Discussion plénière de l'Assemblée nationale sur la situation socio-économique lors de la 8ème session. Photo : Duy Linh

Les entreprises n’ont peut-être pas besoin d’argent, mais elles ont besoin de mécanismes.

Après une journée de discussion en groupes, la possibilité de finaliser le plan de développement socio-économique 2024 et le plan attendu 2025 ont été discutés en salle le 4 novembre.

Pour 2024, de nombreux délégués ont hautement apprécié les résultats, estimant que 14/15 objectifs pour l’ensemble de l’année seront atteints et dépassés (l’objectif de PIB par habitant sera atteint si la croissance du PIB est supérieure à 7%). Il est à noter que l’objectif de croissance de la productivité du travail a dépassé le plan fixé, après trois années sans y parvenir.

« La croissance du PIB est estimée entre 6,8 et 7 %, et les recettes budgétaires de l'État devraient augmenter de plus de 10 %. Ces chiffres dépassent les attentes dans un contexte d'instabilité économique mondiale », a déclaré la déléguée Nguyen Thi Yen (Ba Ria-Vung Tau).

Concernant le plan 2025, le gouvernement fixe un objectif de croissance du PIB d'environ 6,5 à 7 % et s'efforce d'atteindre un niveau plus élevé (7 à 7,5 %) afin que d'ici la fin de 2025, le Vietnam se classe au 31e ou 33e rang mondial en termes d'échelle du PIB. Le PIB par habitant a atteint environ 4 900 USD. Cet objectif a reçu l’accord de nombreux délégués de l’Assemblée nationale.

Convaincu que les objectifs de 2025 peuvent être atteints s'il existe des solutions synchrones et globales, le délégué Trinh Xuan An (Dong Nai), membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale, a soulevé la question des ressources. Selon ce délégué, le Vietnam consacre d'importantes ressources de l'État et de la société à l'investissement dans les infrastructures et le développement social, y compris d'importantes ressources d'investissement public - sans doute les plus importantes jamais réalisées - d'environ 800 000 milliards de VND pour les infrastructures de transport et peut-être plus de 67 milliards de dollars pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. En affirmant le principe selon lequel l'investissement public conduit l'investissement privé, M. An a déclaré qu'il y avait un problème qui devait être résolu : le taux de croissance du capital d'investissement privé est en baisse. Durant cette période, le taux de croissance était d’environ 7 %, soit seulement la moitié de celui de la période précédente.

« Le paradoxe est le suivant : pourquoi l’investissement public est-il si important, mais ne peut-il pas favoriser l’investissement privé, et la part de ce dernier diminue-t-elle ? Il est nécessaire de lever ce frein afin de promouvoir davantage l’investissement privé dans l’économie », a suggéré M. An.

Le délégué de Dong Nai a déclaré que nous devons prendre le système d'entreprise comme pilier et investir dans le système d'entreprise, en particulier dans le secteur privé.

« Nous avons actuellement de nombreux programmes et projets, mais le principal obstacle réside dans les procédures. Les entreprises privées n'ont peut-être pas besoin d'argent, mais elles ont besoin de mécanismes », a reconnu M. An.

Pour les projets nationaux clés et les grands projets, le délégué An a suggéré que l’État devrait audacieusement confier la participation des entreprises privées, afin d’augmenter la proportion d’investissement privé.

Soucieux également de lever les obstacles à l'investissement, le délégué Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) a souligné la réalité dans cette province selon laquelle il y avait un projet qui a démarré en septembre 2018, les investisseurs ont soumis leur première demande d'approbation de politique d'investissement en mars 2021, et ont complété et complété la demande en août 2022. Au cours du processus de traitement des documents du projet depuis son lancement, le Comité populaire de la province de Phu Tho a publié 51 documents demandant des avis et des rapports aux ministères et aux branches sur les procédures foncières, les procédures de connexion au trafic, les procédures de réaménagement et de gestion des biens publics et de nombreuses autres procédures liées au projet.

Cependant, « les échanges entre les ministères et les branches sont très lents, ne suivent pas le processus unique et ne se concentrent pas réellement sur le service aux particuliers et aux entreprises. Alors que, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, le délai total pour résoudre les procédures d'approbation des politiques d'investissement ne dépasse pas trois mois, et le délai pour obtenir l'avis des agences d'État sur le contenu de l'évaluation ne dépasse pas quinze jours. Or, à ce jour, le dossier du projet susmentionné n'a pas été complètement résolu ; les investisseurs attendent toujours, ce qui entraîne des pertes d'opportunités d'investissement, persuadés que le long chemin à parcourir est interminable », a déclaré M. Nam.

Les ressources humaines constituent également un goulot d’étranglement.

En discutant des goulots d'étranglement institutionnels, le délégué Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire de la province de Quang Tri, a déclaré que l'Assemblée nationale a discuté de nombreuses propositions du gouvernement pour éliminer les obstacles institutionnels, dont 5 lois sur l'investissement et 7 lois sur les finances et le budget.

« J'ai participé à un groupe de discussion avec le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, et je l'ai entendu affirmer que les lois sur l'investissement comportaient de nombreuses avancées, libérant les capacités de production et libérant des ressources, notamment dans de nouveaux domaines. De nombreux autres délégués et moi-même apprécions vivement cet esprit. Mais à mon avis, pour lever les goulets d'étranglement institutionnels, des ressources humaines sont nécessaires, or celles-ci sont actuellement engorgées », a souligné M. Ha Sy Dong.

Le délégué de Quang Tri a analysé qu'au cours des dernières années, l'Assemblée nationale a beaucoup parlé de restructuration de l'appareil, de rationalisation du personnel et de réforme des salaires. Le ministère de l'Intérieur a estimé que l'organisation et la rationalisation de l'appareil administratif de l'État ont globalement atteint les objectifs fixés. Mais, selon le secrétaire général To Lam, cela n'a été fait qu'au niveau de la commune, du district et de certains départements, bureaux et services généraux, etc., et « le gouvernement central n'a encore rien touché ».

Le budget consacre près de 70 % aux salaires et aux dépenses courantes. La rationalisation de la masse salariale a-t-elle donc réellement répondu aux exigences ? Au cours de ce mandat, de nombreuses déclarations et de longs débats ont été menés pour tenter de calmer la peur de l'erreur et de la responsabilité parmi les fonctionnaires. Or, les résultats du classement qualité des fonctionnaires en 2023 montrent que seulement 6,57 % n'ont pas accompli leurs tâches, les autres les ayant accomplies avec brio. S'agit-il donc d'une évaluation correcte de la situation ?, a soulevé le délégué Ha Sy Dong.

En ce qui concerne la réforme des salaires, le vice-président du Comité populaire de la province de Quang Tri a déclaré que les efforts de cette année pour augmenter le salaire de base de 30% ne peuvent être niés. Mais même ainsi, pour un fonctionnaire ou un fonctionnaire nouvellement recruté, aussi excellent soit-il, le salaire suffit à peine à payer un logement abordable et des dépenses très frugales, sans parler d’autres besoins légitimes. Il est donc compréhensible que les localités demandent leurs propres mécanismes pour attirer les talents, l’Assemblée nationale le soutient, mais le talent reste comme les feuilles d’automne.

« La difficulté actuelle en matière de ressources humaines est extrêmement grande et je suggère que nous fassions une percée dès maintenant pour éliminer les goulots d'étranglement qui entravent le développement du pays », a exprimé son opinion M. Ha Sy Dong.

Evoquant également la question des ressources humaines, le délégué Vu Trong Kim (Hai Duong) a souligné que ce n'est qu'avec de bonnes ressources humaines que nous pourrons maintenir un taux de croissance de 6 à 7 % dans les années à venir et bien nous préparer à maîtriser l'industrie moderne de haute technologie dans un avenir proche.

Commentant le nouveau rapport gouvernemental mentionnant la simplification de l'appareil administratif aux niveaux des districts et des communes, M. Kim a déclaré : « Ce n'est pas suffisant. Nous devons révolutionner l'appareil aux niveaux central, local et sectoriel. »

Le délégué de Hai Duong a également déclaré qu'un ministre lui avait dit : « Si mon ministère réduit de 30 à 40 % ses effectifs, ce ne sera pas un problème. »

« La réduction des effectifs a deux effets : réduire le nombre de harceleurs et augmenter les salaires des employés diligents, professionnels et plus efficaces », a déclaré M. Kim.