Accélérer la progression des programmes nationaux ciblés

Dans l'après-midi du 8 janvier, poursuivant la 29e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale (NASC), le vice-ministre du Plan et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a présenté le projet de résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour éliminer les difficultés et les obstacles et accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

Selon M. Phuong, dans la résolution n° 108 de l'Assemblée nationale sur la supervision thématique « Mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes cibles nationaux sur la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025, le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 ».

En particulier, le Gouvernement a été chargé d’élaborer et de soumettre à l’Assemblée nationale un projet de résolution de l’Assemblée nationale sur le pilotage de la mise en œuvre d’un certain nombre de mécanismes spécifiques pour éliminer les difficultés et les obstacles et accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

D'après l'évaluation des résultats de mise en œuvre de la période 2021-2023, l'une des raisons qui expliquent les faibles résultats de décaissement du capital de carrière des programmes cibles nationaux est due au mécanisme d'attribution des dépenses régulières du budget central aux localités en détail aux projets composants et aux domaines de dépenses, mais il n'existe aucun mécanisme permettant aux localités de procéder à des ajustements et d'estimer les plans (en particulier les ajustements de capital étendus).

Pour résoudre ces difficultés et obstacles pour les localités, le Gouvernement a proposé que l’Assemblée nationale adopte un mécanisme spécial non encore prévu dans la loi sur le budget de l’État pour créer des conditions favorables aux localités afin d’accélérer la mise en œuvre et le décaissement des capitaux pour les programmes nationaux ciblés.

Toutefois, selon le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, le gouvernement, les ministères et les branches n'ont pas encore reçu de propositions ou de recommandations des localités concernant la mise en œuvre des conclusions de l'audit de l'État.

Il n'existe donc pas de base suffisante pour synthétiser et proposer des mécanismes spécifiques et des projets pilotes pour traiter les questions liées à la mise en œuvre des conclusions d'audit de l'Audit de l'État directement dans le dossier soumis à l'Assemblée nationale lors de la session de janvier 2024.

Selon M. Phuong, après examen, le contenu de la conclusion de l'audit d'État sur la gestion financière de chaque programme cible national se concentre sur la gestion des dépenses qui ont été consacrées aux mauvais sujets ou au mauvais contenu de chaque programme approuvé par les autorités compétentes ; Dépenses dont les tâches ne sont pas claires ou qui ne sont pas liées aux tâches ; Les dépenses non réalisées, les budgets annulés, doivent être reversés au budget central conformément à la réglementation ;

Les paiements de la taxe sur la valeur ajoutée ont été réduits conformément à la résolution n° 43 de l’Assemblée nationale ; dépenses budgétaires locales

Le Gouvernement n’a donc aucune base pour proposer un mécanisme spécifique, différent des dispositions légales actuelles, pour traiter les recommandations de l’Audit de l’État.

M. Phuong a déclaré que pour disposer d'une base suffisante pour élaborer et proposer des solutions réalisables, garantissant la discipline dans la gestion et l'utilisation du budget de l'État, le gouvernement a proposé de ne pas soumettre à l'Assemblée nationale un rapport pour examen d'un mécanisme pilote de traitement des recommandations des localités liées à la mise en œuvre des conclusions de l'audit de l'État lors de la session de janvier 2024.

Après avoir synthétisé les propositions et recommandations des localités, le Gouvernement fera rapport à l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre des conclusions d'audit de l'Audit d'État sur les trois programmes cibles nationaux et proposera des solutions, des mécanismes et des politiques pour gérer les problèmes de mise en œuvre des conclusions d'audit de l'Audit d'État (le cas échéant) lors de la session la plus proche de l'Assemblée nationale.

Le Gouvernement a soumis à l’Assemblée nationale pour examen et approbation une résolution de l’Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles et à accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

Éliminer les difficultés et les obstacles

Dans le rapport d'examen, le président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, Y Thanh Ha Nie K'dam, a déclaré que concernant les mécanismes et les politiques spécifiques de mise en œuvre des programmes cibles nationaux stipulés à l'article 4, clause 1 du présent article, l'Assemblée nationale est fondamentalement d'accord avec la proposition du gouvernement aux points a, b et c, mais suggère que le gouvernement doit clarifier la détermination de garantir les ressources totales comme base importante pour que les localités aient une base de mise en œuvre.

Le président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale a proposé au gouvernement de compléter et de clarifier : « En fonction de la situation réelle des localités, il est permis d'ajuster et de réaffecter le budget et le plan d'investissement de 2021, 2022, 2023 à 2024, sans nécessairement se baser sur le plan et la liste des projets précédemment approuvés. »

Pour éviter une réaffectation arbitraire dans les localités, il est nécessaire de compléter la réglementation sur le principe d’un certain ratio d’allocation pour les investissements en infrastructures, les activités de développement de la production et d’autres prestations de sécurité sociale (par exemple, un ratio de 50%/50%). Ce règlement permettra de contrôler et de garantir que le programme national cible respecte les bons principes et est équitable entre les localités.

Concernant l'explication du contenu relatif aux conclusions de l'audit, M. Y Thanh Ha Nie K'dam a déclaré qu'il s'agit du contenu de la résolution n° 108, l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement de proposer un mécanisme pilote pour traiter un certain nombre de recommandations locales liées à la mise en œuvre des conclusions de l'audit de l'État...

Dans ce rapport, le Gouvernement a indiqué qu’il n’avait reçu aucune proposition des localités, il n’y a donc aucune base pour synthétiser et proposer un mécanisme spécifique sur ce contenu.

Le Conseil Ethnique est d'accord avec certains avis participant à la révision et aux propositions du Gouvernement, il est nécessaire de continuer à réviser et d'être prudent lorsqu'il n'y a pas suffisamment de base, puis de ne pas proposer de mécanisme pour gérer ce contenu .