「ピンクの本」への欲求

ランチュン村のトラン・スアン・フンさんの家族は、父親が残した土地に何年も家を建てて暮らしていますが、法的な書類を持っていません。 2005年、彼は同じ村にあるさらに2区画の土地の使用権を競売にかけた。実際、数十年にわたって、フン氏の家族は上記の3つの土地の所有者であったが、法的には、フン氏は土地使用権証明書を持っていないため、その権利が認められていなかった。したがって、Hung氏の3つの土地に関する正当な権利と利益が影響を受けました。

2005年、ヴーフック村（タイビン市）のホアン・トロン・ディエップ氏の家族は、ラン・トラン村の6区画の土地使用権の競売に参加しました。ディエップさんは20年近くもの間、自分の土地の使用権証明書を申請するために何度も何度も行ったり来たりしてきたが、それができなかった。土地使用権証明書がなければ、ディープさんは資産を抵当に入れたり、銀行からお金を借りたりすることができず、家族の生産活動や事業活動は多くの困難に直面します。そのため、ディープ氏は自分の土地に「ピンクブック」、つまり土地使用権証明書を取得することを常に望んでいる。

チュンアン村には2,000世帯を超える村が4つあります。統計によれば、現在までに、コミューン内で土地使用権証明書を保有している世帯数はわずか10％程度に過ぎない。残りの世帯の90％以上は土地使用権証明書を持っておらず、常に国が家族の居住用地に対して土地使用権証明書を発行することを期待しています。

これについて、アンロック村のフォン・ヴァン・タオ氏は次のように説明した。「現在、土地と家は人々の最大の資産の一つです。」土地使用権証明書を取得すると、その土地は国家によって管理され、人々の正当な権利と利益が保護されるため、人々はより安心できます。農村部では、農家が必要な時に資金を調達するのは容易ではありません。土地使用権証明書を持っていれば、銀行からお金を借りるのがずっと容易になります。土地使用権証明書を取得しておくと、法律に従って土地を子供に譲渡、贈与、相続することができ、後々発生する可能性のある紛争を回避することができます。さまざまな意味で、チュンアンの人々は長年にわたり、土地使用権証明書の登録手続きを行う際に多くの困難とトラブルに直面してきました。したがって、土地使用権証明書を保有することは、常に地元の人々の願いです。

チュンアンにおける土地使用権証明書の交付のための測量。

やり方のブレークスルー

土地使用権証明書の最初の発行には、地籍データ記録が不完全であるなど、多くの困難や問題がありました。土地は頻繁に変化する。土地使用権証明書の交付に関する行政手続きには依然として多くの欠陥がある。一部の地区や町の役人の専門的資質や責任感は高くありません...古いやり方が維持されれば、毎年、ヴートゥ地区は人々に300〜500の新しい土地使用権証明書を発行することができます。このままでは、地区全体の何万世帯にも及ぶ土地使用権証書の発行が完了するまでに、数十年かかることになる。したがって、ブー・トゥー族の土地使用権証明書を付与したいという願望と願望は、単なる遠い夢に過ぎません。

初めての土地使用権証明書の交付という困難な問題を解決するために、現在まで、ブートゥー地区は省内で唯一、草の根レベルで初めての土地使用権証明書の交付作業を大胆かつ先駆的に試行してきた地区である。同地区は土地使用権証明書の交付に関する運営委員会を設立し、リーダー、部門長、支部長、地方長を動員して困難を取り除き、遅延を克服し、世帯への最初の土地使用権証明書の交付プロセスを迅速化しました。特に、党委員会、コミューン、村当局の熱意と責任感により、チュンアンは地区によりパイロットとして選ばれ、2023年7月末から草の根レベルで初の土地使用権証明書の交付作業を開始することとなった。

ブートゥー県人民委員会副委員長、ブートゥー県土地使用権証明書交付指導委員会副常任委員のグエン・トン・ティン氏は次のように述べた。「人々が県に「出向く」のではなく、県の職員が村や社に「出向き」、チュンアンの人々に土地使用権証明書を交付する作業を行っています。」地区、社、村の政治システム全体が強い責任感と真の団結と団結で協力し、それが力となり、数十年にわたって処理できなかった土地使用権証明書の発行作業における多くの障害と障壁を取り除きました。

実施前に、地区はコミューンと連携し、コミューン内の各世帯の土地データをすべて緊急に確認して収集しました。土地使用権証明書の交付作業は各村落に広報・周知されています。初めての土地使用権証明書発行手続きに登録に来た人は、地区や町の役人が各ファイルを確認し、比較し、分類します。地区では人材に加え、業務を遂行するためにコンピューターとプリンターを施設に提供します。したがって、土地使用権証明書の交付手続きは、人々にとって非常に簡単で便利です。実施のすべての段階と手順は、地区およびコミューンの運営委員会によって慎重に計算され、緊急に実行され、最大限に活用され、人々に長く待たせたり期待させたりすることはありませんでした。

「事業の進捗を確実にするため、多くの地区運営委員会とコミューン運営委員会のメンバーは、深夜の作業も厭わず、土日も休みなく、勤務時間に関係なく、非常に集中して働かなければなりませんでした。私自身、チュンアンにおける土地使用権証明書の交付作業の実施がピークを迎えた2ヶ月間、草の根レベルで働き、食べ、休み、そして生活することを自ら申し出ました。24時間365日、人々に奉仕し、土地使用権証明書の交付という任務を遂行するために、いつでもそこにいる準備ができていました」と、ブートゥ郡土地使用権証明書交付運営委員会書記を務める労働・傷病兵・社会問題局副局長、ファム・ズイ・ロン氏は語りました。

チュンアンにおける土地使用権証明書の交付手続きで区や町が直面する最大の困難は、人々の土地利用が常に変動しているにもかかわらず、土地データベースが不足していることである。したがって、法律の遵守を確実にするための独創的な方法の 1 つは、地区やコミューンが評価評議会を設立し、地元の党委員会、当局、居住地域の人々の代表者が各世帯の土地記録の審査に参加して、客観性、公開性、透明性を確保することです。そのため、土地使用権証明書の交付作業は繊細で複雑な問題であるにもかかわらず、チュンアンは人々の合意と熱烈な反応を生み出しました。

チュンアン村の人々が土地使用権証明書を受け取ったときの喜び。

人々が恩恵を受ける

約20年間待ち続け、今や家族の^{81平方メートルの}土地に対する「ピンクの本」であるGCNQSDĐを手にしたランチュン村のグエン・ヴァン・クオンさんは、感慨深げにこう語った。「これは2005年に私たちの家族がコミューンの入札で勝ち取った土地ですが、GCNQSDĐが認められたのはつい最近のことです。」私はとても興奮しています。これからは安心して息子に土地を相続させ、家を建てて定住することができます。

2023年7月末から現在までに、チュンアンコミューンはコミューン内の4/4村で1,200件の土地使用権証明書の申請を集めました。地区および自治体は記録の 100% の確認と分類を完了しました。コンサルティング部門と連携し、Lang Trung 村の約 200 区画の土地の測量を完了しました。コミューン運営委員会は、土地使用権証明書の交付条件を満たす約100件の申請書を審査し、地区人民委員会に審査のために提出した。そのうち、10月1日、ヴートゥ地区は、コミューン内の土地使用権証明書交付試験活動を通じて、チュンアン住民に最初の40件の土地使用権証明書を交付した。これらはすべて、2005年以降にコミューンの土地区画を競売にかけた世帯です。書類は紛失し、20年近く保留になっていたため、世帯が引き続き支援し参加することに興奮と大きな動機が生まれました。残りの記録は公開され、規定に従った手続きが補足され、土地使用権証明書が引き続き国民に発行されています。

「草の根レベルでの土地使用権証明書の発行プロセスは、歴史的要因をはじめ、様々な状況が発生し、非常に困難で骨の折れるものです。しかし、人々の願いや願いが叶い、土地使用権証明書を受け取った時の明るい笑顔を目の当たりにすると、私たちは非常に感激します。今後も、人々の登録ニーズに応じて、すべての土地使用権証明書を段階的に発行できるよう、努力を続けていきます」と、チュンアン村人民委員会委員長兼土地使用権証明書発行運営委員会委員長のグエン・ヴァン・チン氏は述べた。

クイン・ルー