Le journal Ha Nam présente respectueusement l'article du secrétaire général To Lam : « UNE PERCÉE DANS LES INSTITUTIONS ET LES LOIS POUR QUE LE PAYS PROGRESSE ».

Voici le contenu de l'article :

UNE PERCÉE DANS LES INSTITUTIONS ET LES LOIS POUR QUE LE PAYS PROGRESSE

À Lam
Secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste du Vietnam

Dans le processus de direction de la révolution vietnamienne, notre Parti a toujours profondément reconnu le rôle des institutions et des lois dans le développement du pays. Dans le même temps, le Parti a mis en place de nombreuses politiques et directives visant à perfectionner les institutions et les lois adaptées à chaque période historique et a obtenu de nombreux résultats importants. La réflexion et la connaissance théorique de l’État de droit socialiste sont en constante amélioration. Notre pays a formé un système juridique relativement synchrone, public, transparent et accessible qui réglemente fondamentalement tous les domaines de la vie sociale, y compris la Constitution, les principales lois et codes civils, commerciaux, administratifs, pénaux, procéduraux, de résolution des conflits et environ 300 autres lois et codes qui sont toujours en vigueur ; créer une base juridique pour le développement socio-économique, assurant la défense nationale, la sécurité et l’intégration internationale. On peut affirmer qu'au cours des 80 dernières années, depuis la naissance de l'État ouvrier et paysan, sous la direction du Parti, notre pays a acquis l'indépendance, l'unité, la liberté, la démocratie, la paix, la stabilité et le développement parce que nous avons une Constitution et avons mis en œuvre avec succès la Constitution et les lois.

Cependant, à vrai dire, le travail d’élaboration et d’application des lois présente encore de nombreuses limites et lacunes. Certaines politiques et orientations du Parti n’ont pas été rapidement et pleinement institutionnalisées. Dans certains domaines, la pensée législative est encore orientée vers la gestion. La qualité du droit n’a pas été à la hauteur des exigences pratiques. Il existe également des réglementations qui se chevauchent, sont contradictoires et peu claires, ce qui entrave la mise en œuvre et nuit à la promotion de l’innovation, à l’attraction et au déblocage des ressources d’investissement. La décentralisation et la délégation de pouvoir ne sont pas suffisamment fortes ; Les procédures administratives restent lourdes et « pleines de rebondissements » ; Le coût de la conformité reste élevé. Les forces de l’ordre restent le maillon faible ; manque de mécanismes de réponse politique opportuns et efficaces. La lenteur de la recherche et de la promulgation de politiques et de lois visant à réglementer de nouveaux problèmes ne permet pas de créer un cadre juridique favorable pour promouvoir de nouveaux moteurs de croissance.

Le monde est actuellement confronté à des changements historiques, avec des évolutions rapides, complexes, imprévisibles et difficiles à prévoir. Parallèlement, la révolution scientifique et technologique ouvre un espace de développement infini basé sur les connaissances et le potentiel humains. Au niveau national, après près de 40 ans de mise en œuvre du processus de rénovation, notre pays a accompli de grandes réalisations historiques. D'un pays pauvre, arriéré, lourdement dévasté par la guerre, assiégé et isolé, le Vietnam est aujourd'hui devenu un modèle de développement pour de nombreux pays du monde, « tout le monde a de la nourriture à manger, des vêtements à porter et une éducation ». La taille de l’économie en 2024 sera la 32e au monde. Le potentiel économique, politique, culturel, social, scientifique et technologique, de défense nationale et de sécurité est constamment consolidé. Les relations extérieures sont élargies ; La position et le prestige du pays sont constamment renforcés.

Pour réaliser les aspirations de la nation à l'auto-amélioration, nous devons résoudre de nombreux problèmes, dont une tâche très importante est de continuer à prêter attention au perfectionnement des institutions et des lois pour libérer toutes les forces productives, libérer toutes les ressources, promouvoir tous les potentiels et toutes les forces du pays et profiter de toutes les opportunités de développement. Par conséquent, parallèlement à la mise en œuvre de la révolution de rationalisation de l’appareil organisationnel et à la recherche d’une croissance économique à « deux chiffres », le travail d’élaboration et d’application des lois doit être fondamentalement réformé. En réponse à cette demande, le 30 avril 2025, dans l'atmosphère sacrée et héroïque du 50e anniversaire de la réunification nationale, le Politburo a publié la résolution n° 66-NQ/TW sur « L'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère » - une résolution thématique particulièrement importante avec de nombreuses décisions stratégiques. L’objectif principal de la résolution est de créer une société véritablement démocratique, égalitaire, sûre et transparente ; le peuple a vraiment le contrôle ; décider de nombreuses questions importantes du pays ; gestion, gouvernance sociale moderne, création de développement ; Améliorer tous les aspects de la vie des gens et protéger fermement la République socialiste du Vietnam.

La résolution fixe l'objectif que d'ici 2030, le Vietnam disposera d'un système juridique démocratique, juste, synchrone, unifié, public, transparent et réalisable avec un mécanisme de mise en œuvre strict et cohérent, garantissant une base juridique pour le fonctionnement normal, continu et fluide des agences après la restructuration de l'appareil, supprimant les obstacles découlant de la pratique, ouvrant la voie à la création du développement, mobilisant toutes les personnes et toutes les entreprises pour participer au développement socio-économique afin que d'ici 2030, le Vietnam soit un pays en développement avec une industrie moderne et un revenu moyen élevé. D’ici 2025, éliminer en grande partie les « goulots d’étranglement » causés par les réglementations légales. D’ici 2027, achever la révision, la complémentation et la promulgation de nouveaux documents juridiques pour garantir une base juridique cohérente pour le fonctionnement de l’appareil d’État selon le modèle de gouvernement à trois niveaux. D'ici 2028, achever le système juridique sur l'investissement et les affaires, contribuant ainsi à faire de l'environnement d'investissement du Vietnam l'un des trois premiers pays de l'ASEAN. D'ici 2045, le Vietnam disposera d'un système juridique moderne et de haute qualité, proche des normes et pratiques internationales avancées et adapté à la réalité du pays, appliqué de manière stricte et cohérente, respectant, garantissant et protégeant efficacement les droits de l'homme et les droits civils ; Le respect de la Constitution et de la loi devient la norme de conduite pour tous les sujets de la société ; une gouvernance nationale moderne avec un appareil d’État rationalisé, efficace, efficient et productif.

Selon la résolution n° 66-NQ/TW, l'innovation en matière d'élaboration et d'application des lois dans les temps à venir doit suivre de près cinq points de vue directeurs, dont le point de vue le plus important est de « garantir la direction globale et directe du Parti dans le travail d'élaboration des lois ; renforcer le leadership du Parti sur le travail d'application des lois ». La résolution identifie également « le travail d’élaboration et d’application des lois comme la « percée des percées » dans le perfectionnement des institutions de développement du pays dans la nouvelle ère ; une tâche clé dans le processus de construction et de perfectionnement de l’État de droit socialiste vietnamien du peuple, par le peuple et pour le peuple, sous la direction du Parti. » La résolution exige que : l'élaboration des lois suive de près la réalité, « se situe sur le terrain pratique du Vietnam », absorbe de manière sélective la quintessence des valeurs humaines, assure la systématicité, saisit toutes les opportunités, ouvre la voie et libère toutes les ressources ; Transformer les institutions et les lois en avantages compétitifs, en fondations solides et en forces motrices puissantes pour le développement, créer un espace pour promouvoir une croissance économique « à deux chiffres », améliorer la vie des populations et assurer la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères. Améliorer l’efficacité des forces de l’ordre et se concentrer sur la création d’une culture de conformité à la loi. La résolution stipule : Investir dans les politiques et l’élaboration des lois, c’est investir dans le développement.

Pour mettre en pratique la résolution n° 66-NQ/TW et obtenir des résultats concrets, l'ensemble du Parti, du peuple et de l'armée doivent saisir pleinement et mettre en œuvre efficacement les tâches et les solutions de la résolution, en particulier les tâches et solutions fondamentales suivantes :

Premièrement, il est nécessaire d’assurer la direction globale et directe du Parti dans le travail législatif et de promouvoir l’esprit du Parti dans l’élaboration et l’application des lois . Les comités du Parti à tous les niveaux doivent diriger de manière globale et directe l’institutionnalisation des politiques et des directives du Parti dans les lois et renforcer l’inspection et la supervision de ce travail. Chaque cadre et membre du parti doit être exemplaire, prendre l’initiative de mettre en œuvre et de respecter la loi et diffuser l’esprit de respect de la Constitution et de la loi. Identifier la construction et l’amélioration des institutions et des lois ainsi que l’inspection et la supervision de l’application de la loi comme des tâches clés, continues et régulières des ministères centraux et des branches. Le chef d’un ministère ou d’un organisme de niveau ministériel doit diriger et orienter directement le travail d’élaboration des lois et être le principal responsable de la qualité des politiques et des lois dans les domaines relevant de sa gestion.

Deuxièmement, innover dans la réflexion et orienter l’élaboration des lois de manière à garantir les exigences de gestion de l’État et à encourager la créativité, à libérer toutes les forces productives et à débloquer toutes les ressources de développement. Le travail législatif doit institutionnaliser pleinement, correctement et rapidement les politiques et les lignes directrices du Parti ; des intérêts généraux du pays ; abandonner résolument l’état d’esprit selon lequel « si vous n’y parvenez pas, alors interdisez-le » ; promouvoir la démocratie, respecter, garantir et protéger efficacement les droits de l’homme et les droits civils ; assurer un équilibre et un caractère raisonnable entre le niveau de restriction des droits et les intérêts légitimes atteints. Les réglementations juridiques doivent être stables, simples, faciles à mettre en œuvre et centrées sur les personnes et les entreprises. Prêter attention et rechercher proactivement des stratégies et des politiques dès le début, à partir de la pratique et de l’expérience mondiale, contribuant ainsi à améliorer la prévisibilité et la qualité du travail législatif. Outre certains codes et lois régissant les droits de l'homme, les droits civils et les procédures judiciaires qui doivent être spécifiques, d'autres lois, en particulier les lois régissant les contenus de création de développement, ne réglementent que les questions de cadre, les questions de principe relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale, tandis que les questions pratiques qui changent fréquemment sont confiées au gouvernement, aux ministères, aux branches et aux localités pour qu'elles les réglementent afin de garantir la flexibilité et l'adéquation à la réalité. Dans un avenir proche, il est nécessaire de se concentrer sur la construction d’un environnement juridique favorable, ouvert, transparent, sûr et à faible coût de conformité ; réduire et simplifier en profondeur les conditions d’investissement, d’affaires et de pratique ainsi que les procédures administratives déraisonnables ; promouvoir les startups créatives, améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires. Garanties substantielles de liberté d’entreprise, de propriété et de liberté contractuelle ; l’égalité entre les entreprises de tous les secteurs économiques ; L’économie privée est le moteur le plus important de l’économie nationale. Mettre l’accent sur l’élaboration de lois sur la science, la technologie, l’innovation et la transformation numérique. Modifier et compléter d'urgence les documents juridiques pour répondre aux exigences de la mise en œuvre de la politique de rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique, d'aménagement des unités administratives, associée à une décentralisation maximale et à une délégation de pouvoir selon la devise « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable » et à la restructuration de nouveaux espaces de développement dans chaque localité. Elaborer et perfectionner les lois relatives à l’organisation et au fonctionnement des organismes judiciaires et d’appui judiciaire conformément aux objectifs et aux orientations de la réforme judiciaire.

Troisièmement, réaliser des avancées dans l’application de la loi. Promouvoir l’esprit de service au peuple, l’état d’esprit de création de développement et d’action pour les intérêts communs de l’équipe de cadres, de fonctionnaires et d’employés publics. Accorder la priorité à l’application efficace de la loi afin de promouvoir le développement socio-économique, la science, la technologie, l’innovation, la transformation numérique et d’autres domaines importants pour les moyens de subsistance des populations. Mettre l’accent sur la construction d’une culture de conformité à la loi, en veillant à ce que le respect de la Constitution et de la loi devienne la norme de conduite pour tous les sujets de la société. Se concentrer sur l’explication de la loi et sur l’orientation de son application. Renforcer le dialogue, recevoir, écouter les commentaires, les recommandations et résoudre rapidement les difficultés et les problèmes juridiques des particuliers, des organisations, des entreprises et des localités. Évaluer régulièrement l’efficacité des lois après leur promulgation, promouvoir l’application de la technologie et mettre en place un mécanisme permettant d’identifier rapidement, de traiter de manière globale, synchrone et rapide les « goulots d’étranglement » causés par les réglementations légales.

Quatrièmement, améliorer l’efficacité de la coopération internationale et du droit international. Renforcer la capacité des agences et organisations vietnamiennes à assurer la pleine mise en œuvre des obligations juridiques internationales ; participer efficacement à l’élaboration des institutions et des lois internationales, façonnant ainsi l’ordre juridique international. Gérer efficacement les problèmes juridiques internationaux qui surviennent, en particulier les différends internationaux en matière d’investissement et de commerce. Mettre en œuvre un mécanisme spécial pour attirer, sélectionner, former et favoriser des ressources humaines hautement qualifiées ayant une expérience pratique en droit international et en coopération internationale en matière de droit et de règlement des différends internationaux ; développer une stratégie visant à accroître la présence des experts vietnamiens dans les organisations juridiques internationales et les organes judiciaires internationaux. Développer la coopération internationale en matière de droit et de justice.

Cinquièmement, mettre en œuvre des solutions révolutionnaires pour améliorer la qualité des ressources humaines juridiques ; Renforcer la transformation numérique, appliquer l’intelligence artificielle, le big data et des mécanismes financiers spéciaux pour l’élaboration et l’application des lois. Mettre en œuvre des politiques spéciales et exceptionnelles, appliquer des régimes de rémunération et de contrat appropriés pour attirer et améliorer la qualité des ressources humaines participant aux tâches et activités d’élaboration et d’application de la loi. Il faut veiller à investir dans l’amélioration de la qualité des installations de recherche stratégique et politique et des installations de recherche juridique des agences centrales. Donner la priorité aux ressources destinées à la construction et au développement des infrastructures des technologies de l’information, du big data, à l’application des technologies numériques et de l’intelligence artificielle au service de l’innovation et de la modernisation de l’élaboration et de l’application des lois. Déployer immédiatement le Projet de construction d’une grande base de données sur le droit et le Projet d’application de l’intelligence artificielle dans le travail de construction, de vérification et de révision des documents juridiques. Innover le mécanisme d’allocation, de gestion et d’utilisation du budget pour le travail législatif sur le principe de rapidité, d’exactitude, de suffisance et associé à l’allocation des dépenses en fonction des résultats et des produits de chaque tâche et activité. Création d’un Fonds pour soutenir l’élaboration des politiques et des lois.

Des institutions et des lois de qualité, conformes aux exigences pratiques de développement et aux aspirations des populations, sont les principaux facteurs qui déterminent le succès de chaque pays. Par conséquent, pour que le pays puisse se développer fortement, nous devons dire résolument « non » à toute limitation ou déficience des institutions et des lois ; ne pas faire de compromis sur les faiblesses de la conception des politiques, de la rédaction législative ou de la mise en œuvre. Avec le courage et la précieuse expérience que notre Parti a accumulés en 95 ans de direction de la cause révolutionnaire de la nation, l'expérience de 80 ans de direction de l'État dans la construction des institutions et des lois, en particulier l'expérience de 40 ans de réalisation du processus de rénovation, ainsi que la participation de l'ensemble du système politique et le soutien de tout le peuple, nous réussirons certainement à innover dans le travail de construction et d'application des lois, amenant fermement le pays dans une nouvelle ère - une ère de richesse, de civilisation, de prospérité et de développement. Construire notre pays « en dix jours », comme l’avait souhaité l’Oncle Ho.

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