Développer des modes de transport durables et modernes

Récemment, le Comité central du Parti et le Politburo ont tiré de nombreuses conclusions sur la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud. En particulier, lors de la 10e Conférence du Comité central du Parti, session XIII, la politique d'investissement pour l'ensemble du tracé, vitesse de 350 km/h, a été convenue et les agences compétentes ont été chargées de compléter le dossier à soumettre à la 15e Assemblée nationale lors de la 8e session pour examen et décision d'approuver la politique, certains mécanismes et politiques spécifiques pour mobiliser les ressources et les procédures d'investissement pour le projet.

Le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a présenté la proposition de politique d'investissement pour le projet de train à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud - Photo : QH

Français Présentant la proposition sur la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud à la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a déclaré qu'en mettant en œuvre la résolution n° 55-NQ/TW du 20 septembre 2024 du 10e Comité central du Parti, 13e mandat ; Conclusion n° 1049/KL-UBTVQH15 du 8 novembre 2024 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement du projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud et le rapport d'évaluation préliminaire de la Commission économique de l'Assemblée nationale, le Gouvernement a chargé le ministère des Transports de recevoir et de compléter le rapport d'étude de préfaisabilité et a soumis une soumission à l'Assemblée nationale sur la décision relative à la politique d'investissement du projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud.

Selon le ministre Nguyen Van Thang, le rapport d'étude de préfaisabilité du projet a évalué le contexte national et international et le développement de l'infrastructure ferroviaire, et a également clairement indiqué la raison pour laquelle la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud n'a pas été approuvée par l'Assemblée nationale en 2010 en raison de préoccupations concernant la vitesse, le plan d'exploitation et les ressources d'investissement dans le contexte de la faible échelle économique en 2010 (le PIB était de 147 milliards de dollars) et de la dette publique élevée (56,6 % du PIB).

« Avec la demande croissante de transport, l'échelle économique en 2023 atteindra 430 milliards USD, près de 3 fois plus élevée qu'en 2010 ; la dette publique est faible, à environ 37 % du PIB ; on s'attend à ce qu'au moment de la construction en 2027, l'échelle économique atteigne 564 milliards USD, de sorte que les ressources d'investissement ne constituent plus un obstacle majeur », a souligné le ministre.

Sur la base des fondements politiques, pratiques, scientifiques et du contexte national et international, le rapport d'étude de préfaisabilité du projet a analysé et clarifié la nécessité d'investissement pour 5 raisons, notamment : Réaliser les politiques et orientations du Parti ; Les résolutions et conclusions du Politburo et la mise en œuvre des plans approuvés par les autorités compétentes visent à créer des prémisses importantes pour transformer notre pays en un pays développé à revenu élevé ; Renforcer la connectivité régionale, les pôles de croissance, créer une dynamique de débordement, ouvrir de nouveaux espaces de développement économique ; restructuration urbaine, répartition de la population, restructuration économique ; accroître la compétitivité économique

Parallèlement, assurer les besoins de transport sur le corridor Nord-Sud, répondant aux exigences de développement socio-économique ; Restructurer la part de marché des transports pour l’adapter aux avantages de chaque mode ; créer les prémisses et la force motrice du développement de l’industrie ferroviaire et de l’industrie de soutien ; Développer des modes de transport durables, modernes et respectueux de l’environnement, contribuant à réduire les accidents de la circulation, la pollution de l’environnement, à répondre au changement climatique et à assurer la défense et la sécurité nationales.

Le chef du secteur des transports a affirmé que le projet d’investissement est conforme aux politiques, stratégies et plans de développement socio-économique approuvés par le Parti, l’Assemblée nationale et le gouvernement ; conforme au plan directeur national, au plan de développement du réseau ferroviaire, aux plans des secteurs, régions et localités concernés.

La ligne ferroviaire à grande vitesse commence à Hanoi (gare de Ngoc Hoi) et se termine à Ho Chi Minh-Ville (gare de Thu Thiem), traversant 20 provinces et villes ; La longueur du parcours est d'environ 1 541 km. Construction d'une nouvelle ligne ferroviaire à double voie, écartement de 1 435 mm, électrifiée, vitesse de conception 350 km/h, capacité de charge 22,5 tonnes/essieu ; Transport de passagers, répondant aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales, et pouvant transporter des marchandises si nécessaire.

Chemin de fer circulant sur rails, utilisant la technologie de groupe motopropulseur distribué pour les trains de voyageurs, l'énergie centralisée pour les trains de marchandises ; Les informations sur les signaux sont équivalentes au système actuellement utilisé dans les pays développés exploitant des chemins de fer à grande vitesse.

La demande totale préliminaire d'utilisation des terres du projet est d'environ 10 827 hectares, la population réinstallée est d'environ 120 836 personnes ; L'investissement total préliminaire est d'environ 1 713 548 milliards de VND (environ 67,34 milliards de dollars).

Il est prévu que le capital du budget de l'État soit alloué dans le plan d'investissement public à moyen terme pour achever le projet d'ici 2035, avec un capital alloué pour environ 12 ans (de 2025 à 2037), soit en moyenne environ 5,6 milliards USD par an, soit environ 1,3 % du PIB en 2023, environ 1,0 % du PIB en 2027 (lorsque le projet démarre). Le processus de mise en œuvre mobilisera diverses sources de capitaux légaux pour l’investissement.

Concernant l’avancement de la mise en œuvre, le projet achèvera la préparation et l’approbation de l’étude de faisabilité et du rapport de conception en 2025-2026 ; Date de début du projet 2027 ; S’efforcer d’achever la quasi-totalité du tracé d’ici 2035.

Ouvrir de nouveaux espaces de développement économique

Evaluant l'efficacité du projet, le ministre Nguyen Van Thang a affirmé que le chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud est un projet symbolique d'importance stratégique, particulièrement important en termes d'économie, de politique, de société, de défense nationale, de sécurité et d'intégration internationale.

L'Assemblée nationale a entendu le rapport sur la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.

Investir dans le chemin de fer à grande vitesse sur l’axe Nord-Sud apportera de grands avantages à l’économie, notamment en créant les prémisses et la force motrice du développement national dans la nouvelle ère, en renforçant la compétitivité nationale ; répondre aux besoins de transport, restructurer les transports dans le sens de maximiser les avantages de chaque mode.

En outre, l’ouverture de nouveaux espaces de développement économique et de nouvelles ressources grâce à une exploitation efficace des fonds fonciers ; développement de l'industrie de la construction, industrie des matériaux de construction; tourisme, services et développement urbain ; réduire la pollution de l’environnement ; réduire les accidents de la circulation ; créer des millions d’emplois ; Durant la construction, on estime que le projet contribuera à augmenter le PIB moyen du pays d’environ 0,97 point de pourcentage par an.

En ce qui concerne l’efficacité financière, les calculs préliminaires montrent que dans les 4 premières années d’exploitation, l’État doit prendre en charge une partie des coûts d’entretien de l’infrastructure avec un capital de carrière économique similaire à celui du système ferroviaire national actuel ; La période de récupération est d’environ 33,61 ans.

Concernant l'efficacité de la garantie de la défense et de la sécurité nationales : Le chemin de fer à grande vitesse crée un axe vertical supplémentaire pour la mobilité opérationnelle en cas de situations d'urgence, répondant aux exigences de la nouvelle situation. De plus, grâce à des solutions d’atténuation, le projet garantit le respect des dispositions de la loi sur la protection de l’environnement.

Afin de garantir les ressources humaines pour les chemins de fer en général et les chemins de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud en particulier, le gouvernement a ordonné la mise en œuvre d'un projet de développement des ressources humaines ferroviaires. En particulier, pour les chemins de fer à grande vitesse, il est proposé de former les ressources humaines selon 3 types de formation avec 4 niveaux de qualifications pour 5 matières.

Parallèlement à cela, pour garantir les objectifs et les exigences du projet et pour qu'il soit adapté aux conditions de notre pays, le gouvernement propose de mobiliser un maximum de ressources nationales en combinaison avec des ressources étrangères pour mettre en œuvre le projet. D’autre part, pour assurer l’achèvement du projet et promouvoir l’efficacité des investissements, lors de la mise en œuvre des prochaines étapes, le gouvernement demandera aux agences d’exécution d’agir conformément à leurs fonctions et tâches.

« Pour mettre en œuvre avec succès et achever rapidement l'ensemble du projet comme prévu, le projet propose 19 politiques spéciales sous l'autorité de l'Assemblée nationale et 5 politiques spéciales sous l'autorité du gouvernement », a clairement déclaré le ministre Nguyen Van Thang.

Le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré qu'en application de la mission du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Comité économique a été chargé de présider l'examen de la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud. Conformément au processus et aux procédures juridiques, le Comité permanent du Comité économique a organisé des travaux avec un certain nombre d'experts, de scientifiques et d'associations sur le contenu ci-dessus, s'est coordonné avec un certain nombre d'agences compétentes pour organiser une équipe d'enquête sur le projet et a tenu une session plénière pour examiner la politique d'investissement du projet.

« Le projet répond aux critères des projets nationaux importants sous l'autorité de l'Assemblée nationale pour décider des politiques d'investissement et répond fondamentalement aux exigences des documents prescrits par la loi sur l'investissement public » - a évalué M. Vu Hong Thanh, en déclarant en même temps que le Comité économique est d'accord avec la nécessité d'investir dans le projet avec les bases et raisons politiques et juridiques énoncées dans la soumission n° 767/TTr-CP.

En termes de portée, d'échelle d'investissement et de conception préliminaire, le projet est fondamentalement conforme à la planification du réseau ferroviaire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, de sorte que le Comité économique est fondamentalement d'accord avec la proposition du gouvernement. Toutefois, il est proposé que, dans l’étape de l’étude de faisabilité, le gouvernement demande aux organismes compétents d’examiner et de sélectionner soigneusement l’option optimale pour connecter la ligne ferroviaire à grande vitesse au réseau ferroviaire national, au réseau ferroviaire urbain, aux autres systèmes de transport et au réseau ferroviaire régional et international.

Leçon 2 : Une rampe de lancement pour l'industrie manufacturière nationale pour « atteindre de nouveaux sommets »