「本当に分散化したい」

国会は８日午前、第１５代国会第６回会議の質疑応答を続けた。多くの代表団はファム・ミン・チン首相に直接質問し、資源配分に関わる地方分権と権限委譲を推進し、機構の能力を向上させ、権力の検査、監督、統制を強化する政策は期待された成果を上げていないと述べた。

リー・ティエット・ハン代表（ビンディン代表団）は、2017年の政令第42号では、一部のグループAプロジェクトについて、地方自治体にプロジェクトの評価と建設見積りの作成の権限を与えることで、強力な地方分権化が図られているが、2021年の決議第15号では、もはや権限を与えていないと述べた。 「8000億ドンを超える観光プロジェクトもあるが、建設は低層で高度な技術を必要としないため、地元では十分に評価できる」とハン代表は述べた。

ファム・ミン・チン首相は議員らの質問に答え、実施における地方分権化と権限委譲が要求と期待を満たしていないことを認めた。首相は、主な理由は既存の政策とガイドラインが徹底的に実施されていなかったことだと述べた。それに加えて、一部の機関や部署は権限の分散化や委譲をあまり望んでいません。

解決策について首相は、資源配分とともに地方分権と権限委譲の指導と指揮を強化し、監督と検査を強化し、部下の実施能力を向上させ、制度を完備することを強調した。 「あらゆるレベルで地方分権と権限委譲を大胆に実施し、回避や怠慢を制限しなければならない」と首相は述べた。国会に提出された報告書の中で、首相は、公共の利益のためにあえて考え行動するダイナミックで創造的な幹部を奨励し保護するための規制の改善を継続することを確認した。同時に、回避、調整不足、責任の回避、遅さ、非効率性のケースには厳しく対処します。

リー・ティエット・ハン副首相が提起したプロジェクトの地方分権化の問題について、首相はそれが現実にどう適合しているか検討し再評価すると述べた。しかし首相は、地方分権と権限委譲によって執行能力が向上し、監督と検査が強化されなければならないと改めて強調した。首相は、「地方分権化において、権限委譲は、地方や下位の行政機関に業務を割り当てることを意味するものではない。困難に直面した際には、監督、検査、働きかけ、支援を強化しなければならない」と指摘した。

行政手続きは依然として煩雑である

多くの議員らも首相に対し、制度改革、行政手続き、生産と事業への困難の除去などについて質問した。マイ・ティ・フオン・ホア代表（ナムディン代表団）は、改革の焦点と主要な点がまだ不明確であると述べた。同時に、行政手続きは依然として煩雑であり、多くの役人や公務員の惰性が依然として発展を妨げている。ホア氏は首相に対し、上記の状況を克服するための優先的な選択肢を3つ挙げるよう求めた。

チャン・ティ・キム・ニュン代表（クアンニン代表団）は、首相が国民や企業に困難をもたらしコストを増大させる行政手続きや事業条件を断固として削減・簡素化すると強調したことに同意すると述べた。しかし、ニュン氏は質疑応答でト・ラム公安大臣が「裏ビジネス関係を断つための具体的な規制と強力な制裁」について述べたことを引用し、政府と首相は、この問題に対処するための法的規制を策定し、制裁を強化するための基礎を築くために、いわゆる「裏ビジネス関係」を正確かつ迅速に特定するための根本的な解決策を持つ必要があると述べた。

ファム・ミン・チン首相は議員らに対し、制度改革の問題はここ数日議論されてきたと述べた。首相によれば、第13回国会決議では制度、インフラ、人材を含む3つの戦略的突破口が特定されている。制度が撤廃されれば、資源を動員できる。インフラの整備により商品の競争力が高まり、物流コストが削減されます。人材も重要な役割を果たします。したがって、総理は、各段階の状況や条件に応じて、合理性と調和の原則に従って優先順位を選択すべきであると考えています。

政府首脳は、煩雑な行政手続きが企業のコスト増加の原因となっていることを率直に認めた。さらに、多くの公務員や公務員が責任を恐れている…首相は、幹部が自らの意識を高めることができるよう、宣伝・教育活動を強化する必要があると述べた。同時に、幹部が自信を持って割り当てられた任務を遂行できるよう、物質的および精神的な利益を保証する必要があります。同時に、各省庁は管理分野における手続きを見直し、大幅に削減する必要がある。 「根本的な解決策は、行政手続きの削減に対する職員の責任感と能力に依然として関係している」と首相は認めた。

チャン・ティ・キム・ニュン副党首が提起した問題に関して、首相は党と政治局の決議と結論が出ていると述べた。 「現在の課題は、任務を遂行するために任命された幹部と指導者の責任を促進することを基盤として、それを適切に実施するように具体的にすることだ」と首相は結論付けた。

「この用語はパイロットです」

以前、11月7日の朝、首相に質問した際、グエン・フオン・トゥイ議員（ハノイ代表団）は「多くの有権者と国会議員が冗談で今期は試験的な任期だと言った」と振り返った。トゥイ氏によると、この試験的実施は困難や障害を迅速に解決するのに役立つという肯定的な側面がある一方で、統一性の欠如を生み出し、法執行における不安定さと不平等を引き起こすこともあるという。

トゥイ氏は首相に対し、最近のパイロットプロジェクトが多すぎるのは不十分であり、政府、省庁、部署のビジョンと政策展開を提案する能力が欠如しているからではないかと尋ねた。 「もしパイロット政策が効果的であるならば、なぜ政府は国会にそれらを一貫して適用するための法改正を提出せず、特定のプロジェクトや地域への拡大のみを提案するのでしょうか？これでは政策腐敗の抜け穴が生まれ、要求と提供のメカニズムが生まれることになるのではないでしょうか？」とトゥイ氏は疑問を呈した。

首相は昨日の朝、トゥイ副首相の質問に答えて、我が国は経済が移行期にある発展途上国であると述べた。一方、世界情勢や各国の実情は急速に変化しています。 「文書や規則の中には最新かつ実用的なものもあるが、そうでないものもあり、立法プロセスには依然として多くの時間と労力がかかる」と首相は述べた。

首相は、パイロット問題に関して、中央委員会の決議には政治的根拠があると述べた。したがって、明確で、「成熟」しており、実践で正しいことが証明され、効果的に実施され、大多数の同意を得たものは合法化されるべきである。まだ明確ではないことや「熟していない」ことに対しては、大胆に実験し、経験から学び、徐々に拡大していく。同時に、法的根拠については、法律文書公布法でも認められていると述べた。実践によれば、国会は最近、多くの効果的な試行決議を出している。

「したがって、我々は政治的、実践的、そして法的基盤を備えている」と首相は述べた。しかし、政府首脳も、この問題は適切に調整される必要があると断言した。 「今後、我々は影響をより注意深く研究・評価し、専門家や科学者の意見を聞いて適切な調整を行い、同期した一貫​​性のある統一された法制度に向けて前進していく」と首相は強調した。

各分野の欠点や弱点をタイムリーに克服する

質疑応答の閉会セッションで演説した国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、2日間以上に及ぶ質疑応答で国会議員らは高い責任感を示し、報告書を注意深く検討し、要点を突いた短い質問をしたと評価した。政府関係者や業界リーダーらは業界の現状をしっかりと把握しており、基本的に率直に答え、真剣に説明し、多くの問題点を明らかにして、それを克服するための解決策を提案した。

国会議長は、政府関係者や業界リーダーたちの真剣さと受容性を評価しつつ、質疑応答を通じて、一部の決議や課題の実施が依然として遅く、決議の内容や目標の一部は未完了、要求を満たしていない、変化が遅い、完全に解決されていない、あるいは依然として困難や問題を抱えており、今後、これらを取り除き、完全に解決する必要があると指摘した。

国会議長は質疑結果を踏まえ、会期末に質疑決議案を出す予定だと述べた。国会議長は、政府議員と各界代表らが国会議員の意見を十分吸収し、国会の監視・質問決議を引き続き断固、同期、全面的に履行し、指摘された各分野の欠点と弱点を速やかに、全面的に、効果的に克服することに重点を置くよう要請した。

ル・ヒエップ