DANS DE NOMBREUX PAYS EUROPÉENS, LE FINANCEMENT DU BUDGET DE L'ÉTAT ATTEINT JUSQU'À 90 %

Lors d'une conférence sur l'autonomie des universités tenue à Ho Chi Minh-Ville en avril, le Dr Nguyen Thi Mai Hoa, vice-présidente de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a toujours estimé que la tendance mondiale de l'investissement financier dans l'enseignement supérieur (ES) est d'innover dans le sens de la réduction de la dépendance au budget de l'État et de permettre aux universités de rechercher de manière proactive de nouvelles sources de revenus, de diversifier les ressources attirées par la société (entreprises, apprenants) et d'ajuster les dépenses et de gérer les finances de manière efficace. Cependant, le financement du budget de l’État joue toujours un rôle extrêmement important dans le développement de l’éducation en général et de l’enseignement supérieur en particulier.

Toutefois, selon les recherches du journal Thanh Nien, la tendance à réduire la dépendance au budget de l'État provient du contexte de l'enseignement supérieur européen qui a bénéficié d'énormes investissements publics. Un groupe de recherche de l’Université du Commerce a également déclaré que, malgré de nombreuses approches différentes, les études sur l’enseignement supérieur s’accordent toutes à dire que l’investissement financier du budget de l’État joue un rôle extrêmement important dans la promotion du développement universitaire et l’amélioration de la qualité.

Pour la plupart des universités européennes (à l’exception de certains pays comme le Royaume-Uni, l’Irlande...), les sources budgétaires de l’État représentent 70 à 80 % des revenus. Dans certains pays comme l’Islande, le Danemark et la Norvège, les dépenses du budget de l’État représentent plus de 90 % des recettes des universités. Dans certains pays comme le Royaume-Uni, l’Irlande, la Roumanie et le Portugal, en raison d’un financement public plus faible, les écoles ont tendance à répercuter les coûts sur les apprenants ou à rechercher d’autres sources de financement supplémentaires.

LES FRAIS DE SCOLARITÉ DES MEILLEURES UNIVERSITÉS DE CHINE SONT MOINS CHER QUE CEUX DU VIETNAM

Lors d'un atelier sur l'autonomie des universités organisé par le ministère de l'Éducation et de la Formation, le professeur associé Dr Vu Hai Quan, directeur de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, a également demandé : « La politique de réduction des dépenses régulières des universités autonomes est-elle conforme à la pratique internationale ? » En ce qui concerne le pays voisin (la Chine), leurs deux principales universités, l'Université Tsinghua et l'Université de Pékin, ont des frais de scolarité de premier cycle pour l'année universitaire 2018 d'environ 18 millions, inférieurs aux frais de scolarité des universités autonomes du Vietnam. Cependant, le salaire mensuel moyen des professeurs de ces deux universités est estimé à environ 82 millions de VND, bien plus élevé que celui de leurs collègues au Vietnam. Ce graphique montre que le niveau d’investissement public dans l’enseignement supérieur en Chine est très élevé.

Selon le professeur associé, le Dr Vu Hai Quan, le processus de mise en œuvre de l’autonomie universitaire au Vietnam pose trois énormes défis liés au financement des universités. Sans un système de solutions synchrones, l'accès à l'enseignement supérieur sera limité pour un grand nombre d'étudiants issus de milieux difficiles, ce qui obligera les universités à poursuivre des programmes de formation faciles à recruter, provoquant un déséquilibre des ressources humaines dans la stratégie nationale de développement, notamment : ne plus être assuré d'un financement provenant du budget de l'État ; Il n’existe pas de politique de crédit adaptée aux prêts étudiants ; n’ont pas diversifié leurs sources de revenus.

NOUS EXAMINONS LA FEUILLE DE ROUTE POUR AUGMENTER LA PART DES DÉPENSES CONSACRÉES À L'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR

Mme Hoa a également admis que l’investissement public dans l’enseignement supérieur au Vietnam est encore limité, atteignant seulement 4,33 à 4,74 % des dépenses budgétaires totales pour le secteur de l’éducation et de la formation. La comparaison de la proportion des dépenses du budget de l'État pour l'enseignement supérieur au Vietnam/PIB au cours de la période 2018-2020 montre que la proportion des dépenses du budget de l'État pour l'enseignement supérieur n'est actuellement que d'environ 0,27 % du PIB, bien inférieure à celle des autres pays de la région et du monde.

Les critères d'allocation du budget de l'État aux établissements d'enseignement supérieur sont actuellement basés uniquement sur la capacité budgétaire et les facteurs d'entrée (échelle, nombre d'étudiants ; nombre de personnel ; historique de l'allocation du budget de l'État au cours des années précédentes...) mais ne sont pas liés aux critères de qualité et aux résultats de sortie ou aux politiques d'appel d'offres et de commande pour la fourniture de services publics. L’allocation budgétaire par différents organes directeurs entraîne un manque d’uniformité dans les critères et n’est pas véritablement équitable en termes d’avantages.

Les frais de scolarité à percevoir auprès des étudiants doivent être déterminés sur la base du coût total moyen de la formation moins le fonds de soutien de l’État, afin de garantir la qualité de la formation. L'État élargit la portée, les objets et la valeur des aides et des prêts aux étudiants. En outre, il faudrait envisager d’élaborer une feuille de route visant à accroître la part des dépenses budgétaires de l’État consacrées à l’enseignement supérieur en pourcentage du PIB afin de rattraper les pays de la région ; Concentrer les investissements sur un certain nombre d’établissements d’enseignement supérieur solides, en particulier dans un certain nombre de secteurs et de domaines prioritaires, afin de former un certain nombre d’établissements d’enseignement supérieur pionniers de classe internationale, ayant pour rôle et tâche de diriger le système, de créer une force motrice, de développer la science et la technologie et le développement socio-économique.