国会は10月30日午前、第15期国会第6回会議を継続し、2021～2025年までの農村の新規建設、2021～2025年までの持続可能な貧困削減、2021～2030年までの少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（以下、「3つの国家目標プログラム」）に関する国会決議の実施状況を最高監察した。

監視結果を国会に報告し、監視代表団副団長の民族評議会議長イ・タン・ハ・ニエ・クダム氏は、監視代表団がプログラム給付の地域とレベルを代表する政府、11の省庁、支部、15の省を直接監視したと述べた。各省庁、支部、政府との数多くの作業会議を組織しました。各省庁、支部、地方自治体の監査・検査結果や意見を最大限に活用する。

新しい農村プログラムの目標を達成するのは「非常に困難」

新農村建設計画に関して、イ・タン・ハ・ニエ・クダム氏は、6月30日時点で、全国で6,022のコミューン（73.65％）が新農村基準を満たし、1,331のコミューンが先進的な新農村基準を満たし、176のコミューンがモデル的な新農村基準を満たしていると語った。

644 地区レベルのユニットのうち 263 地区 (40.8%) がタスクを完了したか、新しい農村基準を満たしていると認識されています。 19の省と中央直轄市では、コミューンの100%が新農村基準を満たしている（そのうち5つの省は新農村プログラムを完了している）。

しかし、国会少数民族評議会の議長は、このプログラムの実施には多くの限界があるとも述べた。中央予算の開発投資資金の配分は遅く、対応レートは依然として高く、一部の地方、特に貧しい省では困難が生じています。

2022年および2021～2025年の期間における中央予算資本の支出進捗は、特に事業資本の必要額に比べて依然として遅く、6月30日までに年間資本計画のわずか9.17%しか支出されていません。

「新農村建設の成果は均一ではなく、実際には持続可能ではない。一部の地方では決意が欠けており、新農村建設の実施指導が鈍化する兆候が見られる」とイ・タン・ハ・ニエ・クダム氏は述べ、新農村プログラムの2021～2025年の期間の目標を達成するのは「非常に困難」だと付け加えた。

貧困率の減少を評価することにのみ関心がある

貧困削減プログラムに関して、イ・タン・ハ・ニエ・クダム氏は、2021年の貧困率は2020年と比較して0.52％減少したと述べた。この率はまだ国会で割り当てられた目標には達していないが、国全体が新型コロナウイルス感染症のパンデミックに大きく影響を受け、経済成長率が過去30年間で最低の2.58％にとどまっている状況において、貧困削減の成果も認められる努力である。

2022年には貧困率が1.17％減少し、2023年には1.1％減少すると予測され、少数民族の貧困削減率は3％以上減少し、設定された目標を達成し、それを上回りました。

しかし、新農村プログラムと同様に、貧困削減プログラムを実施するための中央予算の割り当ては依然として遅い。 2022年（1月31日まで）の中央予算資本の支出は計画の35.63％にしか達しなかった。

2022年の公共投資資本の支出は2023年まで延長され、計画の53%に達した。 2023年から2023年6月までの公共サービスに対する中央予算資金の支出は6.53%に達した。 8月31日までの大会投資資金の支出は計画の31.9％に達した。

さらに、貧困地区では、年間一人当たり所得の実際の増加ではなく、貧困率の減少のみが考慮されています。

「年間の貧困削減結果はプログラムの効果を十分に反映していない」とイ・タン・ハ・ニエ・クダム氏は強調し、その主な要因は、通常の貧困削減政策、社会政策信用、人々の自立、そして国家のその他の社会経済開発および社会保障政策の影響によるものだと述べた。

人々の実際の生活は依然として困難に満ちています。

少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに関して、イ・タン・ハ・ニエ・クダム氏は、中央予算の資本が地方に全額割り当てられており、現行の規制が確実に遵守されていると述べた。地方予算の配分は、中央政府の基準、規範、指示の遵守を保証します。

2023年の支出は、特に公共投資資本において改善しました。 6月までの中央公共投資資本の支出（2022年の資本を2023年に延長したものを含む）は22％に達し、9月までに52％に達すると予測され、多くの地方では60％以上が支出された。

このプログラムの限界は、中央資本の割り当てが依然として遅いこと、企業、個人からのリソースや人々からの寄付を動員することが難しいこと、そして前年に比べて成果が低いことである。しかも、支出実績は低い。 2022年から2023年6月までの期間では、全期間の計画の約18.9％のみが支出されることになります。

報告書によれば、このプログラムはこれまで多くの目標を達成し、それを上回っているが、イ・タン・ハ・ニエ・クダム氏によると、現実には少数民族の生活は依然として多くの困難に直面しており、社会経済の発展は遅いとのことだ。貧困世帯、貧困に近い世帯、再貧困の危険性のある世帯の割合が高い。貧富の差は拡大する傾向にあります。

「プログラムの目標に沿って、少数民族地域で2025年までに平均所得を2020年比で2倍にし、極めて恵まれない村の数を50％削減し、住宅用地や生産用地の不足、人口計画などの目標を達成することは、非常に困難です」とイ・タン・ハ・ニエ・クダム氏は述べた。

責任逃れをしている状況がある。

Y・タン・ハ・ニエ・クダム氏は原因を評価し、客観的な原因に加えて、3つの国家目標プログラムのメカニズム、管理、全体的な方向性の最初の実施と国会の革新原則（焦点を絞った実施、要点、地方への分権化の強化、管理メカニズムの革新、政策立案アプローチの内容などに関する他の多くの要件）の実施が、方向付けと実施の困難と混乱を必然的に引き起こしたと述べた。

さらに、文書や政策の助言や起草におけるスタッフや公務員の一部の実践的能力。特に少数民族や山岳地帯の地区やコミューンレベルでは、プログラムの管理と実施は量と質の両面で依然として限られています。

「一部の幹部や公務員は職務を遂行する上で、責任を回避したり、逃げたり、恐れたりする状況があり、特に一部の政策を実施するための法的根拠はまだ明確で一貫していない」と民族評議会議長は強調し、一部の地方機関、省庁、部門間の連携が緊密ではなく、プログラム構築のアプローチが実際には適切ではないと付け加えた。これらも、3つの国家目標プログラムが達成されていない理由である。