とファン・ティ・トゥイ氏は語りました。

トゥイ氏によると、教師のニーズや求人の提案、教育用教科書リストの提案、コミューンレベルで優秀な教師と優秀な生徒のためのコンテスト開催など、教育の専門知識に関する多くの管理問題はコミューンレベルに割り当てられているとのこと。

そのため、今後、コンクオン村は学校から管理チームと主要教員を動員して支援を行う予定です。しかし、村の規模が以前の地区よりも小さいため、主要教員の供給源は減少します。教育訓練局が、教育課題の実施において、村や区間で専門チームの動員と異動を行うよう調整すれば、質の高い教育と効率性を確保するために地域を支援することができます。

困難を取り除く

ゲアン省には現在、130のコミューン（村）と区があり、1,300以上の幼稚園、小学校、中学校を直接管理しています。ゲアン省教育訓練局長によると、以前は郡レベルの教育訓練局には公務員がほとんどおらず、主に出向職員が占めていました。二層制地方自治の導入に伴い、新たに設置されたコミューンと区には公務員のみが配置され、出向職員は学校に復職するよう手配されました。そのため、実際には、コミューンレベルで教育の専門知識を持つ職員の数は極めて少ないのです。

カ・ヴァン・トゥ氏 - ンガ・マイ・コミューン（ゲアン省の山岳地帯にある困難なコミューン）文化社会部長 かつてはコミューンレベルが地域の学校に対する国家行政管理を担っていました。しかし、教育活動の計画やプログラムはすべて、郡レベルの教育訓練局によって策定され、調整と実施のためにコミューンに送られていました。現在の地方分権化により、これらの任務はコミューンレベルに割り当てられています。

「私たちの誰も教育を管理した経験はなく、関連する専門知識も持ち合わせていません。コミューンは、文化社会局の教育業務を支援するために、主要な学校管理者や教師を『派遣』する選択肢を検討しています。新学期に向けた広報活動と準備は、ちょうど完了したところです」と、ンガミーコミューン（ゲアン）文化社会局長は述べた。

合併後、カントー市には103の町村と区があり、合計1,232の学校があります。二層制の地方自治体の導入に伴い、カントー市の教育訓練部門は多くの困難に直面しています。

カントー市教育訓練局のグエン・フック・タン副局長によると、一部の地域では、教育の専門知識を持たない教育担当者が指導や方向づけを行うことが困難になっているという。コミューンレベルの管理職員が教育の専門知識を持たない場合、プログラムや計画の実施、教育方法の革新、そして評価を指導することが困難であると、同氏は述べている。

「各レベルの学校数が少ない地域では、同じレベルでの共有や専門的支援が不足しており、活動が断片化しています。その結果、学校群ごとの活動（コンテスト、セミナー）や学校間の専門活動の開催が困難になり、教師の専門能力向上の質に影響を与えています。優秀な担任教師、コミューンレベルの優秀な教師など、コンテストの開催は困難であり、コンテストの専門的質は高くありません（実際、現在学校が1校しかない地域もあります）」と、グエン・フック・タン氏は説明しました。

新たな状況下で教育課題を遂行する上での困難について、カントー市チュオンカン村人民委員会常任副委員長のブイ・グエン・フイ・フォン氏は次のように述べた。「村レベルの管理職員に教育の専門知識がなければ、助言業務は限定的なものになります。プログラムや計画の実施指導、教育方法の革新、試験・評価、そして地域における競技会、運動、専門活動の企画など、多くの困難に直面することになるでしょう。」

この解決策について、カントー市教育訓練局のヴォ・ホン・ラム副局長は次のように述べた。「当面は、教育訓練分野の国家管理において市人民委員会に助言と支援を提供し、地方が速やかに教育部門を指導、管理できるようにするため、同局は次のような解決策を実施することに重点を置いています。コミューンレベルの人民委員会のリーダーを窓口として、103のコミューンと区を直接管理、支援する理事会メンバーを任命する。」

指導、運営、管理などの過程で生じるあらゆる問題について、コミューン/区のリーダーは部門のリーダーと直接協議して支援や解決を求めたり、専門部門に指示してその機能や任務に応じてタイムリーで効果的な指導を提供したりすることができます。

出典: https://giaoducthoidai.vn/can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-lam-vua-hoc-post743283.html