Essoufflé encore et encore

En octobre 2024, le Conseil populaire de Hanoi a publié la résolution 46 réglementant le paiement de revenus supplémentaires pour les fonctionnaires et les employés publics travaillant dans les agences d'État, les organisations politiques, le Front de la patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques et les unités de service public dont les dépenses régulières sont garanties par le budget de l'État sous la gestion de la ville.

Le niveau de revenu supplémentaire est basé sur la capacité et l'efficacité du travail des cadres, des fonctionnaires et des employés publics de l'agence ou de l'unité, qui est évaluée par le chef de l'unité conformément à la réglementation. Le niveau de déduction pour créer une source de financement pour mettre en œuvre des dépenses de revenus supplémentaires en 2025 est égal à 0,8 fois le fonds du salaire de base. D'ici la fin de 2025, sur la base du fonds restant de la réforme salariale après avoir assuré le fonds pour mettre en œuvre la réforme salariale pendant toute la période de stabilisation budgétaire conformément à la réglementation, le Comité populaire de la ville fera rapport et proposera au Conseil populaire d'examiner et de décider du niveau de déduction pour créer une source de financement pour mettre en œuvre des dépenses de revenus supplémentaires pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics pour les années suivantes, mais ne dépassant pas 0,8 fois le fonds du salaire de base.

Les dépenses de revenus supplémentaires des agences et unités sont mises en œuvre conformément au plan de 0,5 fois le fonds de salaire de base pour dépenser des revenus mensuels supplémentaires pour tous les cadres, fonctionnaires et employés publics existants de l'agence ou de l'unité qui sont éligibles selon le coefficient de salaire de l'échelle salariale et du poste actuels ; 0,3 fois le montant restant du salaire de base pour payer les revenus supplémentaires de fin d'année des cadres, des fonctionnaires et des employés publics des agences et unités qui sont évalués annuellement et classés comme ayant terminé leurs tâches ou plus. Hanoï a décidé de dépenser environ 3 800 milliards de VND par an pour cela. Avec un coefficient salarial de 2,1 à 6,78, les enseignants peuvent recevoir 2,46 à 7,93 millions de VND supplémentaires par mois.

Un professeur de Hanoi dans une classe. Photo : NHU Y

Depuis cette résolution, les enseignants de certaines écoles publiques de Hanoi sont « laissés pour compte ». Hanoi compte 119 lycées classés comme régulièrement autonomes et 250 écoles, de la maternelle au collège, sélectionnées pour piloter la commande de services éducatifs. Les enseignants de ces écoles n’ont pas droit à la politique de revenu supplémentaire prévue par la résolution 46 car ils ne font pas partie des unités de service public recevant des dépenses régulières du budget de l’État. De plus, ils sont également exclus de la politique du décret 73 publié en juin 2024 par le gouvernement réglementant les primes pour le personnel militaire et les fonctionnaires.

Pour garantir les droits des enseignants, début janvier, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'est coordonné avec le ministère des Finances pour envoyer un document au Comité populaire de Hanoi. Lors de la 21e session, les délégués du 16e Conseil populaire ont adopté une résolution sur le soutien financier à la mise en œuvre du régime de bonus tel que prescrit dans le décret 73 du gouvernement pour les établissements d'enseignement public qui auto-assurent les dépenses régulières pour piloter la commande de services éducatifs en utilisant le budget de l'État de la ville de Hanoi.

Le niveau de financement pour soutenir la mise en œuvre du régime de primes pour les enseignants est divisé en 2 phases. Pour les 6 derniers mois de 2024, le niveau de soutien est égal à 10 % du fonds salarial total (hors indemnités et cotisations) de l'unité au 1er juillet 2024. Pour les 8 premiers mois de 2025, le niveau de soutien est toujours égal à 10 % du fonds salarial total mais calculé au 1er janvier. Le fonds salarial total est calculé en fonction du poste, du titre, du rang et du niveau du sujet dans la liste des salaires mais n'inclut pas les travailleurs contractuels. Le montant nécessaire pour payer le bonus est d'environ 255 milliards de VND. Parmi ceux-ci, le niveau de la ville récompense environ 122 milliards de VND, le niveau du district récompense près de 133 milliards de VND. À ce jour, les enseignants de plus de 300 écoles n’ont pas reçu cet argent.

Désir

De nombreux enseignants des écoles de banlieue craignent que les revenus supplémentaires prévus par la résolution 46 ou le décret 73 contribuent à résoudre de nombreux problèmes de la vie. Ils attendent de bénéficier de la politique du décret 73, bien que beaucoup plus tard que les autres enseignants des écoles publiques. En attendant, ils ont continué à recevoir des nouvelles choquantes car ils n’ont pas reçu la politique de revenu supplémentaire conformément à la résolution 46.

Mme Nguyen Boi Quynh, directrice du lycée Viet Duc de Hanoi, a déclaré que l'école est autonome mais qu'elle n'en est qu'à ses débuts, de sorte que les revenus des enseignants ne sont pas différents d'avant. Les frais de scolarité étant toujours perçus conformément à la réglementation, l’allocation budgétaire reste inchangée. Les revenus de ces unités sont des frais de scolarité qui seront déduits lorsque les supérieurs attribueront le budget, les frais de scolarité collectés seront utilisés pour compléter les dépenses salariales ; pour le développement de l’éducation; pour un travail professionnel... pas pour augmenter les revenus pour augmenter les revenus. À partir de septembre prochain, en application de la politique du Politburo d'exempter tous les frais de scolarité pour les élèves des écoles publiques de la maternelle au lycée à l'échelle nationale, ces unités n'auront plus aucune source de revenus. Par conséquent, ces écoles publiques sont toujours essentiellement financées entièrement par le budget de l’État.

Selon certains enseignants, la réglementation actuelle aura des conséquences et créera des inégalités parmi les cadres, les fonctionnaires et les employés publics à Hanoi. Parce qu’ils sont tous deux fonctionnaires, certains bénéficient de la politique d’augmentation des revenus, tandis que d’autres sont laissés de côté, et le financement provient des budgets restants de la réforme des salaires à tous les niveaux. Ils espèrent que les dirigeants de Hanoi ajusteront les bénéficiaires de cette politique conformément à la résolution 46. Les enseignants de Hanoi méritent de bénéficier de cette politique. La différence de rémunération entre les groupes de fonctionnaires et d’employés du secteur public peut affecter la motivation au travail et l’engagement envers la profession.

NGHIEM HUE