C PROGRAMME DE HAUTE QUALITÉ : DÉTERMINÉ PAR LES ÉCOLES

Comme l'a rapporté Thanh Nien , le 15 juin, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire 11/2023/TT-BGDDT abolissant la circulaire 23/2014/TT-BGDDT (publiée en 2014) réglementant la formation de haute qualité (CLC) au niveau universitaire.

La circulaire 11 entre en vigueur le 1er décembre de cette année. Les cours inscrits avant cette date continueront d'être mis en œuvre jusqu'à la fin du cours conformément aux réglementations de la circulaire 23. Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, la suppression complète de la circulaire 23 vise à mettre en œuvre la loi révisée sur l'enseignement supérieur (également connue sous le nom de loi 34) publiée en 2018.

Conformément à la circulaire n° 17/2021/TT-BGDDT (publiée le 22 juin 2021) réglementant les normes des programmes de formation ; Lors de l'élaboration, de l'évaluation et de la promulgation des programmes de formation pour tous les niveaux de l'enseignement supérieur, le développement de différents types de programmes de formation relève de l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur (généralement appelés universités), garantissant le respect des réglementations sur les normes des programmes de formation pour tous les niveaux de l'enseignement supérieur telles que prescrites par le ministère de l'Éducation et de la Formation.

Toutefois, les réglementations du ministère de l’Éducation et de la Formation ne constituent que des exigences « minimales ». Le ministère de l’Éducation et de la Formation encourage les universités à élaborer et à développer des programmes de formation avec des normes d’entrée et de sortie plus élevées que celles prescrites par le ministère de l’Éducation et de la Formation. Les écoles sont tenues de divulguer publiquement et de manière transparente les informations sur les programmes de formation qu’elles proposent.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a affirmé que l'abolition de la circulaire 23 ne signifie pas que les universités n'ont plus ou ne sont plus autorisées à mettre en œuvre des « programmes CLC ». Cela n’affecte pas non plus l’inscription et la formation dans d’autres programmes universitaires. Les universités exercent leur autonomie dans la construction et le développement des programmes de formation. Mais quel que soit le nom, il est nécessaire de garantir le respect des réglementations sur les normes des programmes de formation, l'assurance qualité, les conditions d'enseignement et d'apprentissage...

D'autre part, le ministère de l'Éducation et de la Formation a également déclaré qu'en ce qui concerne les frais de scolarité, les écoles les déterminent et les mettent en œuvre conformément à la réglementation du gouvernement dans le décret n° 81/2021/ND-CP du 27 août 2021.

LA PLUS GRANDE DIFFÉRENCE EST DANS LES FRAIS DE SCOLARITÉ

Selon de nombreux experts, la raison importante pour laquelle le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire 23 en 2014 était de mettre en œuvre la politique du gouvernement visant à « libérer » de nombreuses universités dans la collecte des frais de scolarité (HP). Avant et après la publication de la circulaire 23, les universités publiques n'étaient autorisées à percevoir des frais de scolarité que dans le cadre prescrit par le gouvernement (à partir de juillet 2010, mis en œuvre conformément au décret 49, à partir de décembre 2015, mis en œuvre conformément au décret 86).

En fait, ce « déchaînement » a été initié en même temps que la Résolution 77/NQ-CP émise par le Gouvernement le 24 octobre 2014, sur le pilotage de l'innovation du mécanisme de fonctionnement des établissements publics d'enseignement supérieur au cours de la période 2014-2017. La Résolution 77 vise à encourager les universités publiques à exploiter de manière proactive et à utiliser raisonnablement les fonds du budget de l'État, et à accroître l'attrait des sources de financement non budgétaires (il a été démontré plus tard que cette solution « d'amélioration » visait principalement à augmenter les HP).

Selon la Résolution 77, les universités publiques qui s’engagent à auto-assurer toutes les dépenses de fonctionnement, les dépenses régulières et les dépenses d’investissement, sont autonomes et pleinement responsables. Cependant, le pays ne compte que 23 universités autorisées à piloter l’autonomie universitaire (ce qui signifie qu’elles sont autorisées à percevoir des frais de scolarité au-delà du cadre du décret 86). La circulaire 23 offre des opportunités à la plupart des universités du système.

Dès la définition, la circulaire 23 a également inclus l'élément « frais de scolarité » comme indicateur pour distinguer le programme de formation universitaire de masse du programme CLC. En conséquence, le programme d’entraînement de masse est un programme avec un niveau HP maximal selon la réglementation en vigueur du Gouvernement ; Le programme CLC n’est pas tenu de se conformer à ce règlement. Au lieu de cela, les universités sont autorisées à déterminer les frais de scolarité pour le programme CLC sur le principe de « calculer correctement et intégralement les coûts de formation pour l'ensemble du cursus » ; Les universités sont autorisées à élaborer une feuille de route pour ajuster le niveau HP des cours ultérieurs (si nécessaire)...

Le décret 86 publié par le gouvernement en octobre 2015 (après la circulaire 23) incluait également officiellement des réglementations sur les programmes de formation HP pour les CLC. En conséquence, les universités publiques dotées de programmes CLC sont proactives dans la construction de niveaux de formation appropriés avec le soutien du budget de l’État pour assurer une couverture suffisante des coûts de formation.

Avec la loi sur l’enseignement supérieur, l’autonomie des universités a été élargie ; partout où l’autonomie est élargie, le cadre éducatif est élargi. Le décret 81 n’oblige pas toutes les universités publiques à percevoir les frais de scolarité selon un cadre prescrit par le gouvernement, mais ouvre de nombreux cas. Pour les écoles autonomes, le plafond des frais de scolarité est perçu de deux à deux fois et demie plus élevé que le plafond des frais de scolarité des écoles non autonomes.

En outre, le décret 81 réglemente également la collecte des HP pour les programmes de formation non accrédités ou accrédités. Pour les programmes accrédités, même pour les écoles non autonomes, les écoles ont le droit de déterminer les frais de scolarité pour ce programme en fonction des normes économiques et techniques émises par l'école elle-même.